審議省本級法規24件，審查批準設區的市法規34件；聽(tīng)取審議“一府一委兩院”報告22個(gè)，作出決議決定7項……一組組閃亮數據、一部部科學(xué)立法、一次次有力監督，清晰記錄了省人大常委會(huì )一年來(lái)的工作軌跡。
2023年，省人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊跟中央和省委決策部署，積極服務(wù)改革發(fā)展大局，深入踐行全過(guò)程人民民主，擔當盡責、勇于實(shí)踐，推動(dòng)各項工作向中心聚焦、往創(chuàng )新拓展、為大局出力。
用好“直通車(chē)”
以良法促發(fā)展保善治
“通過(guò)！”2023年11月30日，省十四屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議表決通過(guò)《河南省開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》。事關(guān)全省現有184家開(kāi)發(fā)區，該條例的立法目的很明確，就是要從制度層面為開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區深化改革、提升發(fā)展、提升能級，為全省高質(zhì)量發(fā)展、中國式現代化建設河南實(shí)踐打造強引擎。
自覺(jué)把立法工作放到黨和國家發(fā)展大局和全省中心工作中去安排，一年來(lái)，省人大常委會(huì )堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極回應人民群眾重大關(guān)切，在加快立法步伐的同時(shí)，更加注重立法質(zhì)量，努力以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
圍繞民主政治建設，制定省人大常委會(huì )議事規則，兩次審議省人民代表大會(huì )議事規則、地方立法條例；圍繞推進(jìn)改革發(fā)展，制定標準化條例、保障稅收服務(wù)發(fā)展條例，修訂高速公路條例、水利工程管理條例；圍繞增進(jìn)民生福祉，制定基本醫療衛生與健康促進(jìn)條例，修訂安全生產(chǎn)條例、治理貨物運輸車(chē)輛超限超載條例；圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設，制定黃河河道管理條例、露天礦山綜合治理和生態(tài)修復條例以及禁止和限制不可降解一次性塑料制品規定……一部部地方性法規的相繼制定與修改，成為省人大常委會(huì )圍繞中心、服務(wù)大局，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著(zhù)立法機關(guān)，一頭連著(zhù)基層群眾，被稱(chēng)為立法匯聚民意的“直通車(chē)”，是踐行全過(guò)程人民民主的一個(gè)縮影。全省各地40個(gè)省級基層立法聯(lián)系點(diǎn)、641個(gè)市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)，持續匯聚不同地區、不同群體的聲音，讓立法“直通車(chē)”上接“天線(xiàn)”、下接“地氣”，讓立法成果載滿(mǎn)民意。
監督“組合拳”
打出發(fā)展“加速度”
由省人大常委會(huì )領(lǐng)導分別帶隊調研，全國、省、市三級人大代表共同參與，委托省審計廳開(kāi)展專(zhuān)項審計調查，省市縣聯(lián)動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)題調研……2023年，省人大常委會(huì )把推動(dòng)“三個(gè)一批”項目建設作為監督工作的重中之重，調研組的足跡遍布我省142個(gè)縣（市、區）的近2000個(gè)項目。在一個(gè)個(gè)項目建設現場(chǎng)，有一句話(huà)反復被提及——要進(jìn)一步強化責任擔當，依法履職盡責，用人大監督的“組合拳”打出項目建設的“加速度”，促進(jìn)“三個(gè)一批”項目建設活動(dòng)提質(zhì)增效，助力河南經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
有效履行監督職權，增強監督剛性和實(shí)效，保障黨中央和省委決策部署落地落細，保證法律法規有效執行……省人大常委會(huì )堅持正確監督、有效監督、依法監督，綜合運用法定監督方式，打出了一套監督“組合拳”——
在省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例實(shí)施一周年之際深入開(kāi)展執法檢查，聚焦條例確定的開(kāi)創(chuàng )性舉措、變革性實(shí)踐、保障性制度進(jìn)行監督，用法治保障省科學(xué)院重建重振行穩致遠；
采取“執法檢查+專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)+滿(mǎn)意度測評”的方式，對鄉村振興促進(jìn)“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行監督，依法促進(jìn)農業(yè)強省建設；
對南水北調水源地及沿線(xiàn)開(kāi)展專(zhuān)題調研，確?！耙汇逅览m北上”；
開(kāi)展職業(yè)培訓條例和就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執法檢查，以法治之力為高質(zhì)量就業(yè)加裝“助推器”……
一年來(lái)，省人大常委會(huì )認真履行監督職權，寓支持于監督之中，用一個(gè)個(gè)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的監督工作實(shí)績(jì)，交出了“民有所呼、我有所應”的出彩答卷。
將代表的“好聲音”
變成發(fā)展的“最強音”
規范小區物業(yè)管理信息公開(kāi)公示，引導居民依法積極參與小區物業(yè)管理；幫群眾反映問(wèn)題，促成相關(guān)道路開(kāi)工改造……在開(kāi)封市龍亭區大興街道人大代表聯(lián)絡(luò )站，人大代表在網(wǎng)格內亮身份、開(kāi)展活動(dòng)，化身法律法規宣傳員、社情民意收集員、民主管理監督員、民生實(shí)事協(xié)商員、矛盾糾紛調解員，及時(shí)收集反饋民情民意、協(xié)助解決群眾急難愁盼問(wèn)題、監督推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。
在河南，遍布全省的9583個(gè)代表聯(lián)絡(luò )站和214個(gè)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)扎根群眾身邊，成為“宣傳站”“民意窗”“連心橋”“監督崗”“大課堂”。各級人大代表在這里接待群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
出臺關(guān)于加強人大代表工作能力建設的意見(jiàn)，進(jìn)一步密切常委會(huì )與代表的聯(lián)系……一年來(lái)，省人大常委會(huì )深入踐行全過(guò)程人民民主，全面加強和改進(jìn)代表工作，服務(wù)和保障代表更好依法履職，充分發(fā)揮代表作用。
擴大代表參與人大工作廣度和深度。組織代表參加常委會(huì )立法、執法檢查、調研等活動(dòng)千余人次，邀請基層人大代表列席省市縣三級常委會(huì )會(huì )議萬(wàn)余人次。
提高代表議案建議工作質(zhì)量。出臺代表建議督辦工作意見(jiàn)，實(shí)行議案建議辦理情況代表評議機制等，省十四屆人大一次會(huì )議代表所提建議已經(jīng)全部辦理完畢。在這個(gè)過(guò)程中，代表們的“好聲音”正在轉化為河南高質(zhì)量發(fā)展的“最強音”。
回望，是為了更好前行！2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是河南省人民代表大會(huì )成立70周年。省人大常委會(huì )將在省委堅強領(lǐng)導下，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰略”、推進(jìn)“十大建設”，依法履行職權，勇?lián)鷷r(shí)代使命，為現代化河南建設貢獻人大智慧與力量。
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