烈焰火海面前，不顧安危，勇敢逆行；洪水地震面前，沖鋒在前，勇救群眾。這，是鋼鐵般的應急救援隊伍，一抹鮮亮的“火焰藍”！
2018年11月9日，習近平總書(shū)記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞?？倳?shū)記強調，組建國家綜合性消防救援隊伍，是黨中央適應國家治理體系和治理能力現代化作出的戰略決策，是立足我國國情和災害事故特點(diǎn)、構建新時(shí)代國家應急救援體系的重要舉措，對提高防災減災救災能力、維護社會(huì )公共安全、保護人民生命財產(chǎn)安全具有重大意義。
接過(guò)嶄新旗幟，牢記殷殷囑托。3年來(lái)，全國應急管理部門(mén)和國家綜合性消防救援隊伍以習近平總書(shū)記重要訓詞精神為引領(lǐng)，在一次又一次防范化解重大安全風(fēng)險、應對處置各類(lèi)災害事故的實(shí)踐中，不斷展現新作為，充分彰顯了中國特色應急管理的顯著(zhù)優(yōu)勢。
新時(shí)代應急管理體制實(shí)現重大轉變
洪水無(wú)情，生命至上。每一個(gè)危急時(shí)刻，如何形成救援合力？“防與救”如何串成鏈條？
“要發(fā)揮好應急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，根據職責分工承擔各自責任，銜接好‘防’和‘救’的責任鏈條，確保責任鏈條無(wú)縫對接，形成整體合力?！绷暯娇倳?shū)記強調。
3年來(lái)，應急管理部整合11個(gè)部門(mén)的13項職能，承擔國務(wù)院安委會(huì )、國家防總、國家森防指、國家減災委、國務(wù)院抗震救災指揮部等5個(gè)議事協(xié)調機構辦公室職責，探索構建了一套全新的應急管理工作體系。
3年來(lái)，應急管理部主動(dòng)與19個(gè)部門(mén)厘清職能，明確與水利、林草、自然資源等部門(mén)職責分工，進(jìn)一步增強了應急管理工作的系統性、整體性、協(xié)同性。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，應急管理部順利完成機構組建、職能融合、人員轉隸，理順了應急管理統與分、防與救的關(guān)系。在大災大考面前，中國特色應急管理體制煥發(fā)出新優(yōu)勢、新成效。
2020年，我國遭遇1998年以來(lái)最嚴重汛情，26個(gè)省份836條河流超警，長(cháng)江、黃河等大江大河大湖發(fā)生21次編號洪水。危急時(shí)刻，國家防總統籌協(xié)調，應急管理部積極履行國家防辦牽頭抓總職能，組織多部門(mén)會(huì )商研判；水利部門(mén)調度大中型水庫攔蓄洪水1200多億立方米；氣象部門(mén)24小時(shí)滾動(dòng)監測雨情；自然資源部門(mén)加強地質(zhì)災害監測預警。
一項項指令迅速落地，汛情中緊急轉移安置群眾525.7萬(wàn)人次，為近年來(lái)最多?！霸诟鞣焦餐ο?，2020年洪澇災害死亡失蹤人數較近5年均值下降了53%?！睉惫芾聿坑嘘P(guān)負責人深有感觸。
事成非一日之功。3年來(lái)，應急管理部積極推進(jìn)應急管理體系建設，應急指揮信息網(wǎng)實(shí)現部、省、市、縣貫通，指揮響應效率大幅提高；建成滿(mǎn)足“全災種、大應急”指揮調度需求的應急指揮一張圖；搭建應急資源管理平臺，健全應急資源快速調撥機制，精準調運救災物資。
經(jīng)過(guò)持續深化改革，我國應急管理工作實(shí)現從分散管理向綜合統籌的重大轉變，護航經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局能力明顯增強，有效提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
防范化解重大安全風(fēng)險書(shū)寫(xiě)出色答卷
近年來(lái)，自然災害異常多發(fā)，各類(lèi)安全隱患復雜交織，挑戰重重。
在唐山抗震救災和新唐山建設40年之際，習近平總書(shū)記強調，“防災減災救災事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì )和諧穩定，是衡量執政黨領(lǐng)導力、檢驗政府執行力、評判國家動(dòng)員力、體現民族凝聚力的一個(gè)重要方面?！?/p>
人民至上，生命至上！3年來(lái)，應急管理部始終把防范化解重大安全風(fēng)險、保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，推動(dòng)災害事故綜合防控和安全生產(chǎn)整治不斷取得新成效。
健全風(fēng)險防范化解機制，織牢預警網(wǎng)——
8月14日，四川瀘州古藺縣連降大雨。災害信息員羅純倫巡查時(shí)，發(fā)現裂縫、地面下錯等跡象，他立即上報信息。當天，滑坡壓垮多處房屋，所幸群眾早已安全撤離。
3年來(lái)，這樣的“漂亮仗”越打越多。全國不但有近100萬(wàn)名災害信息員隊伍織起預警網(wǎng)，應急管理部還牽頭開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查，提高了自然災害防治能力。
刀山敢上，火海敢闖，打好備戰拳——
生命探測儀在廢墟搜尋、無(wú)人機空中勘察、架設水面浮橋、空投空降兵力裝備……這是5月14日在四川雅安等地舉行的“應急使命·2021”抗震救災演習，出動(dòng)各類(lèi)應急力量6100余人。
為練好國家綜合性消防救援隊伍技能，應急管理部在全國開(kāi)展“火焰藍”專(zhuān)業(yè)技能尖子比武，并積極組織“教官團”赴河南、貴州等15個(gè)省份，培訓4萬(wàn)余名一線(xiàn)指揮員。
安全工作寧可百日緊，不可一日松，編好治理經(jīng)——
下礦井、進(jìn)工廠(chǎng)、上船舶……自“安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，國務(wù)院安委辦、應急管理部多次派工作組明查暗訪(fǎng)，僅2020年就排查隱患1462.8萬(wàn)處。
整治不止于追責，應急管理部還推動(dòng)一方出事故、多方受教育，一地有隱患、全國受警示，以點(diǎn)帶面提升全國安全防范能力水平。
2020年，全國自然災害死亡失蹤人數、生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數創(chuàng )歷史最低。安全生產(chǎn)實(shí)現近20年來(lái)最好水平，目前全國已連續25個(gè)月未發(fā)生特別重大事故，是新中國成立以來(lái)最長(cháng)的一段。
綜合應急救援能力取得明顯進(jìn)步
3年來(lái)，應急管理部在一系列重特大災害事故中歷練考驗，綜合應急救援能力明顯提升。
2019年，江蘇響水縣發(fā)生特別重大爆炸事故。應急管理部立即啟動(dòng)應急響應，從爆炸核心區成功救出86人；
2020年，福建泉州酒店坍塌事故。應急管理部持續調度部署，搜救出71名被困人員，42人生還。
救援能力提升的背后，是日復一日的汗水，是不畏艱險的犧牲。
“看到救人就要沖！”這背后，有安徽省合肥市廬江縣消防救援大隊政治教導員陳陸被洪水吞噬前的誓言；
“一分一秒都記掛工作?！边@背后，有湖南省瀏陽(yáng)市應急管理局局長(cháng)陳建4天日夜值守倒下前的付出……
習近平總書(shū)記指出：“長(cháng)期以來(lái)，消防隊伍作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊伍，有警必出、聞警即動(dòng)，奮戰在人民群眾最需要的地方，特別是在重大災害事故面前，你們不畏艱險、沖鋒在前，作出了突出貢獻?！?/p>
救援能力提升的背后，是銳意改革，優(yōu)化布局，久久為功。
專(zhuān)常兼備、本領(lǐng)高強，專(zhuān)業(yè)隊伍強起來(lái)。
國家綜合性消防救援隊伍新組建水域、山岳、洞穴等3000余支專(zhuān)業(yè)隊；應急管理部推動(dòng)建成礦山、?；?、工程搶險等國家級應急救援隊伍近100支，社會(huì )應急救援力量62萬(wàn)余人，應急救援能力不斷提升。
改進(jìn)裝備、加強研發(fā)，技術(shù)力量提起來(lái)。
“目前，我們在自然災害監測預報預警、生命搜索救援等領(lǐng)域取得了一批科技成果，完成了戰勤車(chē)輛、搶險救援特種裝備等配備，應急救援裝備現代化水平明顯提升?！睉惫芾聿坑嘘P(guān)負責人說(shuō)。
整合資源、統籌力量，區域聯(lián)動(dòng)活起來(lái)。
今年夏季，河南多地內澇嚴重。應急管理部啟動(dòng)3輪跨區域增援行動(dòng)，河北、江蘇、安徽、江西等10地4000余名指戰員緊急馳援。國家綜合性消防救援隊伍分區域協(xié)同作戰，大規模、跨區域機動(dòng)能力大大增強。
踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，給應急管理工作提出了新的更高要求?！拔覀儗⑸钊胴瀼芈鋵?shí)習近平總書(shū)記重要訓詞精神，堅持人民至上、生命至上，持續推進(jìn)改革發(fā)展，全力防控重大風(fēng)險，不斷夯實(shí)基層基礎，深入推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，以高質(zhì)量應急管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家創(chuàng )造良好安全環(huán)境！”應急管理部部長(cháng)黃明說(shuō)。
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