國家減災委員會(huì )辦公室關(guān)于做好2021年國際減災日有關(guān)工作的通知

　　國減辦發(fā)〔2021〕21號

　　國家減災委員會(huì )各成員單位，各省、自治區、直轄市減災委員會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團減災委員會(huì )：

　　今年10月13日是第32個(gè)國際減災日，主題是“構建災害風(fēng)險適應性和抗災力”，強調在新冠肺炎流行和災害風(fēng)險日益復雜的狀況下，建立完善政府主導、社會(huì )參與、多方協(xié)同的災害風(fēng)險治理模式，著(zhù)力構建災害風(fēng)險適應性和抗災力，提高全社會(huì )災害風(fēng)險治理能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。為做好今年國際減災日各項工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、突出“構建災害風(fēng)險適應性和抗災力”主題，積極組織開(kāi)展防災減災活動(dòng)

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把防災減災工作擺在更加突出位置，提出一系列新思想、新理念、新戰略，部署自然災害防治九項重點(diǎn)工程和防災減災救災體制機制改革，推動(dòng)災害風(fēng)險防范和治理能力不斷提升。各地、各單位要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災重要論述精神，圍繞“構建災害風(fēng)險適應性和抗災力”主題，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，充分調動(dòng)和激發(fā)社會(huì )組織、企事業(yè)單位、基層組織、城鄉居民群眾等各類(lèi)主體積極性，認真組織開(kāi)展國際減災日活動(dòng)，努力構建多元參與的防災減災救災新格局。

　　二、強化合作協(xié)同，全面做好自然災害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險防范工作

　　各地、各單位要堅持預防為主，牢固樹(shù)立災害風(fēng)險管理和綜合減災理念，通過(guò)科技賦能實(shí)現災害風(fēng)險精準治理。要扎實(shí)推進(jìn)第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作，強化普查宣傳與培訓，健全技術(shù)指導與跟蹤評價(jià)工作機制，組織開(kāi)展致災調查，房屋建筑、公路水路、公共服務(wù)設施等承災體調查以及歷史災害、綜合減災能力、重點(diǎn)隱患等調查工作，做好調查數據質(zhì)檢與匯總工作，建設各級自然災害綜合風(fēng)險普查調查數據庫，堅持“邊普查、邊應用、邊見(jiàn)效”，推動(dòng)調查成果在自然災害防治和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的應用。要加快科技成果轉化應用，構建防災減災救災科技支撐新體系，突出重點(diǎn)區域和極端災害性天氣引發(fā)的災害動(dòng)態(tài)聯(lián)防聯(lián)測，不斷提高多災種災害鏈監測預警的精細化精準化水平。要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓住自然災害監測預警信息化工程建設等契機，加快災害風(fēng)險隱患排查治理，完善部門(mén)監測預警信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，及時(shí)組織聯(lián)合會(huì )商研判，提高防范應對災害綜合風(fēng)險能力。要建立完善自然災害預警信息發(fā)布機制，統籌傳統和現代手段，提高預警信息發(fā)布的準確性、時(shí)效性和覆蓋面，切實(shí)解決災害預警“最后一公里”問(wèn)題。要加強信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，積極回應社會(huì )關(guān)切，全方位提升新形勢下災害風(fēng)險適應性。

　　三、堅持多管齊下，努力構建多元主體參與的防災減災救災格局

　　防災減災救災事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，是評判國家動(dòng)員力、體現民族凝聚力的一個(gè)重要方面。各地、各單位要加強統籌協(xié)調，制定和完善相關(guān)政策、行業(yè)標準和行為準則，完善統籌協(xié)調和信息對接平臺，落實(shí)稅收優(yōu)惠、人身保險、表彰獎勵、政府購買(mǎi)服務(wù)等措施，支持和引導社會(huì )力量參與綜合風(fēng)險調查、隱患排查治理、信息報送、應急救援、慈善捐贈、生活救助、恢復重建、心理?yè)嵛?、科普宣傳教育等防災減災救災工作。要積極推動(dòng)發(fā)展災害保險制度，充分發(fā)揮保險在風(fēng)險管理、災后救助、恢復重建等方面的積極作用。要完善城鄉災害綜合風(fēng)險防范體系和應對協(xié)調機制，結合新型城鎮化、鄉村振興和區域協(xié)同發(fā)展等戰略，實(shí)施基層應急能力提升計劃，開(kāi)展基層應急管理能力標準化建設，健全鄉鎮（街道）應急組織體系。要深入組織開(kāi)展全國綜合減災示范社區創(chuàng )建，大力推廣災害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，實(shí)現社區災害風(fēng)險隱患排查治理常態(tài)化。要健全社區應急預案體系，提升應急預案質(zhì)量，鼓勵引導應急志愿者、社區居民參與防災減災活動(dòng)，推進(jìn)城鄉社區韌性建設，提升全社會(huì )防災減災救災能力。要以推動(dòng)構建“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制為主線(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)揮邊境省份對外輻射和示范作用，積極開(kāi)展防災減災救災、安全生產(chǎn)、應急救援國際合作，以舉行專(zhuān)題研討、實(shí)施務(wù)實(shí)項目、開(kāi)展跨境演練等方式，推進(jìn)包括南南合作在內的多雙邊合作，為構建人類(lèi)命運共同體做出貢獻。

　　四、加強宣傳教育，大力普及防災減災知識和技能

　　各地、各單位要加強資源整合和宣傳教育陣地建設，完善跨部門(mén)協(xié)作和媒體溝通協(xié)調機制，面向社會(huì )公眾廣泛普及各類(lèi)自然災害、事故災難常識和防范技能，積極動(dòng)員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、醫院、學(xué)校、社區等開(kāi)展各類(lèi)應急演練，推動(dòng)防災減災宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要依托各類(lèi)科技館和防災減災科普教育基地等場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展防災減災公眾現場(chǎng)或線(xiàn)上體驗活動(dòng)，拓寬公眾接受防災減災知識技能的途徑。要組織編寫(xiě)防災減災科普宣傳教育讀物，開(kāi)發(fā)公益宣傳片、公益廣告，編制印發(fā)社區和家庭應急手冊，充分發(fā)揮微博、微信和客戶(hù)端等新媒體傳播優(yōu)勢，提高防災減災宣傳實(shí)效。要組織新聞媒體深入宣傳報道防災減災活動(dòng)成果和各地區各部門(mén)的經(jīng)驗做法，營(yíng)造防災減災良好氛圍。

　　五、強化底線(xiàn)思維，扎實(shí)做好自然災害防范應對工作

　　在全球氣候變暖背景下，今年4-5月長(cháng)江中下游發(fā)生雷暴大風(fēng)和龍卷風(fēng)等強對流天氣，7月河南鄭州等地發(fā)生特大暴雨洪澇災害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們奪取了防汛救災斗爭的階段性勝利。當前，我國災害風(fēng)險形勢依然嚴峻，北方地區旱澇并重，長(cháng)江流域嘉陵江和漢江上游、黃河流域渭河、淮河上游可能發(fā)生區域性暴雨洪水，西北等地干旱風(fēng)險持續；可能有1-2個(gè)臺風(fēng)登陸或顯著(zhù)影響華東、華南沿海地區；渝川陜等地地質(zhì)災害風(fēng)險高；東北、華南等地部分地區森林草原火險等級較高。各地、各單位要強化底線(xiàn)思維，堅決克服麻痹思想，發(fā)揚連續作戰精神，進(jìn)一步加強應急值守，嚴格落實(shí)各項責任制，統籌抓好各類(lèi)災害綜合風(fēng)險防范應對工作，切實(shí)保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　國家減災委員會(huì )辦公室

　　2021年9月27日

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