城市讓生活更美好，讓發(fā)展更全面。城鎮化作為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本動(dòng)力，是現代化的必由之路。

　　有著(zhù)濃重農耕底色的河南，加快城鎮化步伐，更是現代化建設的必然選擇。

　　令人欣喜的是，近年來(lái)，尤其是近一年來(lái)，河南步入了城鎮化質(zhì)量最高、城鄉面貌變化最大的時(shí)期。2021年，我省城鎮常住人口5579萬(wàn)人，常住人口城鎮化率56.45%，比上年年末提高1.02個(gè)百分點(diǎn)，增幅高于全國平均水平。

　　省委、省政府從社會(huì )全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)，大力實(shí)施以人為核心的新型城鎮化戰略，科學(xué)編制國土空間規劃，推動(dòng)中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快構建主副引領(lǐng)、四區協(xié)同、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局，使城市更健康、更安全、更宜居，打造高品質(zhì)生活空間。

　　中原大地上星羅棋布的一座座城鎮，如同一顆顆光彩奪目的珍珠，映照著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的興旺，映照著(zhù)中原父老的幸福。

　　規劃先行

　　國土空間科學(xué)安排

　　又到一年開(kāi)學(xué)季，初到黃淮學(xué)院求學(xué)的河北女孩李佳倩，很快喜歡上了駐馬店的城市氣質(zhì)，“雖然是北方城市，但時(shí)尚、雅致，多了一份南方的浪漫味道?！?/p>

　　城市散發(fā)的氣質(zhì)，和這座城市的規劃密不可分。

　　先謀后事者逸，先事后圖者失。實(shí)施以人為核心的新型城鎮化戰略，河南高度重視規劃先行，按照前瞻30年、編細15年、編實(shí)“十四五”的要求，統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺，省市縣鄉同步編制。

　　科學(xué)規劃讓空間布局更有序——“它不僅能顯示城市的天際線(xiàn)，顯示全市每一寸土地的信息，而且能清晰地顯示地表建筑、地下管網(wǎng)?！卞ш?yáng)市自然資源和規劃局的工作人員說(shuō)起“實(shí)景三維濮陽(yáng)應用管理系統”，頗為自豪。

　　河南各地都將科學(xué)謀劃空間布局擺在突出位置，劃定永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間各得其所。

　　去年12月，省政府發(fā)布《河南省新型城鎮化規劃（2021—2035年）》，為各地今后的發(fā)展提供了基本遵循。

　　科學(xué)規劃讓空間與發(fā)展需求相適應——

　　為了建設美麗中原，我省以黃河生態(tài)保護為重點(diǎn)，規劃建設高質(zhì)量的沿黃生態(tài)帶，構建太行山、伏牛山、桐柏—大別山生態(tài)屏障帶等，形成綿延千里、縱橫中原的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò )格局。

　　同時(shí)各地根據發(fā)展實(shí)際，規劃時(shí)注意城鎮空間布局與開(kāi)發(fā)強度、發(fā)展需求相適應，既堅持節約集約發(fā)展，又為長(cháng)遠發(fā)展留好空間。

　　科學(xué)規劃讓城市生活更具魅力——每當夜幕降臨，社旗縣酒鄉小鎮就變得流光溢彩、人聲鼎沸?！袄铣菂^有山陜會(huì )館和古街，去南邊的產(chǎn)業(yè)集聚區上班，回到城西的居民小區居住，有公園，綠化好，文化、健身設施啥都有?！奔易≮w河岸邊的張東陽(yáng)說(shuō)，小縣城規劃建設得有條有理，生活起來(lái)比大城市還得勁。

　　各地通過(guò)科學(xué)規劃，將生產(chǎn)、生活用地合理安排，“職住平衡”下的城鎮生活更舒適，更有魅力。

　　中心帶動(dòng)

　　主副引領(lǐng)“起高峰”

　　當今世界，人口和經(jīng)濟要素向優(yōu)勢地區集聚是普遍發(fā)展趨勢。新發(fā)展格局下，中心城市已成為戰略支點(diǎn)，都市群已成為“主力部隊”。

　　省委、省政府審時(shí)度勢，全力推動(dòng)中心城市“起高峰”，推動(dòng)中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　——龍頭高昂，“鄭中心”高歌猛進(jìn)。

　　宜人秋風(fēng)中，漫步鄭州市鄭東新區北龍湖邊，水光映著(zhù)陽(yáng)光，綠色嵌著(zhù)金黃。不遠處，嵩山實(shí)驗室挺立，標注著(zhù)中原科技的新高度；湖心金融島上高樓林立，河南“陸家嘴”笑迎天下客。

　　當好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現代化河南建設，鄭州責無(wú)旁貸，勇挑重擔。

　　“鄭中心”隆起“四個(gè)高地”。創(chuàng )新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開(kāi)放高地、人才高地，托舉城市攀升新高度。鄭東新區261平方公里上，排布起大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗室、中試平臺。

　　“鄭中心”輻射力強勁爆發(fā)。鄭州都市圈擴容為“1+8”空間格局，引領(lǐng)中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展。都市圈將重點(diǎn)打造鄭開(kāi)、洛鞏、許港、鄭新、鄭焦、鄭漯、洛濟、洛平等8條產(chǎn)業(yè)帶，“龍頭”輻射帶動(dòng)能力躍上新臺階。

　　——群策群力，都市圈加速融合。

　　6月20日，濟鄭高鐵新鄉南站如期開(kāi)通運營(yíng)，按下了鄭新一體化發(fā)展的“加速鍵”。新鄉市平原示范區黨工委書(shū)記陳劍虹說(shuō)：“通車(chē)后，平原示范區與鄭州的時(shí)空距離被拉近。這是一條通達之路、致富之路、幸福之路?！?/p>

　　高鐵、高速公路、城際軌道不斷延伸，以鄭州為中心的交通網(wǎng)越織越密；9個(gè)城市住房公積金互認互貸，一項項破冰之舉助推都市圈城市深度融合。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，“研發(fā)在鄭州、制造在都市圈，頭部在鄭州、鏈條在都市圈，主鏈在鄭州、配套在都市圈”的格局正在加快形成。

　　——鼎立中原，副中心發(fā)力競跑。

　　我省將洛陽(yáng)和南陽(yáng)作為副中心城市重點(diǎn)打造，“一主二副”的布局，讓區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展動(dòng)能更足。

　　“咔咔咔……”洛陽(yáng)龍海電子玻璃有限公司冷端自動(dòng)化切割區，生產(chǎn)出一片片厚度僅1.1毫米的電子信息顯示玻璃。

　　“我們搶抓‘風(fēng)口’，1.1毫米產(chǎn)品在國內市場(chǎng)占有率超過(guò)70%，實(shí)現了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺?！饼埡９究偨?jīng)理馮堅說(shuō)。

　　在與洛陽(yáng)相距約200公里的南陽(yáng)，中光學(xué)集團股份有限公司同樣一天當作兩天用。指著(zhù)開(kāi)足馬力的功能鍍膜生產(chǎn)線(xiàn)，總經(jīng)理李智超雄心勃勃地說(shuō)：“作為光電行業(yè)的‘國家隊’，我們的目標是實(shí)現1000億元產(chǎn)值、年產(chǎn)10億只鏡片、推出N個(gè)暢銷(xiāo)終端名牌產(chǎn)品?！?/p>

　　一主兩副，鼎立中原，激蕩發(fā)展新動(dòng)能。

　　四區協(xié)同

　　縣域經(jīng)濟“成高原”

　　我省建立完善區域協(xié)同發(fā)展機制，促進(jìn)東西南北4個(gè)示范區發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟“成高原”，形成各具特色、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。

　　——多點(diǎn)共舉，四區協(xié)同發(fā)展。

　　豫西轉型創(chuàng )新發(fā)展示范區、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、豫北跨區域協(xié)同發(fā)展示范區，4個(gè)示范區協(xié)同互補，形成河南經(jīng)濟的多個(gè)引擎。

　　在濮陽(yáng)，走進(jìn)車(chē)間廠(chǎng)房，會(huì )發(fā)現看起來(lái)相似的“白色塑料顆?！?，在下游的應用卻大相徑庭：

　　濮陽(yáng)市盛通聚源新材料有限公司生產(chǎn)的聚碳酸酯，5G基站設備外殼、充電樁防護罩等都有它的“身影”；河南龍都天仁生物材料有限公司生產(chǎn)的聚乳酸及改性材料，則是生產(chǎn)可生物降解塑料袋的“主材”。

　　抓住新材料等產(chǎn)業(yè)由長(cháng)三角向內陸地區轉移的機遇，濮陽(yáng)這座資源“舊”城，每天都有“新”事。

　　通過(guò)建立完善區域協(xié)同發(fā)展機制，促進(jìn)4個(gè)示范區發(fā)展，商丘、駐馬店、信陽(yáng)去年的GDP都超過(guò)3000億元，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。

　　——依托優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟“成高原”。

　　人生五味全，酸辣最解饞。9月16日，中國（通許）酸辣粉行業(yè)大會(huì )舉行。9家河南酸辣粉企業(yè)搭建了一條古色古香的“嗦粉巷”，讓參會(huì )嘉賓“沉浸式”體驗河南酸辣粉的魅力。

　　通許縣縣長(cháng)憨振強說(shuō)：“我們縣已經(jīng)是全國最大的酸辣粉生產(chǎn)加工基地，產(chǎn)能占全國中高端酸辣粉市場(chǎng)份額的六成?！?/p>

　　一年來(lái)，我省扎實(shí)貫徹縣域治理“三起來(lái)”要求，把“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”作為重要載體，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。

　　長(cháng)垣的起重機械、臨潁的食品加工、民權的制冷裝備威名遠揚……一批批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)強縣，正在中原大地隆起形成“高原”。

　　——以人為本，城鎮建設更宜居。

　　縣城處于城尾鄉頭，是新型城鎮化的重要載體。為推進(jìn)縣城擴容提質(zhì)，我省支持永城、林州等地發(fā)展成為中等城市。

　　新鄭市持續完善市政基礎設施，打通市域斷頭路20余條，改造提升老舊小區、背街小巷百余個(gè)，榮獲“國家園林城市”稱(chēng)號，成為人口凈流入縣（市）。

　　鄉鎮是連接城鄉的重要節點(diǎn)，我省積極提升其服務(wù)帶動(dòng)能力。去年，河南聯(lián)通已在省內率先實(shí)現了“5G鎮鎮通”?！拔覀冩偵闲盘柌诲e，直播賣(mài)花生可流暢?！狈匠强h二郎廟鎮的田慶合說(shuō)。

　　一座座縣城，人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，越來(lái)越多農民落戶(hù)城鎮，從村民變成了市民。

　　城市更新

　　打造高品質(zhì)生活

　　入夜，歷史悠久的安陽(yáng)市“網(wǎng)紅街區”倉巷街華燈璀璨、人頭攢動(dòng)?！耙郧坝制朴謥y，現在真漂亮，老街成了風(fēng)景區?！痹趥}巷街居住了幾十年的李玉英老人說(shuō)。

　　數百公里外的永城，300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園，城區綠化覆蓋率已達43%，優(yōu)美的環(huán)境讓人很難把它與“煤城”掛起鉤來(lái)。

　　新型城鎮化，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人的全面發(fā)展?；谶@樣的理念，我省有針對性地實(shí)施城市基礎設施補短板、城市更新提質(zhì)等“八大行動(dòng)”，打造高品質(zhì)生活空間，讓城市宜居、韌性、智能。

　　——改善人居環(huán)境?！拔覀冃^建于上世紀五六十年代，老舊小區改造中，樓外立面加裝了保溫層，道路、排水、電力設施都進(jìn)行了改造?！甭尻?yáng)市洛龍區地勘三院家屬院居民王紅陽(yáng)說(shuō)。

　　今年，我省計劃開(kāi)工改造老舊小區惠及居民37.86萬(wàn)戶(hù)。今年全省實(shí)施城市更新及基礎設施建設類(lèi)項目8397個(gè)，目前已完成投資2000億元以上。

　　——建好“里子工程”。小井蓋，大民生，我省連續把窨井設施整治列入十大民生實(shí)事，今年上半年完成窨井設施整治17萬(wàn)余處，完成年度任務(wù)的65%。海綿城市建設等項目加速推進(jìn)。

　　——提升治理水平。前一段，信陽(yáng)市相繼對機關(guān)大院拆墻透綠1500多處，獲得廣泛好評，被譽(yù)為“拆除的是圍墻，立起的是民心”。鶴壁市106個(gè)城市社區完成“一刻鐘生活圈”建設，群眾生活愈加便捷。

　　下足繡花功夫，城市的精細化管理水平、人民群眾的滿(mǎn)意度同步提升。

　　城與鄉的碰撞、交融，皴染著(zhù)時(shí)代畫(huà)卷，折射著(zhù)中原變遷。乘著(zhù)新型城鎮化戰略的東風(fēng)，一定會(huì )有更多更精彩的大城小鎮故事，在中原大地上演。

　　專(zhuān)家點(diǎn)評

　　推進(jìn)城鎮化增添新動(dòng)能

　　□國家地理空間信息中心主任、研究員申兵

　　從“城鎮化”到“以人為核心的新型城鎮化”，概念和理念的不斷調整、完善，使以城市文明為標志的現代文明，越來(lái)越專(zhuān)注于人的全面發(fā)展。以人為核心的新型城鎮化，就不再是農民進(jìn)城的簡(jiǎn)單過(guò)程，而是鄉村型社會(huì )向城市型社會(huì )轉變，非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，以及與之相應的公共服務(wù)體系配套建設。

　　因此，以人為核心的新型城鎮化是涉及方方面面的綜合性大工程，對作為人口大省的河南來(lái)說(shuō)，更是如此。河南省委、省政府將“以人為核心的新型城鎮化”納入“十大戰略”，就是為了在近1億人口的內陸大省，加快城鎮化步伐、提升城鎮化質(zhì)量、持續改善城鄉面貌、實(shí)現城鄉一體化發(fā)展。

　　一年來(lái)，河南堅持以人為本，著(zhù)眼于提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷提高城市規劃建設和治理水平，營(yíng)造更加宜居的生活環(huán)境，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的現代城鎮體系正在形成。

　　根據規劃，到2025年，河南常住人口城鎮化率要達到63%，這就意味著(zhù)每年都要新增城鎮常住人口150多萬(wàn)，不但會(huì )為河南挖掘內需潛力、增添發(fā)展動(dòng)能提供強大支撐，還能使人民群眾享受到更舒適、便捷、智能的現代城市生活。

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　　親歷者說(shuō)

　　現在的日子有滋有味

　　□鄭州經(jīng)開(kāi)區蝶湖公園環(huán)衛工張為民

　　我今年63歲，家住鄭州市管城回族區南曹街道南曹村，每天來(lái)蝶湖公園上班，負責打掃衛生。這里平時(shí)游人就很多，一到周末和節假日，到處都是人，拍照的、遛娃的、健步走的，那叫一個(gè)熱鬧。蝶湖公園離我家很近，開(kāi)著(zhù)三輪車(chē)，也就幾分鐘的路。

　　別看現在蝶湖這么“吃香”，以前可大不一樣。蝶湖就是曹古寺水庫，在潮河上攔河建壩，就有了這個(gè)水庫。我小時(shí)候，這潮河水干凈得很，里面有魚(yú)有蝦，大家都來(lái)挑水吃，但后來(lái)附近建了很多工廠(chǎng)，特別是造紙廠(chǎng)，污染得厲害，水質(zhì)就不行了。有些人不自覺(jué)，還往河里倒垃圾，蚊蠅和塑料袋子到處亂飛，味道很難聞。

　　前些年這里開(kāi)始大規模整治，造紙廠(chǎng)關(guān)門(mén)了，不讓往河里排污水，幾年下來(lái)，河道干凈了，水庫面積也變大了，周?chē)脑斐闪斯珗@、濕地和樹(shù)林。你看這蝶湖公園周?chē)?，春秋天放風(fēng)箏，夏天樹(shù)下乘涼，在這么好的環(huán)境里，干起活兒來(lái)也心情舒坦。

　　那遠處就是在網(wǎng)上可火的蝶湖橋，設計得很特別，像個(gè)大戒指，大家叫它“戒指橋”，平時(shí)來(lái)拍婚紗照的多得很。

　　蝶湖邊上以前都是沙荒地，種莊稼是孬地，現在成了到處是高樓、街道的濱河國際新城，哪里還有半點(diǎn)農村的樣子。

　　我們村正在拆遷，現在就盼著(zhù)新房子快點(diǎn)蓋好搬進(jìn)去。前幾年，南曹鄉改成了南曹街道，我們也從農民變成了市民。

　　周邊的環(huán)境越來(lái)越好，生活越來(lái)越方便，找工作也不難。我和老伴兒在附近干環(huán)衛工、保潔員，我每個(gè)月工資兩三千塊錢(qián)，兩個(gè)人都掙錢(qián)，日子過(guò)得有滋有味。

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