1月29日上午，在省十四屆人大二次會(huì )議上，省人大常委會(huì )副主任李亞受省人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作。
一年來(lái)，在省委的堅強領(lǐng)導下，省人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把牢人大工作正確政治方向，聚焦支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，把服務(wù)改革發(fā)展大局作為首要任務(wù)，把推進(jìn)民主法治建設作為重要使命，把實(shí)現人民美好生活向往作為根本追求，穩中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，努力在開(kāi)局之年展現開(kāi)局之勢、開(kāi)局之力、開(kāi)局之為。
堅持黨的領(lǐng)導扛穩政治責任
省人大常委會(huì )堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，各項工作始終遵循政治原則、落實(shí)政治要求、注重政治效果，確保黨的路線(xiàn)、方針、政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行。
牢牢把握正確政治方向。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統攬和指導人大工作，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示作為常委會(huì )黨組第一議題、組成人員履職第一步驟、代表培訓第一課程。
緊緊圍繞中心大局謀篇布局。堅持把人大工作放在全省發(fā)展大局中審視謀劃，圍繞錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰略”，科學(xué)編制五年立法規劃，研究制定常委會(huì )年度“一要點(diǎn)三計劃”，在高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng )新等方面謀劃實(shí)施一批立法、監督等項目。
深入踐行全過(guò)程人民民主。持續擴大人民群眾有序政治參與，使人大工作始終站穩人民立場(chǎng)、回應人民訴求、維護人民權益。深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)“規范化、制度化、常態(tài)化、數字化”建設，開(kāi)展“走進(jìn)人大”系列活動(dòng)，指導市縣鄉人大有序推行民生實(shí)事項目人大代表票決制、探索實(shí)行街道居民議事會(huì )議制度等。
提高立法質(zhì)量強化法治之力
一年來(lái)，省人大常委會(huì )緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，審議省本級法規24件、通過(guò)其中的18件，審查批準設區的市法規34件。
加強民主政治領(lǐng)域立法。制定省人大常委會(huì )議事規則，兩次審議省人民代表大會(huì )議事規則，初次審議省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作條例，為省人大及其常委會(huì )依法履職提供重要制度保障。首次對地方立法條例進(jìn)行修訂，法規草案經(jīng)兩次常委會(huì )會(huì )議審議，與省人民代表大會(huì )議事規則一并提請省十四屆人大二次會(huì )議審議。
加快改革發(fā)展領(lǐng)域立法。制定開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例、標準化條例、保障稅收服務(wù)發(fā)展條例，初次審議促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，修訂高速公路條例、水利工程管理條例以及土地管理法實(shí)施辦法。
注重生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法。制定黃河河道管理條例，露天礦山綜合治理和生態(tài)修復條例，禁止和限制不可降解一次性塑料制品規定。統籌指導安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)五市開(kāi)展衛河保護立法，填補了我省區域協(xié)同立法的空白。
完善民生和社會(huì )領(lǐng)域立法。在全國省級層面率先制定基本醫療衛生與健康促進(jìn)條例，修訂安全生產(chǎn)條例、治理貨物運輸車(chē)輛超限超載條例，制定軍人地位和權益保障條例，初次審議未成年人保護條例。
增強監督實(shí)效服務(wù)中心大局
一年來(lái)，省人大常委會(huì )聽(tīng)取審議省“一府一委兩院”報告22個(gè)，開(kāi)展執法檢查5項，組織專(zhuān)題調研7項、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1次。
聚焦全力以赴拼經(jīng)濟開(kāi)展監督。把推進(jìn)“三個(gè)一批”項目建設作為監督工作的重中之重，專(zhuān)題調研“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展情況、文旅文創(chuàng )融合發(fā)展和國家考古遺址公園保護利用情況，開(kāi)展省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例執法檢查。
聚焦財政資金使用和國有資產(chǎn)管理開(kāi)展監督。聽(tīng)取審議決算和預算執行情況的報告，開(kāi)展部門(mén)預算決算全鏈條閉環(huán)審查監督，聽(tīng)取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項報告等。
聚焦新時(shí)代“三農”工作開(kāi)展監督。對鄉村振興促進(jìn)“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行監督，聽(tīng)取審議推進(jìn)全省鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告以及高標準農田建設情況的報告。
聚焦美麗河南建設開(kāi)展監督。對南水北調水源地及沿線(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護開(kāi)展專(zhuān)題調研，制度化聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，對濕地保護“一法一條例”貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
聚焦群眾所思所盼開(kāi)展監督。開(kāi)展職業(yè)培訓條例和就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執法檢查，聽(tīng)取審議公共衛生體系建設工作情況的報告和義務(wù)教育“雙減”工作情況的報告。在全年開(kāi)展的31個(gè)監督項目中，一半以上與民生息息相關(guān)。
聚焦社會(huì )治理開(kāi)展監督。聽(tīng)取審議“八五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報告，開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，聽(tīng)取審議省“一府兩院”關(guān)于矛盾糾紛預防化解工作情況的報告等，開(kāi)展城市內澇治理情況、反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作情況專(zhuān)題調研。
發(fā)揮代表作用廣泛匯聚力量
省人大常委會(huì )在全國省級層面率先出臺關(guān)于加強人大代表工作能力建設的意見(jiàn)，不斷完善機制、搭建平臺、豐富活動(dòng)，緊緊依靠代表做好人大各項工作。
聯(lián)系代表和群眾突出“零距離”。常委會(huì )組成人員共聯(lián)系286名基層省人大代表，常委會(huì )領(lǐng)導同志每月定期接待代表、基層調研必訪(fǎng)代表。組織代表參加常委會(huì )立法、執法檢查、調研等活動(dòng)1227人次。迭代升級省人大代表聯(lián)絡(luò )總站，充分發(fā)揮全省9583個(gè)代表聯(lián)絡(luò )站和214個(gè)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)作用，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
代表議案建議工作突出“高質(zhì)量”。出臺代表建議督辦工作意見(jiàn)，建立承辦單位承諾事項解決臺賬，實(shí)行辦理情況代表評議機制，組織代表專(zhuān)題視察15件重點(diǎn)建議辦理情況。省十四屆人大一次會(huì )議代表所提56件議案、926件建議已全部辦理完畢。
代表履職服務(wù)突出“全方位”。加強代表思想政治和能力作風(fēng)建設，拓寬和暢通代表知情知政渠道，完善代表履職檔案，扎實(shí)開(kāi)展閉會(huì )期間代表活動(dòng)，代表在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用得到充分發(fā)揮。
突出工作重點(diǎn)實(shí)現更大作為
2024年，省人大常委會(huì )要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，圍繞持續實(shí)施“十大戰略”、推進(jìn)“十大建設”，認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，高站位服務(wù)中心大局、高質(zhì)量履行法定職責、高水平發(fā)揮代表作用，為現代化河南建設凝聚強大合力、貢獻智慧力量。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅持服務(wù)大局、銜接改革、急用先行，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快補齊立法短板和弱項，不斷提高立法質(zhì)量和效率，力爭本屆內基本構建起與河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際需要相適應的、更加配套完備的地方性法規制度規范。
加大監督工作力度。聚焦全省發(fā)展大局和群眾關(guān)心關(guān)注開(kāi)展監督，加強對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護、社會(huì )和民生事業(yè)的監督，積極探索完善監督方式方法，不斷增強監督剛性和實(shí)效。
深化拓展代表工作。今年將以“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”為主題，開(kāi)展系列活動(dòng)，提升代表履職能力。深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，深化代表聯(lián)絡(luò )站建、管、用，加強代表履職能力建設。
提升自身建設水平。鞏固深化學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果，組織開(kāi)展河南省人民代表大會(huì )成立70周年紀念活動(dòng)，加強與市縣人大的聯(lián)系，深化常委會(huì )及機關(guān)能力作風(fēng)建設，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代河南人大工作新局面，為推進(jìn)中國式現代化建設河南實(shí)踐貢獻智慧力量。
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