5月25日，全省創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革大會(huì )召開(kāi)，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和全面深化改革的重要論述，落實(shí)省第十一次黨代會(huì )部署，打出科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新兩個(gè)輪子一起轉的組合拳，進(jìn)一步奏響創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展這一現代化河南建設的主旋律、最強音。省委書(shū)記樓陽(yáng)生出席并講話(huà)，省長(cháng)王凱主持，省政協(xié)主席劉偉出席。
樓陽(yáng)生指出，實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革，是貫徹黨中央關(guān)于科技體制改革決策部署的具體行動(dòng)，是學(xué)習借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗做法的實(shí)際舉措，是我省構建一流創(chuàng )新生態(tài)、建設國家創(chuàng )新高地和重要人才中心的必然要求和迫切需要。要堅定貫徹黨中央一系列重大改革決策部署，抓好我省創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革方案落實(shí)落地，以改革之火點(diǎn)燃創(chuàng )新引擎。
樓陽(yáng)生強調，要堅持“四個(gè)面向”，把牢實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革的正確方向。堅持面向世界科技前沿，對標世界先進(jìn)，自覺(jué)以全球視野謀劃和推動(dòng)改革，統籌用好國際國內科技創(chuàng )新資源，在借勢、借力、借智中提升科技實(shí)力。堅持面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，把充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結合，主動(dòng)站在市場(chǎng)主體、創(chuàng )新主體的角度來(lái)思考問(wèn)題、推進(jìn)改革，強化需求導向、應用牽引，讓科研機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來(lái)。堅持面向國家重大需求，自覺(jué)站位國家科技自立自強大局，主動(dòng)對接國家戰略科技力量體系，以爭創(chuàng )國家區域科技創(chuàng )新中心為牽引，以重大科創(chuàng )平臺和創(chuàng )新主體創(chuàng )新能力建設為抓手，重構重塑我省實(shí)驗室體系，在服務(wù)國家科技戰略力量建設和提升我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力上發(fā)揮重要作用。堅持面向人民生命健康，聚焦人民群眾關(guān)心的重大民生問(wèn)題，通過(guò)深化改革加大科技創(chuàng )新力度，提高醫療水平，加強公共衛生事件的監測預警和應對能力，加快生物育種、生物醫藥、醫療設備等領(lǐng)域科技發(fā)展，讓科技為人民生命健康保駕護航。
樓陽(yáng)生指出，要扭住關(guān)鍵發(fā)力，實(shí)現改革系統集成、協(xié)同高效，著(zhù)力構建“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈。
一要圍繞建設一流創(chuàng )新平臺，改革科研機構管理體制機制。按照新型研發(fā)機構的定位創(chuàng )新體制機制，擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權，探索主管部門(mén)“一攬子授權”管理制度，靶向配置高校、科研院所科研資源，盤(pán)活中央駐豫科研院所優(yōu)勢潛力，健全高水平科創(chuàng )平臺引育機制，實(shí)施以信任和績(jì)效為核心的科研經(jīng)費管理改革，全面激發(fā)科研機構活力。
二要圍繞凝練一流創(chuàng )新課題，改革科技項目管理體制機制。堅持頂天立地、項目為王，緊盯發(fā)展前沿改進(jìn)項目選題立項，建設全時(shí)段多渠道選題發(fā)現機制，完善“需求方出題、科學(xué)界答題”機制；圍繞協(xié)同攻關(guān)創(chuàng )新項目管理評價(jià)，推行“揭榜掛帥”項目遴選制度，突出科技創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，完善科技成果評價(jià)機制；面向產(chǎn)業(yè)需求完善科技成果轉化機制，引導創(chuàng )新型企業(yè)牽頭組建“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”創(chuàng )新聯(lián)合體，探索科技成果轉化新模式，健全科技成果轉移轉化激勵機制，讓更多“科研之花”結出“產(chǎn)業(yè)之果”。
三要圍繞匯聚一流創(chuàng )新人才，改革人才“引育用服”體制機制。導入市場(chǎng)化引才機制，健全高層次人才認定標準，以人才需求為導向設計服務(wù)場(chǎng)景，整合資源成立省人才集團，打造專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源生態(tài)圈。完善培育造就高水平人才機制，深入實(shí)施“中原英才計劃”，建立領(lǐng)軍人才發(fā)現機制和項目團隊遴選機制，統籌實(shí)施青年人才倍增行動(dòng)、潛力人才筑基行動(dòng)、博士后招引培育“雙提”行動(dòng)，創(chuàng )新科研育人模式。堅持以用為本，健全人才發(fā)揮作用激勵機制，創(chuàng )新以信任為基礎的人才使用機制，實(shí)施科研人員減負專(zhuān)項行動(dòng)，充分信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。完善安居保障等人才服務(wù)保障機制，對高層次人才實(shí)行全方位服務(wù)保障，讓人才感受到尊重、感受到便利、感受到溫暖。
四要圍繞打造一流創(chuàng )新金融，改革科創(chuàng )投融資體制機制。創(chuàng )新基金引育機制，組建規模優(yōu)勢明顯、運營(yíng)科學(xué)規范的政府引導基金，設立投早投小投科技的創(chuàng )業(yè)投資引導基金，創(chuàng )新“引基入豫”激勵政策，用財政資金撬動(dòng)社會(huì )資本投入。探索發(fā)展政策性科技金融，鼓勵各級政府性融資擔保機構向科技型企業(yè)提供科技擔保服務(wù)，量身定制低成本、弱擔保、便捷化、長(cháng)周期的金融產(chǎn)品，提升金融支持的精準度、覆蓋面和獲得率。充分利用資本市場(chǎng)融資，用好用活多層次資本市場(chǎng)，支持科技型企業(yè)上市融資、發(fā)債融資。
五要圍繞營(yíng)造一流創(chuàng )新環(huán)境，深化“放管服效”改革。完善政策集成精準直達企業(yè)服務(wù)機制，推進(jìn)“秒批秒報一體化”智慧審批改革，加強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展地方立法，高標準建設全省統一的科技交易市場(chǎng)體系，加快科研誠信建設，厚植創(chuàng )新文化，全面營(yíng)造精準有力的政策環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、保障有力的法治環(huán)境、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境、崇尚創(chuàng )新的文化環(huán)境。
樓陽(yáng)生強調，要加強組織領(lǐng)導，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革蹄疾步穩。各級黨委堅持把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，各級政府抓好各項改革舉措的實(shí)施，各級領(lǐng)導干部尤其是黨委和政府主要負責同志結合開(kāi)展“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)，弘揚改革精神，提升改革本領(lǐng)，務(wù)求改革實(shí)效。要統籌推進(jìn)、打通鏈條，將創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革作為全面深化改革的“一號工程”，省科創(chuàng )委強化決策統籌職能，省委深改委加強統籌，有關(guān)部門(mén)單位完善“專(zhuān)班+清單”統籌落實(shí)機制，形成政策體系、落實(shí)責任鏈條。要細化方案、突出實(shí)操，組織開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習培訓，在創(chuàng )新前沿和改革一線(xiàn)拓寬視野、打磨身手、增強本領(lǐng)。要勇立潮頭、敢闖敢試，既抓好改革方案和配套政策落實(shí)，又結合實(shí)際探索創(chuàng )新，積極穩妥試、盡力而為推、排除萬(wàn)難做，穩扎穩打、務(wù)實(shí)推進(jìn)。要過(guò)程評價(jià)、考核督導，堅持邊推進(jìn)邊完善，堅持開(kāi)門(mén)評價(jià)，加強過(guò)程評價(jià)和動(dòng)態(tài)評估，不斷調整優(yōu)化，用好考核督查指揮棒、風(fēng)向標，全過(guò)程督促改革事項落實(shí)，真正督出壓力動(dòng)力、考出能力作風(fēng)。
會(huì )議印發(fā)了創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革方案及10項配套政策措施。嵩山實(shí)驗室、濮陽(yáng)市、啟迪科技服務(wù)集團、河南真實(shí)生物科技有限公司、中原前海股權投資基金、河南匯融人力資本集團有限公司等6家單位作發(fā)言。
會(huì )議以視頻會(huì )議形式召開(kāi)，省人民會(huì )堂、各省轄市、濟源示范區、航空港區及各縣（市、區）設分會(huì )場(chǎng)。
孫守剛、陳舜、曲孝麗、王戰營(yíng)、費東斌、陳星、王東偉、孔昌生、何金平在主會(huì )場(chǎng)出席。
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