9月23日，秋分，我國將迎來(lái)第五個(gè)中國農民豐收節。放眼長(cháng)城內外、大江南北，稻浪隨風(fēng)起伏，玉米長(cháng)勢喜人，田野上鋪展著(zhù)豐收的圖景。
糧穩天下安。習近平總書(shū)記今年在四川考察糧食生產(chǎn)時(shí)指出：“我們有信心、有底氣把中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！痹诮衲晷鹿诜窝滓咔?、烏克蘭危機、極端天氣頻發(fā)等背景下，我國夏糧實(shí)現增產(chǎn)，秋糧克服多重挑戰，豐收有基礎、有希望。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀(guān)，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，帶領(lǐng)億萬(wàn)人民走出了一條中國特色糧食安全之路。
“始終繃緊糧食安全這根弦”
今年糧食問(wèn)題備受關(guān)注。國際糧價(jià)高位波動(dòng)，農資價(jià)格大幅上漲；去年秋汛造成我國三分之一的冬小麥晚播、長(cháng)勢復雜。糧食壓艙石能否穩得住，直接關(guān)系經(jīng)濟基本盤(pán)。
今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記強調，在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意，不能認為進(jìn)入工業(yè)化，吃飯問(wèn)題就可有可無(wú)，也不要指望依靠國際市場(chǎng)來(lái)解決。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。
14億多人口要吃飯，這是中國最大的國情。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記三次出席中央農村工作會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，對“三農”工作和糧食生產(chǎn)、糧食安全作出一系列重要指示。
2013年12月召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記圍繞“三農”工作闡釋了五方面重大問(wèn)題，將“確保我國糧食安全”放在首位，強調“我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國理政的頭等大事”。
2017年12月召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記圍繞實(shí)施鄉村振興戰略作出重要部署，強調深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路。
2020年12月召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記圍繞新發(fā)展階段“三農”工作作出重要部署。在牢牢把住糧食安全主動(dòng)權方面，總書(shū)記指出：“我反復強調，糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰術(shù)問(wèn)題，糧食安全是戰略問(wèn)題。今年應對新冠肺炎疫情，糧食和重要農副產(chǎn)品供給充裕功不可沒(méi)，充分印證了這一點(diǎn)?！?/p>
……
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，從2013年至2022年，連續10個(gè)中央一號文件全面部署“三農”工作，圍繞抓好糧食生產(chǎn)和糧食安全采取了一系列舉措。
糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策。
為做好今年糧食生產(chǎn)，落實(shí)中央決策部署，中央財政分三批累計下達補貼資金400億元，緩解農資價(jià)格上漲帶來(lái)的種糧增支影響；農業(yè)科技服務(wù)人員分赴田間地頭，推動(dòng)小麥促弱轉壯；農業(yè)農村、水利、應急、氣象等部門(mén)加強會(huì )商和預警、因地制宜抗旱減災……
春去秋來(lái)，夏糧產(chǎn)量在去年高基數上再增產(chǎn)，秋糧豐收在望，有力檢驗了我國的糧食綜合生產(chǎn)能力，證明了我國有措施、有能力確保糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。
10年來(lái)，各地各部門(mén)嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)，加快良田建設，完善水利基礎設施，推動(dòng)現代種業(yè)和農業(yè)機械化發(fā)展，構建保障機制調動(dòng)農民種糧和地方政府重農抓糧的積極性。有關(guān)部門(mén)制定糧食安全黨政同責規定配套考核辦法，推動(dòng)糧食主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區共同扛穩糧食安全責任。各地深化農業(yè)供給側結構性改革，穩步走質(zhì)量興農、綠色興農之路。
10年來(lái)，我國糧食產(chǎn)能再上一個(gè)千億斤新臺階，越來(lái)越多綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品擺上百姓餐桌。2021年糧食產(chǎn)量連續第7年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量達到483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線(xiàn)。國家倉廩充實(shí)，為經(jīng)濟社會(huì )行穩致遠夯實(shí)了根基。
“確保18億畝耕地實(shí)至名歸”
秋日的松遼大地，金風(fēng)送爽，豐收在望，洋溢著(zhù)黑土地的芬芳。吉林省梨樹(shù)縣梨樹(shù)鎮泉眼溝村，路邊“田長(cháng)制”公示牌高大醒目、內容清晰：從縣級總田長(cháng)到鄉鎮田長(cháng)再到村級田長(cháng)，姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、職責、目標，一目了然。
東北是世界主要黑土區之一。2020年7月，習近平總書(shū)記踏上梨樹(shù)縣的黑土地，在一片玉米地里同農業(yè)專(zhuān)家細細攀談，深入了解黑土保護的“梨樹(shù)模式”。
總書(shū)記語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)：“一定要采取有效措施，保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’，留給子孫后代?！?/p>
民以食為天，糧以地為本。我國耕地家底并不豐厚，占世界9%的耕地，要養活世界近20%的人口，人地關(guān)系緊張是基本國情。
習近平總書(shū)記深刻指出，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農民可以非農化，但耕地不能非農化。如果耕地都非農化了，我們賴(lài)以吃飯的家底就沒(méi)有了。
今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記再次強調，全面壓實(shí)各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。
黨的十八大以來(lái)，各地嚴格落實(shí)黨中央要求，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。
2019年8月，十三屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于修改土地管理法的決定，“永久基本農田”取代了原來(lái)的“基本農田”，體現了永久保護理念。
去年12月，自然資源部通報100起涉刑土地違法案件，涉及31個(gè)省區市，包括企業(yè)法人代表、投資者等160余名自然人入罪獲刑。
耕地保護，既要守住紅線(xiàn)，也要提高質(zhì)量。2020年中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，建設高標準農田是一個(gè)重要抓手，要堅定不移抓下去，提高建設標準和質(zhì)量，真正實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)。這個(gè)決心一定要下，該拿的錢(qián)一定要拿！要把黑土地保護作為一件大事來(lái)抓，把黑土地用好養好。
東北黑土區是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量約占全國的四分之一，糧食商品率高，是保障糧食市場(chǎng)供應的重要來(lái)源，是保障國家糧食安全的壓艙石。
今年6月，我國第一部國家層面的黑土地保護法誕生。從初審到三審通過(guò)，“小快靈”的立法實(shí)踐僅用半年時(shí)間。除了為黑土地保護立法，各地還加強土壤監測、設立“田長(cháng)制”、采取保護性耕作方式、增施有機肥，多措并舉守好大糧倉。
目前，我國基本形成了以土地管理法及其實(shí)施條例、土地復墾條例、基本農田保護條例等為核心的耕地保護法治體系；民法典、刑法對耕地保護進(jìn)行了明確規定；加快制定中的糧食法也強調耕地保護。
黨的十八大以來(lái)，我國通過(guò)推進(jìn)高標準農田建設，建成了一大批旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)良田。到今年末將累計建成10億畝高標準農田，穩定實(shí)現1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。
“用自己的手攥緊中國種子”
種子是農業(yè)的“芯片”。習近平總書(shū)記指出：“解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。我國農業(yè)科技進(jìn)步有目共睹，但也存在短板，其中最大的短板就是種子。種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控?！?/p>
農業(yè)現代化，種子是基礎。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記強調，加強良種技術(shù)攻關(guān)，靠中國種子來(lái)保障中國糧食安全。
今年4月，習近平總書(shū)記到海南考察，第一站就來(lái)到國家南繁科研育種基地的“大腦”——三亞市崖州灣種子實(shí)驗室?？倳?shū)記說(shuō)：“只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗，才能實(shí)現糧食安全?！?/p>
早在4年之前，習近平總書(shū)記就來(lái)到國家南繁科研育種基地，沿著(zhù)田埂走進(jìn)“超優(yōu)千號”超級水稻展示田，聽(tīng)農業(yè)科技人員講稻谷。聽(tīng)到我國科研人員培育的超級雜交稻品種屢創(chuàng )世界水稻單產(chǎn)最高紀錄，總書(shū)記十分高興，指出“要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全”。
2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“解決好種子和耕地問(wèn)題”被列為“十四五”開(kāi)局之年要抓好的八大重點(diǎn)任務(wù)之一。會(huì )議提出，要加強種質(zhì)資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學(xué)、嚴格監管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。要開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。
2021年7月，中央深改委第二十次會(huì )議審議通過(guò)了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰略高度。2022年3月，新修改的種子法正式施行。
一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項技術(shù)能夠創(chuàng )造一個(gè)奇跡。
習近平總書(shū)記一系列重大部署為種業(yè)發(fā)展指明了方向。種質(zhì)資源收集與保護、突破性品種選育、前沿育種技術(shù)研發(fā)……各個(gè)環(huán)節久久為功，我國現代種業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效，推動(dòng)更多良種走向沃野。
如今，我國形成了以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心，96個(gè)制種大縣和120個(gè)區域性基地為骨干的種業(yè)基地“國家隊”，國家級基地供種保障能力提高到75%。節水小麥、優(yōu)質(zhì)水稻品種選育取得新突破，農作物良種覆蓋率達96%以上，保證了中國糧主要用中國種。
科技賦能種業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也在農機農藝、農業(yè)技術(shù)推廣等方面持續發(fā)力，不斷推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰略落實(shí)落地。
新修的排水溝渠開(kāi)闊通暢，田間還配備了小型氣象站和土壤墑情儀；農民打開(kāi)手機通過(guò)“云上巡田”，就知道莊稼缺水還是缺肥；掃一掃二維碼，城里人可以查到自己吃的糧食長(cháng)在廟前村的哪塊地……在國家級制種大縣安徽省淮北市濉溪縣的五溝鎮廟前村，萬(wàn)畝良田正在孕育著(zhù)新的收獲。
10年來(lái)，我國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率提高7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)61%；小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別超過(guò)97%、90%和85%……農業(yè)科技的快速發(fā)展有力保障糧食產(chǎn)量連年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。
“要讓種糧農民有錢(qián)掙、得實(shí)惠”
“真沒(méi)想到！總書(shū)記會(huì )給我一個(gè)普通農民回信！”今年6月27日，習近平總書(shū)記給安徽省太和縣種糧大戶(hù)徐淙祥回信，讓這位當地種糧大戶(hù)很意外，也很感動(dòng)。
11年前，習近平到太和縣舊縣鎮張槐村考察時(shí)，曾向徐淙祥和鄉親們了解小麥種植情況。今年夏天，徐淙祥給習近平總書(shū)記寫(xiě)信，表達了繼續做好農業(yè)研發(fā)推廣工作，帶動(dòng)更多農民多種糧、種好糧的決心。
總書(shū)記在回信中說(shuō)，這些年，黨中央出臺了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農民有錢(qián)掙、得實(shí)惠，日子越過(guò)越好。
一紙書(shū)信，展現了習近平總書(shū)記對億萬(wàn)農民的深切關(guān)懷和對糧食安全的高度重視。
保障14億多人的糧食安全，必須回答好誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。
習近平總書(shū)記在2013年中央農村工作會(huì )議上指出：“我到農村調研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性更是寥寥無(wú)幾”“農業(yè)后繼乏人問(wèn)題嚴重，這的確不是杞人憂(yōu)天??！”
在這次會(huì )議上，總書(shū)記強調，“穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區抓糧有積極性。這方面，既要發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，也要加強政府支持保護”“怎樣實(shí)現農民增收和糧食增產(chǎn)同步發(fā)展？這是要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題”。
2020年中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出，現在，糧食生產(chǎn)一大軟肋是生產(chǎn)成本偏高，解決辦法還是要創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式，要培育好家庭農場(chǎng)、農民合作社，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，健全專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，把一家一戶(hù)辦不了、辦起來(lái)不劃算的事交給社會(huì )化服務(wù)組織來(lái)辦。
落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，黨的十八大以來(lái)，我國出臺了一系列強農惠農政策，穩步提高稻谷小麥最低收購價(jià)水平，完善稻谷補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策，推動(dòng)三大主糧完全成本保險和種植收入保險實(shí)現主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，讓農民種糧能獲利、多得利。
我國加大力度支持農民教育培訓，構建高等農業(yè)教育、高等職業(yè)教育和高素質(zhì)農民培育的協(xié)同發(fā)展格局，以培育計劃為抓手，每年培訓農民達到100萬(wàn)人，農民總體素質(zhì)明顯改善。
近些年來(lái)，各地創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式，培育好家庭農場(chǎng)、農民合作社，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，加快建立社會(huì )化服務(wù)體系，將先進(jìn)適用品種技術(shù)裝備和組織形式導入小農戶(hù)，培育95萬(wàn)多個(gè)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，服務(wù)帶動(dòng)小農戶(hù)超過(guò)7800萬(wàn)戶(hù)。
為了給農民吃上“定心丸”，黨的十九大報告明確提出第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年。
2014年中央一號文件明確農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”政策，提出穩定農村土地承包關(guān)系并保持長(cháng)久不變；2018年12月，十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議表決通過(guò)新修改的農村土地承包法，農村土地“三權分置”入法。這項重大制度創(chuàng )新，為推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，推動(dòng)糧食多種形式規模經(jīng)營(yíng)和農業(yè)現代化發(fā)展筑牢了根基。
保障14億多人的糧食安全，既要調動(dòng)農民的種糧積極性，也要讓節約糧食在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。
習近平總書(shū)記一直高度重視節約糧食，圍繞浪費糧食問(wèn)題多次作出重要批示，多次強調要制止餐飲浪費行為，推動(dòng)建設節約型社會(huì )，并以身作則在全社會(huì )倡導“厲行節約、反對浪費”的新風(fēng)尚。
黨的十八大以來(lái)，各地各部門(mén)不斷加大厲行節約力度，取得積極成效。2021年10月，中辦、國辦發(fā)布《糧食節約行動(dòng)方案》，明確到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節節糧減損舉措更加硬化實(shí)化細化，推動(dòng)節糧減損取得更加明顯成效。
悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。
金秋時(shí)節，希望的田野彌漫著(zhù)豐收的氣息。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，億萬(wàn)中國人民辛勤耕耘、不懈奮斗，一定能夠牢牢守住糧食生產(chǎn)和糧食安全“國之大者”，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中！
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