近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省糧食節約行動(dòng)實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各單位結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　《河南省糧食節約行動(dòng)實(shí)施方案》全文如下。

　　為加強糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節節約減損，降低糧食損耗浪費，保障糧食安全，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈糧食節約行動(dòng)方案〉的通知》精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持系統治理、依法治理、長(cháng)效治理，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、行業(yè)引導、公眾參與，突出抓好糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工及餐飲消費等關(guān)鍵環(huán)節節約減損，強化剛性制度約束，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節約減損取得實(shí)效，堅決扛穩國家糧食安全重任，為加快構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率的糧食安全保障體系，更好保障國家糧食安全貢獻河南力量。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?。到2025年，全省節糧減損制度體系、標準體系和監測體系更加完善，常態(tài)長(cháng)效治理機制更加健全。糧食生產(chǎn)環(huán)節損耗持續降低，確保小麥重大病蟲(chóng)害總體危害損失控制在5%以?xún)?，小麥、玉米、稻谷等主要農作物耕種收綜合機械化率由85%提高到90%以上，糧食產(chǎn)后損失率由8%降低到4%，原糧“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）運輸比例由95%提高到98%以上。糧食加工環(huán)節節糧減損取得明顯進(jìn)展，“光盤(pán)行動(dòng)”深入開(kāi)展，食品浪費問(wèn)題得到有效遏制，節約糧食、反對浪費在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌娚a(chǎn)環(huán)節減損

　　1.推進(jìn)農業(yè)節約用種。組織開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng )新和良種聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)在綠色、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用和宜機械化作業(yè)等突破性新種質(zhì)、新品種創(chuàng )新方面取得重大進(jìn)展。依托國家農機裝備創(chuàng )新中心，加大先進(jìn)適用精量播種機等研發(fā)推廣力度。加快推廣玉米單粒播種、小麥精量半精量播種及種肥同播等關(guān)鍵技術(shù)，節約用種數量。

　　2.推動(dòng)農業(yè)綠色生產(chǎn)提質(zhì)減損。積極發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農膜、農產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等資源化利用，提高耕地質(zhì)量。加強農業(yè)面源污染防治，削減土壤和水環(huán)境農業(yè)面源污染負荷，大力發(fā)展測土配方施肥、農藥減量增效等技術(shù)，提高化肥、農藥利用率。到2025年，主要農作物化肥、農藥利用率不低于43%，畜禽糞污綜合利用率提高到83%以上。建立省、市、縣三級預警體系，以污染高風(fēng)險區域耕地土壤為重點(diǎn)，每年布設土壤與農產(chǎn)品協(xié)同監測點(diǎn)位，按照“監測—預判—處置”的思路，精準管控耕地土壤環(huán)境風(fēng)險。落實(shí)防災減災、穩產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)措施，減少生產(chǎn)環(huán)節損失，做到小麥條銹病防控應防盡防、小麥赤霉病防控重點(diǎn)區域全覆蓋，統防統治率達到50%以上。

　　3.降低糧食收割損耗。引導農作物傳統收割方式轉變，減少收割損耗。根據當地農作物分布、地形特點(diǎn)、種植習慣等，優(yōu)化技術(shù)集成，形成具有地方特色的全程機械化解決方案。制定糧食作物機收減損工作方案，組織宣貫小麥、玉米、水稻三大主要糧食作物機械化收獲減損技術(shù)指導意見(jiàn)，開(kāi)展機收減損技術(shù)指導，降低收獲損失。發(fā)揮農機購置補貼政策導向作用，推廣智能綠色高效收獲機械應用。將農機手全部納入高素質(zhì)農民培育對象范圍，開(kāi)展農機農藝融合培訓，組織機收減損大比武活動(dòng)，切實(shí)提高農機手規范操作能力。

　?。ǘ┘訌娂Z食產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節降損

　　4.加強糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設。鼓勵有條件的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建立集烘干、清雜、除塵、殺蟲(chóng)于一體的糧食整理中心，為種糧農戶(hù)提供清理、干燥、收儲、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔。

　　5.提高糧食產(chǎn)后烘干率。深入實(shí)施糧食烘干機購置補貼政策，將糧食烘干成套設施裝備和烘干中心納入農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)范圍。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等為農戶(hù)提供糧食烘干服務(wù)，烘干用地、用電統一按農用標準執行。

　　6.加強糧食質(zhì)量監測。堅持定期開(kāi)展糧食質(zhì)量監測與調查工作，加強糧食衛生指標、品質(zhì)指標、農藥殘留及重金屬檢測，建立健全超標糧食收購處置長(cháng)效機制，避免因質(zhì)量問(wèn)題造成糧食損失。

　?。ㄈ┘訌娂Z食儲存環(huán)節減損

　　7.引導農戶(hù)科學(xué)儲糧。指導農戶(hù)實(shí)施科學(xué)儲糧項目，推廣適用于農戶(hù)的多型規模儲糧新裝具。為農戶(hù)提供科學(xué)儲糧技術(shù)培訓和服務(wù)，將科學(xué)儲糧技術(shù)納入高素質(zhì)農民培育專(zhuān)業(yè)技能課程體系。探索為農戶(hù)代儲糧模式，引導糧食儲備企業(yè)、糧食生產(chǎn)企業(yè)、具備科學(xué)儲糧條件的各類(lèi)市場(chǎng)主體積極開(kāi)展代農儲糧業(yè)務(wù)，完善糧食儲備條件，降低農戶(hù)儲糧損耗。

　　8.加強倉儲設施節約減損。實(shí)施糧食綠色倉儲提升行動(dòng)，開(kāi)展綠色儲糧標準化試點(diǎn)，推進(jìn)綠色儲糧示范項目建設，積極推廣應用綠色儲糧技術(shù)，加快實(shí)現綠色儲糧。到2025年，應用綠色儲糧技術(shù)倉容突破1000萬(wàn)噸。加強智慧糧庫建設，深化信息、自動(dòng)化控制、智能倉儲技術(shù)等在糧食倉儲領(lǐng)域的應用，將承擔政府儲備任務(wù)的企業(yè)全部納入全省智慧糧庫平臺，提升科學(xué)儲糧減損能力。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)糧食運輸環(huán)節減損

　　9.完善運輸基礎設施。支持鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用碼頭、散糧中轉及配套設施建設，減少運輸環(huán)節糧食損耗。加快完善周口港、信陽(yáng)港等港口糧食集并發(fā)運設施，利用港口集裝箱補貼，發(fā)展糧食集裝箱公鐵水多式聯(lián)運。

　　10.推廣應用糧食運輸設備。大力發(fā)展原糧“四散”運輸，積極推廣散糧火車(chē)、鐵路集裝單元化設備、汽車(chē)散糧運輸車(chē)、內河散糧運輸船及港口專(zhuān)用裝卸和回收設備。支持小麥粉加工企業(yè)配備散裝面粉發(fā)放設施、運輸車(chē)輛，支持規?；梅燮髽I(yè)配套散裝面粉接收設施。

　　11.健全農村糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。以“四好農村路”建設、農村公路三年行動(dòng)計劃鄉村通暢工程、“百縣通村入組”工程等為抓手，完善農村交通網(wǎng)絡(luò )，提升糧食運輸服務(wù)水平。到2025年，新建農村公路4萬(wàn)公里，形成建制村到鄉鎮0.5小時(shí)和鄉鎮到縣城1小時(shí)交通圈。依托區域物流樞紐、節點(diǎn)和物流園區建設，完善農村物流三級配送網(wǎng)絡(luò )，推廣農村物流服務(wù)品牌，優(yōu)化農村物流組織模式。到2025年，農村物流服務(wù)覆蓋鄉鎮、建制村比例達到100%。

　　12.開(kāi)展糧食物流標準化示范。依托糧食儲備基地，積極推動(dòng)散糧運輸服務(wù)體系規范化、標準化發(fā)展。推廣跨方式快速換裝轉運標準化設施設備，促進(jìn)各種運輸方式間信息互聯(lián)共享、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　?。ㄎ澹p少糧食加工環(huán)節浪費

　　13.提高糧油加工轉化率。推廣全谷物、雜糧等既有利于營(yíng)養健康又節約的糧油食品科研成果。持續推進(jìn)適度加工技術(shù)研究，鼓勵內源營(yíng)養加工等新技術(shù)研發(fā)和應用，推進(jìn)谷物蛋白、米糠油、生物材料等技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用。落實(shí)“國家全谷物行動(dòng)計劃”，發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新食品加工配送模式，支持餐飲單位充分利用中央廚房，加快主食配送中心和冷鏈配套體系建設。

　　14.加強飼料糧減量替代。推廣豬雞飼料中玉米、豆粕減量替代技術(shù)，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源。加快推廣飼料精準配方和低蛋白日糧技術(shù)，提高蛋白飼料利用效率，降低豆粕添加比例。加快開(kāi)發(fā)利用動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品，緩解蛋白質(zhì)飼料短缺問(wèn)題，降低飼料用糧消耗。持續實(shí)施“糧改飼”試點(diǎn)項目，降低精飼料用量。

　　15.強化糧食資源綜合利用。引導糧油加工企業(yè)應用高效加工技術(shù)，綜合利用碎米、米糠、稻殼、麥麩、胚芽、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物，生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品，提高糧油綜合利用效率。優(yōu)化工業(yè)用糧結構，對以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行調控。

　?。┯行Ф糁撇惋嬒M環(huán)節浪費

　　16.強化餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。督促餐飲外賣(mài)平臺、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者以醒目方式提醒消費者按需適量點(diǎn)餐，在菜單或網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)平臺頁(yè)面向消費者提供食品分量、規格或建議消費人數等信息。支持自助餐服務(wù)單位對消費者浪費行為適當加收費用。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反食品浪費情況的監督，督促落實(shí)反食品浪費措施。開(kāi)通舉報熱線(xiàn)，鼓勵單位和個(gè)人舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品浪費行為，加強執法監督。

　　17.落實(shí)單位食堂反食品浪費管理責任。支持具備條件的單位建立食堂用餐人員登記制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到按用餐人數采購、加工、配餐。鼓勵采取預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式，科學(xué)采購和使用食材。建立機關(guān)食堂反對食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構能源資源節約考核和節約型機關(guān)建設活動(dòng)內容。開(kāi)展單位食堂檢查，及時(shí)糾正浪費行為。

　　18.加強公務(wù)活動(dòng)用餐節約。各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，按要求開(kāi)展公務(wù)接待、會(huì )議、培訓等公務(wù)活動(dòng)。公務(wù)活動(dòng)原則上在單位食堂用餐，積極推行簡(jiǎn)餐和標準化飲食，科學(xué)合理安排飯菜數量，原則上實(shí)行自助餐。嚴禁以會(huì )議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。

　　19.完善學(xué)校餐飲節約管理機制。強化學(xué)校就餐現場(chǎng)管理，加大食堂就餐檢查力度，建立以教師和學(xué)生為主體的文明就餐監督員志愿者隊伍，加強自我管理和自我監督；中小學(xué)、幼兒園落實(shí)集中用餐陪餐制度。加強家校合作，強化家庭教育，引導家長(cháng)與學(xué)校共同糾正學(xué)生不良飲食習慣，減少食物浪費行為，培養學(xué)生勤儉節約、杜絕浪費的良好飲食習慣。根據不同人群餐飲消費特點(diǎn)，實(shí)行大小份菜、半份菜、拼菜和自助餐等供餐制度，鼓勵有條件的學(xué)校實(shí)行按量收費制度，方便師生按需購餐。積極組織多種形式的糧食節約實(shí)踐教育活動(dòng)，通過(guò)社會(huì )實(shí)踐、勞動(dòng)體驗，培養尊重勞動(dòng)、珍惜糧食的思想意識。

　　20.推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。加快建立廚余垃圾收集、投放、運輸、處理體系，2023年年底，全省建成并投運與產(chǎn)生量基本匹配的餐廚垃圾處理設施，“十四五”期間，全省新增廚余垃圾（含餐廚垃圾、家庭廚余垃圾）處理能力1820噸/日以上。通過(guò)爭取中央預算內投資、鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券等方式，支持廚余垃圾資源化利用和無(wú)害化處理，引導社會(huì )資本積極參與。加強廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，推動(dòng)堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農業(yè)生產(chǎn)中應用。

　?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)節糧減損科技創(chuàng )新

　　21.加強節糧減損技術(shù)研發(fā)。支持加快氣吸排種、低損喂入、高效清選、作業(yè)監測等播種收獲環(huán)節關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展糧食高效低損收獲機械攻關(guān)，優(yōu)化割臺、脫粒、分離、清選能力。加強綠色儲糧、糧食物流技術(shù)和裝備研發(fā)，保證糧食品質(zhì)。加強公鐵水多式聯(lián)運物流銜接技術(shù)及標準化內河散糧運輸船只研發(fā)與應用，提高不同運輸方式之間的銜接轉換效率。加快開(kāi)發(fā)原糧增值加工等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展雜糧食品生產(chǎn)品質(zhì)控制、營(yíng)養均衡調配、生物加工等關(guān)鍵技術(shù)。

　　22.推動(dòng)節糧減損技術(shù)改造。推動(dòng)糧油加工企業(yè)開(kāi)展智能化、綠色化技術(shù)改造，強化糧油產(chǎn)品提質(zhì)增效、中高端產(chǎn)品增品增量。推進(jìn)面粉加工設備智能化改造，鼓勵應用柔性大米加工設備，引導油料油脂適度加工，完善糧食加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升糧食加工行業(yè)數字化管理水平，提高糧油加工轉化率，降低糧食損耗浪費。

　　23.強化節糧減損技術(shù)推廣。實(shí)施農技推廣效能提升計劃，選樹(shù)一批星級基層農技推廣機構和農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)組織典型，推廣1000項以上農業(yè)主推技術(shù)，農業(yè)主推技術(shù)到位率超過(guò)95%。積極推廣應用節糧減損提質(zhì)增效新技術(shù)，強化防霉抑菌技術(shù)應用，整治超標糧食，降低儲糧損耗。加快應用小麥、玉米、稻谷、大豆等糧油適度加工技術(shù)成果，推動(dòng)低溫升、立式等碾米設備，以及先進(jìn)油脂加工成套裝備、小麥磨粉新裝備廣泛應用。

　?。ò耍┘訌姽澕Z減損宣傳教育引導

　　24.加強節糧減損文明建設。積極開(kāi)展文明餐桌活動(dòng)，將制止餐飲浪費納入“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，引導餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供分食服務(wù)。把節糧減損要求融入市民公約、村規民約、行業(yè)規范等，推進(jìn)糧食節約宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)。將開(kāi)展“反對浪費、崇尚節約”文明行動(dòng)，形成制止餐飲浪費長(cháng)效機制，納入文明城市測評體系，引導公眾養成良好生活習慣。將文明餐桌、“光盤(pán)行動(dòng)”等要求納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭創(chuàng )建內容，充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )建的示范引導作用。

　　25.加強節糧宣傳引導。引導消費者逐步走出過(guò)度追求“精米白面”飲食誤區，減少加工損耗，提高糧油出品率。積極通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博等平臺，廣泛宣傳報道節糧減損技術(shù)和相關(guān)知識、經(jīng)驗做法及典型事例。拍攝制作全產(chǎn)業(yè)鏈節糧減損系列電影科教片，多層次、立體化提升影響力、傳播力。推出一批具有較高觀(guān)賞性的節約糧食、反對浪費主題公益廣告。在用餐場(chǎng)所明顯位置張貼宣傳標語(yǔ)或宣傳畫(huà)，增強反食品浪費意識。創(chuàng )新世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、全國糧食和物資儲備科技活動(dòng)周等主題活動(dòng)，策劃開(kāi)展主題作品征集、“光盤(pán)行動(dòng)”、浪費現象隨手拍、糧食安全微課堂、反食品浪費學(xué)習實(shí)踐等活動(dòng)，加強節糧減損宣傳教育。強化糧食安全輿情監測，及時(shí)處置突發(fā)事件，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。嚴格食品浪費信息監管，禁止廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò )音視頻服務(wù)提供者等制作、發(fā)布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費食品的節目或音視頻信息。倡導文明節儉辦婚喪，自覺(jué)抵制陳規陋習，遏制大操大辦、鋪張浪費。

　　26.強化國際節糧減損合作。積極參與國際節糧減損活動(dòng)，做好全省先進(jìn)典型推廣宣傳工作。加快推進(jìn)農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地建設，引導支持境外農業(yè)合作示范區和農業(yè)對外開(kāi)放合作試驗區雙向交流，鼓勵有條件的糧機裝備企業(yè)走出去，為國際節糧減損貢獻力量。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要堅決扛牢維護糧食安全政治責任，切實(shí)增強做好節糧減損工作的責任感和緊迫感，將節糧減損工作納入糧食安全責任制考核，嚴格落實(shí)黨政同責，壓實(shí)工作責任，充分運用考核結果。省直有關(guān)部門(mén)要根據職責，明確分工、密切合作、形成合力，確保節糧減損工作取得實(shí)效。

　?。ǘ┩晟浦贫葮藴?。依法落實(shí)管糧節糧要求，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國反食品浪費法》，按照立法權限和立法程序，穩步推動(dòng)反食品浪費、糧食安全保障等納入我省地方立法計劃。制定我省糧食節約領(lǐng)域地方標準，鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)制定相關(guān)團體標準、企業(yè)標準。

　?。ㄈ﹪栏癖O督管理。各地各部門(mén)要定期組織糧食節約專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)加強對公務(wù)接待活動(dòng)、餐飲企業(yè)、賓館飯店、機關(guān)、學(xué)校的檢查，對發(fā)現的突出問(wèn)題要通報批評、督促整改，對工作中好的經(jīng)驗做法及時(shí)總結推廣。要充分發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督作用，表?yè)P先進(jìn)，鞭策落后，營(yíng)造節約糧食、反對浪費的良好社會(huì )氛圍。

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