把制約現代化河南建設的壁壘和障礙破除，把挺進(jìn)深水區之后的羈絆和制約清除，必須認準一條路——全面深化改革。

　　創(chuàng )新打頭陣，改革壓陣腳?！笆髴鹇浴敝?，創(chuàng )新與改革首尾相接，是現代化河南建設的動(dòng)力源泉。全面深化改革戰略是綜合性、兜底性、保障性戰略，實(shí)施其他九大戰略，都必須要用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”。

　　深化行政審批改革，推行“一枚印章管審批”；國資國企改革提速提質(zhì)，省屬?lài)笥麆?chuàng )歷史最佳；省直事業(yè)單位重塑性改革完成，機構精簡(jiǎn)60.7%……

　　一年來(lái)，全省廣大黨員干部弘揚改革精神、提升改革本領(lǐng)、務(wù)求改革實(shí)效，以改革舉措的有機銜接、有效貫通、有序聯(lián)動(dòng)，強能力、鍛作風(fēng)，打硬仗、涉險灘，推進(jìn)全面深化改革戰略深入實(shí)施，改出中原新氣象。

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展，破堅冰通堵點(diǎn)

　　過(guò)去十年，河南地區生產(chǎn)總值實(shí)現了3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元、5萬(wàn)億元的跨越，今年有把握超過(guò)6萬(wàn)億元。

　　這是振奮人心的成就，但也藏著(zhù)發(fā)人深省的隱憂(yōu)：為何我們連續多年保持全國前五，卻標兵漸遠、追兵漸近？

　　發(fā)展的羈絆，在產(chǎn)業(yè)結構偏重、環(huán)境容量有限、要素制約明顯等短板，更在體制機制不順、創(chuàng )新活力不足、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等弱項。

　　問(wèn)題所指，就是改革所向。一年來(lái)，省委、省政府堅持發(fā)展出題目、改革做文章，全面破除影響高質(zhì)量發(fā)展的堅冰頑疾、堵點(diǎn)難點(diǎn)，使澎湃的發(fā)展動(dòng)能不斷釋放。

　　——配套改革全面立體，架橋鋪路保創(chuàng )新。

　　改革溫度如何，創(chuàng )新主體最有“體感”。

　　“專(zhuān)精特新”企業(yè)河南賽諾特生物技術(shù)有限公司，在受技術(shù)封鎖和外部環(huán)境沖擊的危急關(guān)頭，我省的科技貸為其送來(lái)“及時(shí)雨”，幫助企業(yè)渡難關(guān)、育新機?！拔覀児静饺胝壷?，自主研發(fā)的二抗聚合物等病理檢測產(chǎn)品，銷(xiāo)往全國1000余家醫療機構，在腫瘤病理診斷行業(yè)牢牢站穩了腳跟?！逼髽I(yè)負責人齊華說(shuō)。

　　為護航企業(yè)走好創(chuàng )新之路，河南改革力度前所未有：搭平臺、引人才、放權限、促融資，明確50項改革舉措，出臺首批10個(gè)方面配套政策文件。今年以來(lái)，全省規上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達61.52%，各機構科技貸累計支持創(chuàng )新企業(yè)1816家（次）、發(fā)放貸款97.65億元。

　　——國企改革三年行動(dòng)，穩扎穩打提質(zhì)效。

　　“一張作戰圖，一個(gè)紅黑榜，一周一調度，一月一排名?！焙幽翔F建投集團戰略發(fā)展部負責人莊恩寧直言，“改革之后平臺更大了，勁頭更足了！”

　　從“鐵投”到“鐵建投”，一字之變大不同。曾經(jīng)單純的鐵路投資平臺，嬗變?yōu)椤巴?、建、管、運、維、研”一體化運營(yíng)的企業(yè)集團，掛牌10個(gè)月就推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)鐵路項目進(jìn)入國家規劃，為我省在全國率先建成“米”字形高鐵網(wǎng)立下赫赫戰功，有力推動(dòng)交通區位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。

　　歷經(jīng)風(fēng)雨的河南能源，更是在改革中“浴火重生”。干部“能上能下”，人員“能進(jìn)能出”，薪酬“能高能低”……以改革大手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、治理結構、管理體制重構，今年上半年，企業(yè)完成營(yíng)收596億元，同比增加146億元。

　　根上改、制上破、治上立。我省國資國企戰略布局全面優(yōu)化，現代企業(yè)制度逐步建立，監管體制不斷完善，“主力軍”責任越扛越穩，“挑大梁”能力越來(lái)越強。

　　——事業(yè)單位增減統籌，“瘦身”“健體”兩相宜。

　　6月30日，河南省文物考古研究院（新院）項目開(kāi)工奠基，標志著(zhù)中華文明探源工程將有更多河南作為。省文物考古研究院院長(cháng)劉海旺說(shuō)：“新院的建筑面積達5萬(wàn)平方米，項目建成后，將成為具有世界影響、國際水準、國內一流的文物考古研究院?！?/p>

　　這件幾代考古人夢(mèng)寐以求的“大事喜事”背后，是河南推動(dòng)省直事業(yè)單位重塑性改革的決心。

　　讓事業(yè)單位的“事”更適應現代化河南建設的“業(yè)”，一次從里到外的重塑性改革、結構性?xún)?yōu)化和功能性再造，勢在必行。刀刃向內，有切膚之痛，卻能換來(lái)走出舒適區之后的“鳳凰涅槃”。堅持“減法”與“加法”并重，“瘦身”與“健體”相結合，我省把事業(yè)單位機構編制精簡(jiǎn)的資源，重點(diǎn)用于義務(wù)教育、基礎科研、基本醫療、公共文化等民生領(lǐng)域，更好滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展需求。

　　目前，省直事業(yè)單位重塑性改革任務(wù)已完成，除學(xué)校、醫院外，事業(yè)單位精簡(jiǎn)60.7%，事業(yè)編制精簡(jiǎn)46.9%，順利實(shí)現預期目標。

　　聚焦高效能治理，扎實(shí)改求實(shí)效

　　發(fā)展高度，來(lái)自改革力度；治理效能，決定發(fā)展速度。

　　——政務(wù)服務(wù)：大廳之外無(wú)審批。

　　位于鄭州市鄭東新區祥盛街的河南省政務(wù)服務(wù)中心，大廳一角，有一排柜子靜靜矗立，遠看跟快遞柜“長(cháng)得一樣”，一問(wèn)才知，這是7×24小時(shí)“待命”的自助服務(wù)終端機。

　　“群眾帶上身份證來(lái)這里，就可以享受全天候不打烊的政務(wù)服務(wù)?！惫ぷ魅藛T師紅梅說(shuō)。打破5×8小時(shí)工作制，填補節假日的服務(wù)盲點(diǎn)，無(wú)人值守政務(wù)服務(wù)成為省政務(wù)服務(wù)中心的一大亮點(diǎn)。

　　從“不知道找誰(shuí)”到“找誰(shuí)都可以”，再到“誰(shuí)都不用找”，在省級政府層面，河南省一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數首次由“高”組別升至“非常高”組別。這項值得自豪的指標，濃縮著(zhù)我省辦事效率的提升、改革效能的增強——僅二級建造師注冊相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施“零跑腿”后，辦事群眾每年可少跑腿十多萬(wàn)人次。

　　隨著(zhù)“放管服效”改革深入推進(jìn)，許許多多看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的成效，換來(lái)企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度攀升，更夯實(shí)了河南把“六最”營(yíng)商環(huán)境打造成金字招牌的底氣。

　　——縣域放權：減了負擔多紅利。

　　“以前營(yíng)運證只能到市里辦，費時(shí)費力?，F在家門(mén)口就能提交材料辦理，真方便！”溫縣交通運輸局政務(wù)服務(wù)大廳里，領(lǐng)到營(yíng)運證的佳興運輸公司負責人王佳祺高興地說(shuō)。

　　能放盡放、接好用好。今年1月1日起，我省分別向縣（市）和開(kāi)發(fā)區賦予省轄市級管理權限255項、136項，這不僅是“放管服效”改革的具體實(shí)踐，更是縣域經(jīng)濟“三項改革”的其中一項。

　　“從目前成效看，放權賦能改革實(shí)實(shí)在在地減輕了基層負擔，讓企業(yè)和群眾享受到越來(lái)越多改革‘紅利’，更激發(fā)了縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )治理創(chuàng )新的活力?！笔∥母镛k有關(guān)負責人這樣評價(jià)。

　　今年我省印發(fā)《關(guān)于深化鄉鎮管理體制機制改革的若干意見(jiàn)》，聚焦鄉鎮的主責主業(yè)，通過(guò)下放行政執法權限、建設鄉鎮黨政行政審批服務(wù)機構與平臺、編制資源“減縣補鄉”等，創(chuàng )新資源配置思路和方式，健全動(dòng)態(tài)調整機制，加大統籌使用各類(lèi)編制資源力度，不斷提升資源使用效益，達到“基層事情有人辦”和“基層事情基層辦”。

　　——“三化三制”：做強發(fā)展“主引擎”。

　　河南開(kāi)發(fā)區總數在全國排名前三，但多而不優(yōu)，頂尖型開(kāi)發(fā)區更是屈指可數。癥結何在？

　　“主導產(chǎn)業(yè)不明、社會(huì )職能沉重、發(fā)展精力分散?！遍L(cháng)垣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任王根勝說(shuō)。

　　今年3月，乘著(zhù)“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”“三化三制”改革的東風(fēng)，長(cháng)垣將起重工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區整合為一，將社會(huì )管理職能全部剝離，明確了主導產(chǎn)業(yè)、拓展了發(fā)展空間、卸下了管理包袱，干部職工專(zhuān)心致志干事創(chuàng )業(yè)，心齊氣也順。如今，長(cháng)垣已成為省內創(chuàng )新潛力最強、產(chǎn)業(yè)鏈條最完善、集聚程度最高的開(kāi)發(fā)區之一。

　　此外，為了進(jìn)一步激發(fā)縣域發(fā)展活力，我省不斷深化省財政直管縣財政管理改革，今年1月1日起，省財政對全省102個(gè)縣（市）實(shí)現財政直管，賦予縣（市）更多財政管理權限，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了條件。

　　目前，全省288個(gè)開(kāi)發(fā)區整合為184個(gè)，特色突出、競相發(fā)展的開(kāi)發(fā)區新格局逐步形成。

　　聚焦高品質(zhì)生活，全面改惠民生

　　群眾的急和盼，就是改革的價(jià)值取向。圍繞“一老一少一青壯”，河南始終把民生“難點(diǎn)”作為改革發(fā)力點(diǎn)。

　　——養老大事放心上，打造有品質(zhì)的老年生活。

　　“這里吃得好、玩得好、照顧得也周到，有些地方比在家都強?！痹隈v馬店市正陽(yáng)縣中民聚康養老中心，73歲的肖中山吃完早飯，就去做康復保健?！拔腋杏X(jué)現在身體可棒?！崩闲ばχ?zhù)說(shuō)。

　　河南大膽探索、積極實(shí)踐，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合，養老服務(wù)體系日趨完備。鄭州實(shí)施智能適老化“微”改造、開(kāi)封試點(diǎn)長(cháng)期護理保險、洛陽(yáng)打造“15分鐘養老服務(wù)圈”……全省各地，“養老”一步步向“享老”轉變。

　　據統計，全省各類(lèi)養老機構和設施已達1.6萬(wàn)個(gè)，擁有養老床位53萬(wàn)張，比2012年翻了一番；553個(gè)街道綜合養老服務(wù)中心、6894個(gè)社區養老服務(wù)設施建成運營(yíng)。

　　——人民健康擺首位，破解基層群眾看病難。

　　醫共體是啥？原來(lái)鄲城縣大多數老鄉都鬧不明白，但汲水鄉的村民劉女士卻有切身體會(huì )，“醫共體是真救了俺一命啊?！?/p>

　　“以前得了腦血栓，只能到20公里外的縣醫院治。醫共體建設以來(lái)，我們鄉鎮衛生院也有了卒中單元，給劉女士贏(yíng)得了黃金救治時(shí)間?！编惓强h第一醫健集團虎崗鄉衛生院院長(cháng)朱一凡說(shuō)。

　　去年以來(lái)，我省不斷深化“五醫聯(lián)動(dòng)”，高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，實(shí)現由“搭梁架柱”向“提質(zhì)增效”轉變，從“點(diǎn)上攻堅突破”向“面上整體提升”躍升，全省所有縣（市）均按要求完成醫共體建設任務(wù)，基層群眾看病便利更多了、負擔更少了。

　　——擴大就業(yè)強技能，讓勞動(dòng)者擁有“出彩人生”。

　　一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就。

　　“以前打零工、干雜活，累還不掙錢(qián)。拿到電工專(zhuān)業(yè)中級資格證，現在一個(gè)月可以拿到7000元?！变鸷邮修r村轉移勞動(dòng)力趙華直言，半年前參加的電工免費技能培訓，是他人生“分水嶺”。

　　去年以來(lái)，我省將“技能河南”列為“十個(gè)河南”之首、2022年重點(diǎn)民生實(shí)事之首，不斷健全培訓資源共建共享機制，持續加強菜單式、訂單式、滾動(dòng)式和項目制技能培訓，越來(lái)越多的“人力”變成了“人才”。

　　截至6月底，全省已開(kāi)展職業(yè)技能培訓278.3萬(wàn)人次，新增技能人才（取證）256.04萬(wàn)人，新增高技能人才（取證）104.52萬(wàn)人。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。以改革“金鑰匙”開(kāi)發(fā)展之門(mén)、謀奮進(jìn)之局，河南高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。

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