習近平總書(shū)記指出，“老干部工作是中國共產(chǎn)黨黨的建設特色”。老干部活動(dòng)中心歷經(jīng)近四十年的不斷發(fā)展，已經(jīng)成為黨凝聚、引領(lǐng)、服務(wù)離退休干部的重要陣地。據國家統計局預測，2025年中國老年人口將超過(guò)3億。中辦發(fā)〔2016〕3號文件明確要求“主動(dòng)適應人口老齡化的新形勢新要求”，“積極穩妥推進(jìn)離退休干部工作轉型發(fā)展”。離退休干部作為老年群體的“關(guān)鍵少數”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，始終為黨執政興國的偉大事業(yè)賦能助力至關(guān)重要。因此，進(jìn)一步強化老干部活動(dòng)中心政治功能，發(fā)揮教育引導作用勢在必行。

　　一、強化老干部活動(dòng)中心的政治功能是新時(shí)代老干部工作的必然要求

　　干部離退休制度建立以來(lái)，黨中央和各級黨委通過(guò)顧問(wèn)委員會(huì )、老干部局、老干部活動(dòng)中心等組織體系和“基本政治待遇不變,生活待遇略為從優(yōu)”的老干部政策，實(shí)現了新老干部交替，保證了黨的事業(yè)薪火相傳。隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展，老干部工作任務(wù)、主體結構、思想觀(guān)念等已發(fā)生較大變化，強化老干部活動(dòng)中心政治功能既是中國共產(chǎn)黨黨的建設的應有之義，也是新時(shí)代老干部工作的必然要求。

　　一是新時(shí)代提出新要求。黨的十九大報告指出“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代”，并強調要“認真做好離退休干部工作”。中辦發(fā)〔2016〕3號文件明確要求“加強離退休干部思想政治工作”。中組部明確指出“必須始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以政治建設為統領(lǐng)，把講政治的要求貫徹體現到老干部服務(wù)管理全過(guò)程各方面，保持正確的政治方向、工作導向、價(jià)值取向，不斷提高‘兩個(gè)維護’的意識、能力和實(shí)效”。

　　二是主體結構發(fā)生變化。社會(huì )現實(shí)上，一方面，老齡化程度日益加深，老齡人口日趨龐大，這一群體有待加強引領(lǐng)；另一方面，離休干部逐年減少，退休干部快速增加，如鄭州市退休干部占比已達到全體離退休干部的97.4%，服務(wù)對象的結構和人數已發(fā)生較大變化。政策層面上，中辦發(fā)〔2016〕3號文件明確提出“進(jìn)一步完善退休干部服務(wù)管理辦法”。體制機制上，一些老干部工作部門(mén)如海南、北海等省市及鄭州部分縣市的老干部局已撤銷(xiāo)，工作體制機制已發(fā)生深刻變化。

　　三是對象思想呈現多元。與離休干部始終堅定的信仰立場(chǎng)相比，退休干部呈現出年齡跨度大、利益訴求繁雜、意識形態(tài)多元等特點(diǎn)，個(gè)別退休干部甚至在黨性修養、組織紀律和大局觀(guān)念等方面，與新時(shí)代的新要求還有差距，亟需進(jìn)一步加強政治引領(lǐng)。

　　二、進(jìn)一步強化老干部活動(dòng)中心哪些政治功能

　　老干部活動(dòng)中心首先是活動(dòng)場(chǎng)所，以活動(dòng)為載體，采取“寓教于樂(lè )”的方式，對離退休干部進(jìn)行再學(xué)習、再教育和持續不斷地引導，進(jìn)一步強化政治引領(lǐng)、政治服務(wù)和政治凝聚功能，抓住離退休干部這一“關(guān)鍵少數”，實(shí)現“四個(gè)引領(lǐng)”，即讓在職黨組織引領(lǐng)離退休黨組織、離退休黨組織引領(lǐng)離退休黨員、離退休黨員引領(lǐng)離退休干部、離退休干部引領(lǐng)家人及社會(huì )老年人增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”。

　　一是深耕政治陣地，實(shí)現政治引領(lǐng)。老干部活動(dòng)中心在成立之初就被賦予了政治職能，明確“老干部活動(dòng)中心是老干部政治活動(dòng)的中心”。老干部活動(dòng)中心設置閱文室，讓離退休干部學(xué)習黨的新時(shí)期的新路線(xiàn)、新方針、新政策，確保離退休干部思想常新、理想永存、初心不改。并通過(guò)言傳和身教，引領(lǐng)家人和社會(huì )老年人，在政治上始終與黨同心同德、保持一致。

　　二是筑牢道德高地，實(shí)現政治服務(wù)。來(lái)老干部活動(dòng)中心活動(dòng)的主要群體是離退休干部。他們德高望重，受人尊敬，是老年群體的先鋒隊。習近平總書(shū)記稱(chēng)贊他們“是一個(gè)優(yōu)勢突出、作用明顯、值得尊敬的特殊群體”。利用離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，組織引導他們通過(guò)自身的言傳身教，示范引領(lǐng)社會(huì )老年人弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，維護國家穩定，實(shí)現長(cháng)治久安，示范引領(lǐng)社會(huì )老年人圍繞國家建設中心賦能助力，強國富民，鞏固黨的執政地位。

　　三是厚植精神家園，實(shí)現政治凝聚。老干部活動(dòng)中心的主體功能是開(kāi)展文體活動(dòng)，離退休干部在這里強身健體、愉悅身心，實(shí)現自我價(jià)值，享受精神愉悅。通過(guò)黨建引領(lǐng)活動(dòng)，老干部活動(dòng)中心對離退休干部進(jìn)行再教育，讓他們這種自發(fā)的、個(gè)體的共同愛(ài)好，在精神層面上得以升華，引導他們在政治上、思想上、信仰上和意識形態(tài)上跟黨保持一致，進(jìn)而引領(lǐng)社會(huì )老年群體思想上信黨、心里面有黨，自覺(jué)自愿凝聚到黨的周?chē)?。同時(shí)，健全的設施，齊全的功能，無(wú)償的服務(wù)，把更多具有共同愛(ài)好的離退休干部凝聚在一起，讓活動(dòng)更具黏性，吸引更多的社會(huì )老年群體加入進(jìn)來(lái)，凝聚到習近平總書(shū)記“憂(yōu)黨、愛(ài)國、為民”的要求上來(lái)，讓離退休干部和社會(huì )老年群體繼續奉獻、再創(chuàng )輝煌、夕陽(yáng)更紅。

　　三、如何進(jìn)一步強化老干部活動(dòng)中心政治功能

　　進(jìn)一步強化老干部活動(dòng)中心政治功能，理念是核心，職能是基礎，舉措是抓手。

　　一要廓清認識，轉變理念。各級黨委政府及涉老部門(mén)要從講政治的高度，充分認識老干部活動(dòng)中心是離退休干部政治活動(dòng)的重要陣地。理念上要實(shí)現由“單純的愉悅身心”向“有政治目的的寓教于樂(lè )”轉變；由“服務(wù)優(yōu)先”向“服務(wù)和管理并重、加強思想政治教育”轉變；由“對離退休干部的單純引領(lǐng)”向“引導離退休干部引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì )老年人”轉變，讓有離退休干部（老年人）活動(dòng)的地方就有思想教育，有思想教育的地方就有政治引領(lǐng)，實(shí)現黨的工作在老年群體的全覆蓋。

　　二要厘定職能，強化配置。職能上，在積極組織好離退休干部活動(dòng)的同時(shí)，增加“學(xué)習、教育、引導”職能，實(shí)現離退休干部對黨的創(chuàng )新理論和路線(xiàn)方針政策的再學(xué)習，政治思想的再教育，持續引導離退休干部引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì )老年人發(fā)揮正能量，實(shí)現文體活動(dòng)、學(xué)習培訓、教育引領(lǐng)深度融合。配置上，設立專(zhuān)職政治教育部門(mén)，形成老干部活動(dòng)中心、老干部黨員教育中心、老干部黨?！叭灰惑w”的體制機制。同時(shí)，提升規格增加編制，配置相應硬件場(chǎng)所、完善經(jīng)費保障。

　　三要創(chuàng )新舉措，提質(zhì)增效。在新形勢下，老干部活動(dòng)中心要積極探索“黨建引領(lǐng)活動(dòng)、活動(dòng)促進(jìn)黨建”新路徑，把講政治的要求體現到服務(wù)管理的全過(guò)程各方面，讓黨建更具活力、活動(dòng)更講政治，讓“寓教于樂(lè )”發(fā)揮最大政治效能。在領(lǐng)導機制上，探索建立隸屬上級黨委或離退休干部黨工委的老干部活動(dòng)中心黨委（建制型或功能型）。老干部活動(dòng)中心主要領(lǐng)導可與活動(dòng)中心黨組織負責人互相兼任，把黨的領(lǐng)導貫穿到老干部活動(dòng)中心工作的全過(guò)程各方面，同時(shí)參與同級社治委的離退休干部工作和所在社區黨組織工作并兼職，積極融入城市黨建大格局。為老干部活動(dòng)中心所屬各（臨時(shí)）黨支部配備在職黨建工作聯(lián)絡(luò )員，參與各（臨時(shí)）黨支部活動(dòng)并兼職。在工作路徑上，利用（恢復）閱文室，健全完善閱文制度，建立老干部黨校和政治生活館（宣誓廳、初心講堂、黨員心聲亭、老干部榮譽(yù)室、老黨員志愿者驛站等），加強離退休干部的政治學(xué)習和離退休黨組織、黨員的教育培訓。充分運用現代網(wǎng)絡(luò )信息手段，以新媒體作為創(chuàng )新發(fā)展的突破口，擴展老干部活動(dòng)中心工作網(wǎng)絡(luò )空間。以城市為單位，依托離退休干部黨工委，探索“四個(gè)引領(lǐng)”實(shí)現路徑，把老干部活動(dòng)中心與社區管理有效銜接，統籌指導各縣區老干部活動(dòng)中心與社區活動(dòng)室、黨員活動(dòng)驛站等工作主體，實(shí)現離退休干部活動(dòng)、學(xué)習、發(fā)揮作用就近展開(kāi)。在人才培養上，作為老干部活動(dòng)中心創(chuàng )新發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，加強老干部工作隊伍黨務(wù)工作知識培訓，培養黨務(wù)工作、服務(wù)工作“雙強”的老齡社會(huì )復合型人才，努力開(kāi)創(chuàng )黨建引領(lǐng)、雙強雙贏(yíng)，既出成果、又出人才的新局面。

（鄭州市老干部活動(dòng)中心課題調研組）

責任編輯：潘建華