六十載歲月如歌，六十載歷久彌新。

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書(shū)記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。

　　黨的十八大以來(lái)，特色鮮明的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng )新，煥發(fā)出蓬勃生機。

　　基層穩，則河南穩；一域安，方能中國安。作為全國經(jīng)濟大省、人口大省、農業(yè)大省，建設更高水平的法治河南、平安河南，加快推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化，對維護國家安全、社會(huì )安定、人民安寧意義重大。

　　2021年以來(lái)，全省上下深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于平安中國建設的重要論述，創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，全面開(kāi)展以“零上訪(fǎng)零事故零案件”為目標、為抓手、為檢驗的村（社區）、企事業(yè)單位平安創(chuàng )建活動(dòng)，堅持控新治舊、標本兼治、依法治理，平安建設質(zhì)效明顯提升。

　　以“三零”創(chuàng )建為牽引，中原大地展現出的平安建設新探索、新“楓”景，彰顯著(zhù)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的強大生命力，為推進(jìn)中國式現代化建設河南實(shí)踐提供了堅強保障。

　　1在傳承發(fā)展中求破題謀長(cháng)遠

　　“楓橋經(jīng)驗”之所以有著(zhù)旺盛的生命力，在于其能不斷順應形勢任務(wù)需要，創(chuàng )造性地解決不同時(shí)期的社會(huì )矛盾和問(wèn)題。

　　矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位——新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”成為社會(huì )治理的一面旗幟。

　　河南省委、省政府認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從河南省情和發(fā)展大局出發(fā)，創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，部署開(kāi)展“三零”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　2021年9月9日，全省平安建設工作會(huì )議發(fā)出“動(dòng)員令”：“要把創(chuàng )建活動(dòng)作為廣大黨員干部能力作風(fēng)的‘練兵場(chǎng)’，在聯(lián)系服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、排查整治隱患中，不斷增強服務(wù)意識、提高能力本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)形象?！?/p>

　　號令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)，一場(chǎng)轟轟烈烈的爭創(chuàng )活動(dòng)迅速在河南全面鋪開(kāi)。

　　堅持高位組織領(lǐng)導——

　　省委將開(kāi)展“三零”創(chuàng )建作為創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，建設更高水平平安河南的先導性、基礎性、戰略性任務(wù)，高位謀劃，強力推動(dòng)，確保創(chuàng )建工作方向明、路徑準、措施實(shí)。

　　省委常委會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步深化平安河南建設的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深入開(kāi)展平安村（社區）、企事業(yè)單位創(chuàng )建工作的實(shí)施方案》，形成一個(gè)意見(jiàn)、一個(gè)方案和六個(gè)專(zhuān)項治理工作方案的“1+1+6”制度體系，構建了建設更高水平平安河南的“四梁八柱”，為進(jìn)一步做好工作提供了制度保障和有力抓手。

　　2021年10月，扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng )建活動(dòng)被寫(xiě)入河南省第十一次黨代會(huì )報告，為廣大黨員干部建設更高水平的平安河南理清了形勢任務(wù)，明確了思路措施，進(jìn)一步增強了責任使命，堅定了信心決心。

　　省委政法委積極發(fā)揮牽頭抓總作用，10余次召開(kāi)政法委員會(huì )會(huì )議、20余次召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì )研究“三零”創(chuàng )建，持續深入具體推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。

　　堅持黨建引領(lǐng)強基固本——

　　黨建引領(lǐng)，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，更是其不斷創(chuàng )新發(fā)展的根本保證。

　　2022年上半年，省委相繼印發(fā)《關(guān)于創(chuàng )建“五星”支部引領(lǐng)鄉村治理的指導意見(jiàn)》《關(guān)于創(chuàng )建“五星”支部引領(lǐng)城市基層治理的指導意見(jiàn)》，以制度保障牢固樹(shù)立大抓基層大抓基礎的鮮明導向。

　　全省各地迅速行動(dòng)，將創(chuàng )建“五星”支部與推進(jìn)鄉村振興戰略和基層社會(huì )治理有機結合起來(lái)，逐村逐社區對標研判，明確創(chuàng )建目標，拿出創(chuàng )建舉措。

　　戰斗堡壘日益夯實(shí)，基層工作水平持續提升。在鄉村，全面推行村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”，認真選派輪換駐村第一書(shū)記，“領(lǐng)頭羊”隊伍越建越強；在社區，推動(dòng)資源力量下沉，促進(jìn)共建共治共享，全省1.8萬(wàn)多個(gè)小區創(chuàng )建“紅色物業(yè)”，群眾有了“貼心管家”。

　　堅持在法治軌道上推進(jìn)——

　　矛盾糾紛化解工作主體多元、形式多樣、情況多變，通過(guò)地方立法因地制宜、探索嘗試，既是現實(shí)需求，也是應然之策，更能在堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”過(guò)程中彰顯法治思維。

　　矛盾化解，立法先行。2022年3月30日，省人大常委會(huì )審議通過(guò)《河南省矛盾糾紛多元預防化解條例》，以立法的形式確立各解紛主體的職責，打開(kāi)了各解紛主體之間的通道，為有效推進(jìn)我省矛盾糾紛多元預防化解提供了法規遵循。

　　堅持完善機制強化預防——

　　抓好源頭防控，關(guān)鍵是立足于“早”、落實(shí)于“細”。我省出臺《河南省安全生產(chǎn)職責清單》等系列文件，推動(dòng)23個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雙重預防體系建設全面鋪開(kāi)；出臺《河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》，編制省級專(zhuān)項應急預案30個(gè)，初步建立起“省級總體預案+專(zhuān)項預案”的預案體系。

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”扎根中原，開(kāi)花結果。全省5.2萬(wàn)個(gè)村（社區）、93.3萬(wàn)家企事業(yè)單位積極參與“三零”創(chuàng )建，有效激活了社會(huì )治理體系的基層細胞，匯聚起“河南之治”的強大合力。2023年上半年，全省共排查化解較大矛盾糾紛35.19萬(wàn)件。截至今年7月，全省符合“三零”標準的村（社區）、企事業(yè)單位分別達到91.26%、98.14%。

　　以平安聚人心，以服務(wù)暖人心，以和諧得人心。

　　一個(gè)個(gè)基層矛盾被及時(shí)發(fā)現，一件件百姓身邊的“急難愁盼”得到解決，安居樂(lè )業(yè)的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全省公眾安全感和政法機關(guān)執法工作滿(mǎn)意度不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強，平安河南之基夯得更牢、筑得更實(shí)。

　　2讓平安河南底色更亮成色更足

　　平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

　　作為平安建設的主力軍，全省各級政法機關(guān)挺身入局，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護穩定、促發(fā)展，奮力譜寫(xiě)從“平安”向“長(cháng)安”邁進(jìn)的河南篇章。

　　“報告，全體民警列隊完畢，請指示！”“出發(fā)！”9月8日晚8時(shí)許，鹿邑縣公安局院內，參戰民警整裝待發(fā)。隨著(zhù)一聲令下，大家迅速奔赴巡邏防控一線(xiàn)。

　　今年公安機關(guān)夏季治安打擊整治行動(dòng)期間，全省民警輔警全員在崗，走上街頭開(kāi)展巡邏防控，屯警街面、動(dòng)中備勤，嚴格落實(shí)“1、3、5分鐘”快速響應機制，深入夜市、酒吧等場(chǎng)所清查安全隱患，確保白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn)警燈，帶給群眾看得見(jiàn)的安全感。

　　進(jìn)入新時(shí)代，“平安”的內涵與外延不斷豐富發(fā)展。為順應群眾對平安的新期待、新要求，我省圍繞“三零”創(chuàng )建，綜合采取專(zhuān)項治理、整治攻堅、集中行動(dòng)等，打出一套懲治犯罪、維護群眾合法權益的“組合拳”。

　　向各類(lèi)違法犯罪“亮劍”。當前，各類(lèi)新型網(wǎng)絡(luò )犯罪、跨國犯罪以及黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪嚴重影響人民群眾安全感。全省公安機關(guān)持續完善打擊犯罪的新機制、新手段，實(shí)行重大案件領(lǐng)導包案、多警種聯(lián)合上案等制度，以更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發(fā)案，讓群眾切實(shí)感受到安全觸手可及、保障就在身邊。

　　常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。河南各級政法機關(guān)始終保持對黑惡勢力的嚴打凌厲攻勢，持續鞏固三年專(zhuān)項斗爭成果，省委政法委統籌組織各級政法機關(guān)和省直有關(guān)成員單位緊密協(xié)作、同向發(fā)力，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭取得新成效。

　　筑牢反詐“防護墻”。全省持續開(kāi)展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、養老詐騙等專(zhuān)項行動(dòng)，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規范“三箭齊發(fā)”，一批違法犯罪分子被依法嚴懲，群眾的追贓挽損訴求得到及時(shí)回應。

　　捍衛清朗網(wǎng)絡(luò )空間。今年以來(lái)，圍繞“凈網(wǎng)2023”專(zhuān)項行動(dòng)，河南公安機關(guān)聚焦打擊整治“網(wǎng)絡(luò )水軍”“網(wǎng)絡(luò )黑客”等突出違法犯罪，堅持出重拳、破案件、打團伙，網(wǎng)絡(luò )空間更加清朗。

　　平安建設，人人參與。行走河南城鄉，你會(huì )發(fā)現，參與治安巡邏防控的，既有“公安藍”，又有“迷彩綠”“志愿紅”“環(huán)衛橙”，他們共同組成了守護平安的多彩風(fēng)景線(xiàn)。在舞鋼，民兵成為參與基層社會(huì )治理的有生力量；在孟津，40名騎警隊員每日參與巡邏防控；在虞城，公安機關(guān)將快遞員、外賣(mài)小哥、環(huán)衛工人等發(fā)展為信息員，社會(huì )治理的觸角進(jìn)一步向基層延伸……

　　平安建設是一項宏大的系統工程，需要凝聚多方合力。

　　守護生態(tài)環(huán)境安全。全省法院持續構建系統科學(xué)、整體協(xié)同的生態(tài)環(huán)境司法保護機制，與沿黃各省區、鄂陜兩省高院建立黃河流域、環(huán)丹江口水庫環(huán)資審判協(xié)作機制；依托鐵路法院設立鄭州環(huán)資法庭，對黃河流域環(huán)資案件實(shí)行集中管轄。

　　守護經(jīng)濟秩序安全。全省法院系統加大對人工智能、生物醫藥、智能裝備、5G等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的司法保護力度，一批不正當競爭案件得到公正審理，我省知識產(chǎn)權糾紛解決“優(yōu)選地”地位越發(fā)明顯。

　　守護行業(yè)安全。焦作市把有效預防、壓降道路交通亡人事故作為深化“零事故”創(chuàng )建的重點(diǎn)工程，推出“四個(gè)一律”工作法，城鄉道路交通安全事故大幅降低；“平安交通”“平安醫院”“平安校園”“平安市場(chǎng)”“平安景區”等行業(yè)創(chuàng )建如火如荼；法院、檢察院主動(dòng)延伸司法職能，運用司法建議向社會(huì )發(fā)出“預警”，督促相關(guān)行政機關(guān)規范執法，相關(guān)行業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任。

　　守護群眾身邊的安全。檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，圍繞物業(yè)、燃氣等關(guān)系群眾切身利益的安全隱患問(wèn)題，開(kāi)展公共服務(wù)業(yè)違法違規行為專(zhuān)項監督，消除了一批安全隱患。

　　繁華都市中，萬(wàn)家燈火傳遞著(zhù)溫馨；美麗鄉村里，裊裊炊煙敘說(shuō)著(zhù)恬靜。更高水平的平安河南正以人民群眾可見(jiàn)、可觸、可感的方式實(shí)現。

　　3把矛盾糾紛化解在基層解決在萌芽

　　調解機制是“楓橋經(jīng)驗”的精髓。

　　“三零”創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我省深學(xué)篤行“浦江經(jīng)驗”，依托鄉鎮（街道）矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，充分發(fā)揮人民調解維護社會(huì )穩定“第一道防線(xiàn)”作用，建立健全調解工作聯(lián)動(dòng)機制，變被動(dòng)調解為主動(dòng)調解，變事后調解為事先預防，努力實(shí)現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

　　哪里有群眾，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解員。

　　統計數據顯示，村級人民調解組織年均調解矛盾糾紛數約占全省總量的63%。近年來(lái)，我省司法行政系統不斷健全市、縣、鄉、村四級人民調解組織，全省人民調解組織達5.6萬(wàn)余個(gè)、人民調解員達16.3萬(wàn)余人，其中專(zhuān)職人民調解員5.4萬(wàn)余人，形成了橫向到邊、縱向到底的人民調解網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，積極推進(jìn)訪(fǎng)調、警調、檢調、訴調對接，一個(gè)以人民調解為基礎，行政調解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解為補充，司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的大調解工作格局正在形成。

　　河南法院積極融入黨委領(lǐng)導的訴源治理體系，大力推進(jìn)人民法院調解平臺“進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)網(wǎng)格”，各級法院均建立府院聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)化解；省高院先后與11個(gè)省直主管部門(mén)對接，專(zhuān)門(mén)調解勞動(dòng)爭議、金融等類(lèi)型化糾紛，不斷豐富解紛資源“菜單庫”；鄭州、開(kāi)封、焦作等地法院先后創(chuàng )建“封調禹順”“和順中原”“宋付振工作室”等知名調解品牌，一大批矛盾糾紛止步于基層、化解在訴前。

　　尉氏縣的張某、李某因宅基地糾紛積怨長(cháng)達22年。2022年4月，尉氏縣檢察院接到李某的監督申請，派檢察官先后10余次開(kāi)展調解，糾紛得以化解。近年來(lái)，全省檢察機關(guān)聚焦源頭治理和前端化解，深入開(kāi)展“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅持“抓早、抓小、抓源頭”，推進(jìn)積案清理，解法結更解心結。

　　鄭州市鄭東新區博學(xué)路街道辦事處探索出“樓棟說(shuō)事兒”工作法，把群眾由矛盾糾紛“當事人”變?yōu)榛饧m紛“話(huà)事人”，建立以群眾為主體的矛盾調處化解機制，帶動(dòng)基層社會(huì )治理水平明顯提升。

　　會(huì )“調”才能“解”，人民調解工作離不開(kāi)高素質(zhì)的調解人才。

　　我省努力提高調解員法律素養、政策水平和調解技能，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解，將調解員等級評定與調解案件數量、群眾滿(mǎn)意度等掛鉤，推動(dòng)全省人民調解員隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。目前，全省基本實(shí)現每個(gè)鄉鎮（街道）至少配備2名專(zhuān)職人民調解員。

　　今年6月，省婦聯(lián)與省司法廳聯(lián)合啟動(dòng)“巾幗法律明白人”培育工程，全省各級婦聯(lián)組織共舉辦培訓班918場(chǎng)次，覆蓋婦女干部和群眾8萬(wàn)余人。在群眾身邊的“巾幗法律明白人”，開(kāi)展法治宣傳、權益維護、糾紛化解，為基層社會(huì )治理加載“柔性引擎”。

　　一大批“金牌調解員”在基層涌現，他們扎根在鄉村，活躍在社區，調的是家長(cháng)里短小事情，做的是社會(huì )和諧大文章。

　　今年74歲的馬增杰退休后被許昌市魏都區法院聘為社會(huì )法官，14年來(lái)調解案件超過(guò)6000起；確山縣李新店司法所所長(cháng)黃帥12年間參與化解矛盾糾紛1200多件，防止“民轉刑”案件發(fā)生20余起；省人大代表陶金華聯(lián)合14名人大代表成立駐西華縣法院調解室，被群眾親切地稱(chēng)為“陶大姐”。

　　在全省各級調解組織中，以個(gè)人命名的品牌調解工作室成為化解矛盾的“潤滑劑”“減壓閥”。

　　焦作的“李玉香家事調解工作室”“冬香好媽媽工作站”、扶溝的韭園法庭“娜娜法官工作室”、光山的“鄒婷婷調解工作室”、清豐的“娟子工作室”……這些“好人”“能人”“熱心人”奔走在基層，讓群眾的大事小情能找到說(shuō)法、想到辦法。

　　退役不褪色，退役不退志。在促進(jìn)糾紛多元化解、守護萬(wàn)家平安和諧的道路上，時(shí)?？梢?jiàn)廣大退役軍人奔忙的身影。

　　我省積極開(kāi)展“楓橋杯”示范型退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng )建，各地退役軍人服務(wù)中心（站）相繼成立3320個(gè)“老兵工作室”，“老班長(cháng)”變身“調解員”，為群眾和退役軍人提供政策宣傳、矛盾調解等服務(wù)，聊家事、化心結、順心氣。

　　在調解之中普法，在普法之中調解。

　　全省司法行政系統組織司法所工作人員、人民調解員、村（居）法律顧問(wèn)等六種力量，積極參與“三零”創(chuàng )建，先后開(kāi)展“農村基層矛盾糾紛集中排查化解”專(zhuān)項行動(dòng)、“踐行‘楓橋經(jīng)驗’助力平安河南”人民調解專(zhuān)項活動(dòng)等，年均調處矛盾糾紛60余萬(wàn)件。調解過(guò)程中注重宣傳相關(guān)法律法規，達到“調解一案、教育一片”的效果。

　　調解一事，溫暖兩家，平安一方。

　　在基層一線(xiàn)，成千上萬(wàn)的調解員正奔走在為百姓化解矛盾糾紛的路上，為基層社會(huì )治理現代化注入法治動(dòng)能。

　　4將服務(wù)送到群眾心坎上

　　5月25日，一場(chǎng)飽含民生溫度的新聞發(fā)布會(huì )在鄭州舉行。在省委政法委組織下，省公檢法司四家政法機關(guān)向社會(huì )發(fā)出40個(gè)愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)承諾——

　　全省法院推廣人民法院在線(xiàn)服務(wù)平臺，配置智能云柜，上線(xiàn)法官留言平臺，方便當事人、律師及時(shí)向法官提交材料、溝通案件辦理情況；檢察機關(guān)開(kāi)展“未”愛(ài)而來(lái)、讓困境兒童向陽(yáng)而生專(zhuān)項保護行動(dòng)；公安機關(guān)承諾首次申領(lǐng)居民身份證“全省通辦”，臨時(shí)居民身份證申領(lǐng)異地可辦；司法行政機關(guān)降低特殊困難群體司法鑒定收費標準……

　　服務(wù)為民，一諾千金。

　　一件件實(shí)事，一條條承諾，呼應民意民愿，指向“急難愁盼”，彰顯著(zhù)政法機關(guān)“忠誠、為民、公正、廉潔”的責任擔當。近年來(lái)，已有400余條政法愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)事項從承諾逐步變?yōu)楝F實(shí)。

　　平安建設是重要的民生工程、民心工程。我省各級黨委、政府以“三零”創(chuàng )建為抓手，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，落小單元、落細任務(wù)，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。

　　“極致”服務(wù)，致廣大而盡精微——

　　“有事手機說(shuō)，社區馬上辦?！痹隈v馬店市驛城區，這樣的周到服務(wù)贏(yíng)得群眾點(diǎn)贊。2022年，驛城區委政法委引入微信數字化技術(shù)，推出網(wǎng)絡(luò )平臺“驛格安”，居民只要有需要、有糾紛，都可以隨手拍、隨手報，網(wǎng)格員馬上看、馬上辦，辦理結果自動(dòng)推送至群眾微信上。信陽(yáng)市平橋區南雷村探索“三二三”工作法服務(wù)群眾零距離；鄭州航空港區建成平安建設促進(jìn)中心，21家群眾訴求相對集中的職能部門(mén)進(jìn)駐辦公，為群眾提供一站式、精細化、動(dòng)態(tài)化管理服務(wù)。

　　鄭州市中原區有個(gè)“不打烊”的12309檢察服務(wù)中心，來(lái)訪(fǎng)群眾如果在工作時(shí)間不方便遞交材料，可以下班后通過(guò)這里的“自助服務(wù)終端”將材料放入自助柜，檢察官第一時(shí)間就能收到消息并及時(shí)處理。

　　在我省政法系統，不間斷的便民服務(wù)觸手可及：鄭州、洛陽(yáng)、許昌等地法院設立24小時(shí)自助訴訟服務(wù)中心；居民身份證、居住證實(shí)現了隨時(shí)自助辦理；把“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)歸并整合至“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，只要有需要，法律服務(wù)就在身邊。

　　為民服務(wù)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我省各級黨委、政府正在以精益求精的態(tài)度，將為民服務(wù)落細、落小、落實(shí)。

　　“及時(shí)”服務(wù)，有力度更有溫度——

　　任何情況下，都不準對群眾說(shuō)“這個(gè)事兒不歸我管”“這個(gè)事兒我管不了”“這個(gè)事兒你愿去哪兒告就去哪兒告”三句話(huà)，而是敢于對群眾承諾“你的事我管定了”。一旦發(fā)生矛盾糾紛，黨員干部必須“到場(chǎng)、到人、到家、到頭、到底”。

　　這是安陽(yáng)縣韓陵鎮在“三零”創(chuàng )建活動(dòng)中摸索出的“三五”工作法。主動(dòng)靠前服務(wù)，讓群眾的“急難愁盼”有人問(wèn)、有人管、能管好。群眾氣兒順了、心平了，矛盾糾紛少了，干群關(guān)系自然更融洽了。

　　“三五”工作法實(shí)施以后，韓陵鎮信訪(fǎng)總量大幅下降，矛盾糾紛一次成功化解率達95%，全鎮18個(gè)行政村全部達到“三零”創(chuàng )建標準，村集體年收入均超過(guò)10萬(wàn)元。2022年，該鎮被省委、省政府評為全省“三零”創(chuàng )建先進(jìn)集體。

　　近日，新鄉市檢察院聯(lián)合長(cháng)垣市檢察院為因案失去法定監護人的姐妹倆發(fā)放司法救助金2萬(wàn)元，并主動(dòng)向長(cháng)垣市民政局發(fā)函，為她們加急辦理了事實(shí)孤兒認定，每月每人可收到1050元救助金。檢察官經(jīng)常關(guān)注著(zhù)孩子的學(xué)習和心理成長(cháng)，給予親人般的呵護。

　　凡事想在前、做在前。公安機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)窗口地理位置及服務(wù)事項等信息；法院為農民工追回勞動(dòng)報酬，為經(jīng)濟困難的當事人減免訴訟費；檢察院為陷入困境的受害人發(fā)放救助金……這樣的主動(dòng)服務(wù)，猶如冬日暖陽(yáng)，暖了百姓的心。

　　全省司法行政機關(guān)不斷創(chuàng )新法律援助方式，加快拓展援助領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)“智慧法援”建設，讓法治的“及時(shí)雨”浸潤更多百姓心田。鄭州市法律援助基金會(huì )建立48個(gè)法律援助志愿律師辦公室，組織200余名志愿律師扎根基層，服務(wù)鄉村、社區群眾，已支持志愿律師辦案1萬(wàn)余件，受益群眾5萬(wàn)余人次。

　　懷愛(ài)民之心，辦利民之事。變“坐等上門(mén)”為“主動(dòng)靠前”，才能讓人民群眾真正體會(huì )到公平和正義就在身邊。

　　“集成”服務(wù)，打通便民“最后一公里”——

　　把身份證原件、照片和身體條件證明遞給警察，郟縣黃道鎮的王大爺5分鐘便拿到了嶄新的駕照，“以前換證要到20公里外的縣城，人多、排隊，現在鎮派出所也能辦，太方便了”。

　　郟縣公安局推行“交所合一”管理模式，將部分公安交管業(yè)務(wù)的辦理權限下放至基層派出所。而類(lèi)似這樣的家門(mén)口“集成”服務(wù)正在各個(gè)窗口單位鋪開(kāi)。

　　開(kāi)封市檢察院在全市10個(gè)縣區11個(gè)鄉鎮（街道）和8個(gè)省級先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區設立基層法律監督聯(lián)系點(diǎn)，聘任322名基層法律監督聯(lián)絡(luò )員，面向群眾開(kāi)展服務(wù)，有力助推了矛盾糾紛化解。

　　三門(mén)峽兩級法院打造獨具特色的工作模式——簽約法官、法治副書(shū)記、法官聯(lián)絡(luò )站……邀請村委會(huì )、“五老”人員等組建“社會(huì )觀(guān)察團”“百姓評議團”，把村民的煩心事解決在家門(mén)口。

　　從法院“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設，到檢察院“群眾信訪(fǎng)件件有回復”、首次信訪(fǎng)申訴領(lǐng)導包案；從公安機關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一門(mén)通辦”“一網(wǎng)通辦”，到司法行政機關(guān)進(jìn)一步加大服務(wù)供給，促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化專(zhuān)業(yè)化……一件件便民措施扎實(shí)推進(jìn)。

　　“三零”創(chuàng )建中，政法機關(guān)和廣大政法干警創(chuàng )先爭優(yōu)，擔當作為，踐行著(zhù)司法為民、公正司法的職責使命。55家國家級、省級“楓橋式公安派出所”，50家河南省“楓橋式人民法庭”，100家河南省“楓橋式司法所”，新鄉市鳳泉區檢察院、開(kāi)封市祥符區檢察院等8家河南省檢察機關(guān)“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀團隊，成為政法機關(guān)堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的樣板。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

　　河南駿化發(fā)展股份有限公司曾陷入巨債泥潭瀕臨破產(chǎn)。駐馬店市中級人民法院堅持能動(dòng)司法，創(chuàng )新性提出綜合性?xún)攤桨?，化解債?wù)風(fēng)險近200億元，使“命懸一線(xiàn)”的企業(yè)重新煥發(fā)生機。

　　全省法院發(fā)揮破產(chǎn)審判“拯救”“出清”功能，服務(wù)供給側結構性改革；出臺涉中小微企業(yè)辦案指引等指導意見(jiàn)，制裁職業(yè)放貸行為，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，幫助企業(yè)紓困解難，提振發(fā)展信心。

　　河南自由貿易試驗區鄭州片區檢察院與鄭州市鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區40余家重點(diǎn)企業(yè)建立“一對一”聯(lián)系，在企業(yè)安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)等方面提供幫扶，成為企業(yè)發(fā)展中的“朋友”、服務(wù)中的“紅娘”、維權中的“靠山”。

　　省司法廳組織全省律師為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，692個(gè)律師服務(wù)團、3.5萬(wàn)名律師深入2.6萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，提供法律咨詢(xún)、政策宣講、風(fēng)險分析等法律服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供有力法律保障。

　　立足服務(wù)做“加法”、優(yōu)化流程做“減法”，在“一加一減”中，在頂層設計和基層探索的良性互動(dòng)中，一幅平安和美的幸福畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

　　5畫(huà)好共建共治共享“同心圓”

　　在長(cháng)葛市后河鎮閆樓村，村民們每天都能看到一個(gè)忙碌的身影，她就是已年過(guò)七旬的“民生快遞員”胡書(shū)菊。

　　“我很樂(lè )意在家門(mén)口為街坊鄰居做點(diǎn)力所能及的事?！焙鷷?shū)菊和其他77名“民生快遞員”一起，穿行在村里的大街小巷，搜集民情、調處糾紛，從基層治理的“旁觀(guān)者”變成了“參與者”。

　　健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，是推進(jìn)社會(huì )治理現代化的重要保障。

　　我省各地積極探索市域治理現代化路徑，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，推進(jìn)自治法治德治數治“四治融合”，不斷創(chuàng )新治理理念、完善治理體系、改善治理方式。

　　自治為本增活力，社會(huì )治理聯(lián)動(dòng)力更強——

　　“村里事怎么辦，群眾說(shuō)了算，工作行不行，讓群眾評一評……”這是南樂(lè )縣城關(guān)鎮西街關(guān)村盤(pán)鼓隊的唱詞，也是該村推行“四議兩公開(kāi)”制度的真實(shí)寫(xiě)照。

　　村集體賬目日清月結，黨員義務(wù)巡邏隊每天開(kāi)展巡邏，實(shí)用管用的村規民約寫(xiě)上墻……干群擰成一股繩，村里正氣充盈，該村先后獲得“全國民主法治示范村”“全省先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)，連續20年沒(méi)有一例上訪(fǎng)事件。

　　群眾動(dòng)起來(lái)，基層治理活起來(lái)。近年來(lái)，我省各地不斷創(chuàng )新完善人民群眾參與基層治理的組織形式，激活社會(huì )治理細胞，充分凝聚民智民力民心。全省建立了黨委領(lǐng)導下的縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)社會(huì )治理體系，基層黨組織認真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，加強基層民主管理，吸納69萬(wàn)余名志愿者參與治安防范和基層治理，為村（社區）自我管理奠定基石。

　　在基層黨組織的帶領(lǐng)下，34萬(wàn)余名網(wǎng)格員搭起基層治理的“連心橋”；47萬(wàn)余名鄉村治安巡防員遍布城鄉各個(gè)角落，成為維護基層和諧穩定的重要力量。

　　法治保障揚正氣，社會(huì )治理執行力更實(shí)——

　　集休閑、普法于一體的法治文化主題公園、廣場(chǎng)，依托農家書(shū)屋設立的“法律圖書(shū)角”，群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的普法戲劇、快板、小品等法治文藝作品，南陽(yáng)市符光錄普法說(shuō)唱團、寶豐縣金素珍“三八紅姐普法宣傳隊”等民間普法宣傳團體越來(lái)越多……

　　法者，治之端也。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)全省普法陣地不斷發(fā)展，法治觀(guān)念不斷深入人心，法律之光影響著(zhù)每一個(gè)人的生活。我省各地從提升法治軟實(shí)力、強化法治硬實(shí)力切入，不斷深化法治宣傳教育，開(kāi)展“八五”普法，深入宣傳民法典，培育法治文化、強化法治意識，促進(jìn)法治鄉村建設。

　　目前，我省4個(gè)省轄市、78個(gè)縣（市、區）被命名為全國法治城市、法治縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位?！罢l(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制全面落實(shí)，運用法治思維、法治方式解決問(wèn)題成為廣大黨員干部的共識，尊法、學(xué)法、守法、用法的局面基本形成。

　　德治教化促和諧，社會(huì )治理共治力更廣——

　　“以前小區環(huán)境臟亂差，現在社區‘顏值’提升了，我就安心在這兒養老了?！闭f(shuō)起身邊的變化，洛陽(yáng)市老城區陽(yáng)光小區的市民王慧娟連連稱(chēng)贊。

　　不久前，陽(yáng)光小區完成了老舊小區改造和社區“文化風(fēng)”特色升級工程，不僅游園、花壇等“硬件”一應俱全，禮儀詩(shī)詞形象墻、家風(fēng)家教彩繪墻等“軟件”也隨處可見(jiàn)。

　　法安天下，德潤民心。

　　我省各地充分發(fā)揮德治的教化作用，匯聚構筑平安和諧生活的能量，通過(guò)深入開(kāi)展鄉村德治建設試點(diǎn)示范工作，引導廣大群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。

　　在新鄉市紅旗區家風(fēng)家教家訓展覽館，優(yōu)秀的家風(fēng)家教家訓文化讓廣大群眾從中汲取德治的營(yíng)養；在方城縣，各村爭相創(chuàng )建德孝示范村，通過(guò)學(xué)習和弘揚德孝文化，倡樹(shù)文明鄉風(fēng)；在清豐縣，當地深入挖掘孝道文化，開(kāi)展以家庭和睦等為內容的“六評六比”活動(dòng)，激發(fā)社會(huì )治理內生動(dòng)力。

　　數治支撐增效能，社會(huì )治理原動(dòng)力更足——

　　周口市淮陽(yáng)區公安局北關(guān)派出所綜合指揮室里，智能大屏可顯示轄區主要路段、重點(diǎn)區域的實(shí)時(shí)影像；電腦與110接警平臺、戶(hù)籍管理平臺等聯(lián)網(wǎng)，民警24小時(shí)值守。如遇警情，值班民警可通過(guò)對講系統向出警民警發(fā)出指令，并提供信息調取、警力調配等技術(shù)支撐。

　　當新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”插上科技翅膀，構筑平安、服務(wù)群眾便有了更強大的助力。

　　我省高度重視數治對基層治理的智慧保障作用，積極運用數字化技術(shù)破解平安建設和社會(huì )治理難題，通過(guò)現代化手段讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　省委政法委統籌開(kāi)展平安河南信息化建設工作，為“三零”創(chuàng )建夯實(shí)數據支撐。開(kāi)封市婦聯(lián)將婦女兒童工作與基層社會(huì )治理“一中心四平臺”深度融合，巾幗網(wǎng)格員將婦聯(lián)的組織優(yōu)勢和力量延伸到社會(huì )治理的最末端，“婦聯(lián)+智慧網(wǎng)格”有效激活了基層婦聯(lián)的“末梢神經(jīng)”；新鄉市檢察機關(guān)深入推進(jìn)數字檢察戰略，加強與行政機關(guān)協(xié)作配合，牽頭研發(fā)“行政檢察大數據智能輔助監督平臺”，與439家行政機關(guān)實(shí)現互聯(lián)，以數字賦能監督、以監督促進(jìn)治理；鄭州市金水區法院研發(fā)執行輔助平臺和執行服務(wù)平臺，可以全天候批量查詢(xún)查控被執行人財產(chǎn)，進(jìn)行數據分析和節點(diǎn)監管，當事人還可以線(xiàn)上申請調查令、上傳材料。

　　在河南，百姓既是基層治理的參與者，也是發(fā)展成果的共享者?！叭恪眲?chuàng )建讓基層治理與群眾需求同頻共振，平安與美好生活同向同行，共建共治共享的“同心圓”越畫(huà)越大。

　　基層強、社會(huì )穩、福祉增。

　　9月18日至19日，省委政法委在鶴壁組織召開(kāi)全省堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”暨深化“三零”創(chuàng )建觀(guān)摩研討會(huì )，會(huì )議圍繞堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”做法進(jìn)行交流研討，為深入推進(jìn)“三零”創(chuàng )建統一思想、凝聚共識、集中力量。

　　會(huì )議認為，省委部署開(kāi)展“三零”創(chuàng )建，是深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于平安中國建設的重要論述、努力實(shí)現本質(zhì)安全的根本途徑，也是踐行黨的群眾路線(xiàn)在平安建設中的有力實(shí)踐，更是創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”、提升基層治理能力的治本之策。

　　河南之治，詮釋著(zhù)中國之治。河南創(chuàng )新能力持續增強，鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)，改革開(kāi)放全面深化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，中國式現代化建設河南實(shí)踐蹄疾步穩。

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”是實(shí)現基層治理良性循環(huán)的一把“金鑰匙”，解開(kāi)一把把心鎖、打破一道道藩籬，平安河南建設不斷書(shū)寫(xiě)著(zhù)絢麗篇章。

　　出彩中原，“楓”景豫好。

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