實(shí)施治本之策 打牢平安根基

　　——全省平安建設工作會(huì )議精神系列解讀之一

　　平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。站在向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的歷史新起點(diǎn)，建設更高水平的平安中國具有重大而深遠的戰略意義。

　　9月9日召開(kāi)的全省平安建設工作會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于平安中國建設的重要論述，扎實(shí)落實(shí)黨中央決策部署，按照省委工作會(huì )議精神要求，對建設更高水平的平安河南、加快推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化作出了全面安排。

　　做好平安河南建設工作，要做到“關(guān)口前移、工作下沉”，推動(dòng)社會(huì )治理重心下移，從基層抓起，從源頭做起，推進(jìn)自治、法治、德治、數治“四治融合”，深化問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng )，最大限度把各類(lèi)風(fēng)險和矛盾問(wèn)題防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。

　　省委決定，在全省開(kāi)展以“零上訪(fǎng)零事故零案件”為目標、為抓手、為檢驗的村（社區）、企事業(yè)單位創(chuàng )建活動(dòng)，這是我省深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于平安中國建設的重要論述、努力實(shí)現本質(zhì)安全的重大舉措，是創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”、提升基層治理能力的治本之策。

　　“零上訪(fǎng)”，是指各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題在本單位、村（社區）及時(shí)發(fā)現、就地化解；事權不在本級的，通過(guò)組織程序、干部下訪(fǎng)或代辦方式及時(shí)解決?！傲闶鹿省笔侵覆话l(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故和其他安全事故?！傲惆讣笔侵覆话l(fā)生刑事案件和重大影響的治安案件。

　　積小平安為大平安，鑄局部平安為整體平安。濟源示范區充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員和人民調解員在矛盾糾紛排查化解中的積極作用，糾紛化解成功率達90.14%。在平安建設中，動(dòng)員最廣泛力量、打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

　　矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。平安創(chuàng )建以平安村（社區）、企事業(yè)單位創(chuàng )建工作為切入點(diǎn)，通過(guò)訪(fǎng)民情、察民意、暖民心，有效將各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題抓“早”抓“小”，既“準”又“快”地著(zhù)力化解群眾身邊的不安定、不穩定因素。

　　黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長(cháng)遠之計和固本之策，絲毫不能放松。

　　“楓橋經(jīng)驗”是基層社會(huì )治理的法寶。當前我省正全面推進(jìn)災后重建工作，面臨不少新情況新挑戰。我們要堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，把提高基層治理水平作為長(cháng)遠之計和固本之策，作為推進(jìn)治理體系和治理能力現代化的重要基礎。

　　加強城鄉社區建設，強化網(wǎng)格化管理和服務(wù)；完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制；堅持打防結合、整體防控，專(zhuān)群結合、群防群治；完善預防性法律制度，運用法治思維引導和規范社會(huì )生活、運用法治方式防范和化解矛盾風(fēng)險，把平安建設的根基打得更牢、防線(xiàn)織得更密……

　　今年8月份，全省排查化解矛盾糾紛4.21萬(wàn)件，化解率97.91%。面對災情疫情雙重考驗，廣大黨員干部與人民群眾勠力同心，凝聚起維護全省社會(huì )大局穩定的強大正能量。

　　實(shí)踐證明，地方尤其是基層一線(xiàn)，是領(lǐng)導干部了解實(shí)際、向廣大群眾學(xué)習的好課堂，也是領(lǐng)導干部磨煉作風(fēng)、提高素質(zhì)的大考場(chǎng)。

　　全省平安建設工作會(huì )議發(fā)出“動(dòng)員令”：“要把創(chuàng )建活動(dòng)作為廣大黨員干部能力作風(fēng)的‘練兵場(chǎng)’，在聯(lián)系服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、排查整治隱患中，不斷增強服務(wù)意識、提高能力本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)形象?！?/p>

　　號令既出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。全省黨員干部要堅決落實(shí)省委要求，把基層當作“好課堂”“大考場(chǎng)”和“練兵場(chǎng)”，真正放下架子，撲下身子，懷著(zhù)為人民服務(wù)的初心，密切聯(lián)系群眾，真正關(guān)心群眾，多向群眾學(xué)習，聽(tīng)實(shí)話(huà)、摸實(shí)情、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終，善作善成。

　　“深根固柢，長(cháng)生久視之道?！被A打牢做實(shí)，更高水平的平安河南才能蹄疾步穩，在助力全面建設社會(huì )主義現代化河南的新征程上闊步前進(jìn)，以河南一域之穩定為全國之穩定盡責任。

　　堅持人民至上 匯聚平安力量

　　——全省平安建設工作會(huì )議精神系列解讀之二

　　悠悠萬(wàn)事，民生為重。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

　　全省平安建設工作會(huì )議指出，要把群眾利益放在最高位置，自覺(jué)踐行群眾路線(xiàn)，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，持續提高人民群眾獲得感、滿(mǎn)意度。

　　人民群眾是推進(jìn)平安建設的力量源泉，要堅持人民至上，把工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)放在為人民謀福祉上，了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心，平安建設的美好愿景才能變成可感可觸的幸福生活。

　　隨著(zhù)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾的平安需要從傳統意義上的生命財產(chǎn)安全，延伸到安居樂(lè )業(yè)、安康安心等更多層面，必須深入貫徹新發(fā)展理念，以前瞻30年的眼光來(lái)想問(wèn)題、作決策，結合新形勢新任務(wù)再審視、再深化平安建設工作，建設更高水平的平安河南。

　　群眾中蘊藏著(zhù)無(wú)窮無(wú)盡的智慧和力量，必須緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。

　　家門(mén)口守護安全的平安志愿者，解決矛盾糾紛的“品牌調解室”“金牌調解員”等，我省各地各單位積極發(fā)動(dòng)群眾參與平安建設，構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅實(shí)防線(xiàn)，為平安河南提供了強大支撐。

　　依靠群眾，就是要讓群眾有更高的積極性、更強的責任感、更深的參與度，成為平安創(chuàng )建的主體力量。要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，主動(dòng)問(wèn)計群眾，提高平安建設的參與率，建立以基層黨建為統領(lǐng)，自治、法治、德治、數治相結合的現代基層治理體系，把群眾的積極性充分調動(dòng)起來(lái)。

　　持續加強群防群治隊伍建設，實(shí)施“紅袖標”工程，加強巡防值守，開(kāi)展鄰里守望，構筑基層平安“防火墻”；突出法治保障，做實(shí)“一村一警一法律顧問(wèn)一支民調隊伍”，拓寬社會(huì )組織、社會(huì )力量參與渠道，幫助群眾理順情緒、解開(kāi)疙瘩、解決問(wèn)題；注重德治教化，完善村規民約，健全村（社區）道德評價(jià)機制，加強家庭家教家風(fēng)建設，弘揚良好風(fēng)尚，共建美好家園。

　　長(cháng)治久安系于群眾，必須要密切服務(wù)群眾，保障群眾受益。

　　加強基層綜治中心建設，依法嚴厲懲治電信詐騙等違法犯罪，強化社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治等舉措順應了民意，贏(yíng)得了民心。

　　服務(wù)群眾，就是要把工作重點(diǎn)放到及時(shí)發(fā)現和解決群眾反映強烈的問(wèn)題上來(lái)，聚焦“急難愁盼”，暢通渠道，建立干部下訪(fǎng)常態(tài)化機制，變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)，面對面幫助群眾解決問(wèn)題，確保群眾家門(mén)口的操心事、煩心事、揪心事有人管、有人辦、辦得好，做到民有所呼、我有所應。

　　創(chuàng )新社會(huì )治安防控體系，強化社會(huì )面巡邏防控，運用現代技術(shù)賦能平安建設，筑牢公共安全防線(xiàn)；推動(dòng)掃黑除惡常治長(cháng)效，深入開(kāi)展政法隊伍教育整頓，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運行，主動(dòng)適應人民群眾新期待，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”，保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。

　　人民群眾不僅是平安建設的最廣參與者、最大受益者，還是最終評判者。工作干得好不好，群眾最有發(fā)言權，平安不平安，群眾說(shuō)了算。堅持把群眾滿(mǎn)意作為平安建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全科學(xué)合理、操作性強的平安河南建設考評指標體系；堅持結果導向，末端顯示，自動(dòng)生成，保障群眾知情權、監督權、評議權等，把評判的“表決器”交到群眾手里，不斷滿(mǎn)足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的需求，保障群眾權益的層次和水平。

　　民為邦本，本固邦寧。深化平安河南建設，唯有最廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，最盡心地服務(wù)群眾，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，才能匯聚起最強大的力量為“兩個(gè)確?！碧峁┳顖詫?shí)的平安保障。

　　注重源頭防范 把握平安態(tài)勢

　　——全省平安建設工作會(huì )議精神系列解讀之三

　　從根源上防范化解矛盾糾紛，是一個(gè)系統工程，也是平安建設的題中之義。

　　全省平安建設工作會(huì )議提出，要主動(dòng)化解、源頭防范，立足抓早抓小，下先手棋、打主動(dòng)仗，把工作著(zhù)力點(diǎn)放到前置防線(xiàn)、前瞻治理、前端控制、前期處置上來(lái)，強化源頭防范、預測預警、應急處置。這不僅是對全省平安態(tài)勢的理性認知與準確把握，更為進(jìn)一步做好平安建設工作提供了行動(dòng)指南和實(shí)踐要求。

　　面對洪災及疫情造成的沖擊，面對前進(jìn)道路上的新情況新問(wèn)題新挑戰，錨定“兩個(gè)確?！?，迫切需要進(jìn)一步強化底線(xiàn)思維，把矛盾糾紛源和風(fēng)險隱患點(diǎn)掌握得更精準，切實(shí)做到主動(dòng)化解、源頭預防，把平安建設的根基打得更牢、防線(xiàn)織得更密。

　　強化風(fēng)險意識，推進(jìn)科學(xué)決策——

　　不久前，滎陽(yáng)市高村鄉史坊村召開(kāi)了一場(chǎng)特殊的社會(huì )穩定風(fēng)險評估座談會(huì )。會(huì )上，圍繞110千伏高村變電站新建工程項目，負責人詳細介紹了工程對周?chē)h(huán)境的影響，并聽(tīng)取村“兩委”干部和群眾代表的意見(jiàn)建議。

　　多年來(lái)，我省堅持把社會(huì )穩定風(fēng)險評估作為重大決策的前置程序和剛性門(mén)檻，健全社會(huì )公示聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性審查、執法監督等制度，對關(guān)系群眾切身利益的重大決策、重大事項等做到應評盡評。

　　聚焦風(fēng)險突出領(lǐng)域，完善風(fēng)險防控機制，提高風(fēng)險化解能力，以防范化解政治安全、經(jīng)濟金融、社會(huì )矛盾、公共安全等方面風(fēng)險為重點(diǎn)，全力以赴打好抵御風(fēng)險的戰略主動(dòng)仗。同時(shí)，不斷健全社會(huì )治安重點(diǎn)地區和突出治安問(wèn)題排查整治機制，有效預防“民轉刑”案件的發(fā)生。

　　完善體制機制，形成化解合力——

　　以往，解決糾紛需要“打官司”，而如今，有了矛盾糾紛，群眾足不出戶(hù)就能申請網(wǎng)上調解，還能在社區進(jìn)行“一站式”調解，這是我省大力構建多元解紛機制的成果。人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”形成合力，從源頭化解矛盾糾紛，努力實(shí)現“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

　　我省以機制建設為抓手，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的體制機制，健全矛盾糾紛排查預警、多元化解等工作機制。推進(jìn)市域社會(huì )治理改革創(chuàng )新，進(jìn)一步整合矛盾隱患防范化解資源，努力把重大矛盾風(fēng)險解決在市域。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在中原大地開(kāi)花結果，“四治融合”的基層社會(huì )治理創(chuàng )新模式正不斷豐滿(mǎn)。

　　加強平臺建設，構建治理體系——

　　基層綜治中心建設是平安河南建設的一項基礎性、根本性、長(cháng)遠性舉措。我省堅持把矛盾隱患防范化解作為綜治中心首要任務(wù)，加快推進(jìn)矛盾糾紛調解中心、專(zhuān)業(yè)行業(yè)調解力量以及法律服務(wù)中心整合融入綜治中心平臺，推動(dòng)群眾矛盾糾紛調解“最多跑一地”。

　　提升社會(huì )治理科技含量，構建“綜治中心+網(wǎng)格化+大數據”的新型基層社會(huì )治理體系，確保問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng )，把風(fēng)險隱患解決在當地，將矛盾問(wèn)題化解在基層。

　　堅持綜合施策，提升應對能力——

　　預判風(fēng)險所在，是防范風(fēng)險的前提，把握風(fēng)險走向是謀求戰略主動(dòng)的關(guān)鍵。我省堅持綜合施策，建立風(fēng)險隱患分析研判、精準發(fā)現機制，對帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題及時(shí)采取措施，做到快速反應、有效應對。

　　扣緊責任鏈條，各行業(yè)（系統）主管部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，加強對基層的對口指導。同時(shí)，健全落實(shí)依法化解制度，在全省農村實(shí)施“法律明白人”培育工程，推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，營(yíng)造解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！币缘炔黄?、坐不住的緊迫感，把各類(lèi)預案做得實(shí)而又實(shí)，把各項措施抓得緊而又緊，努力實(shí)現從被動(dòng)保平安向主動(dòng)創(chuàng )平安、從靜態(tài)平安向動(dòng)態(tài)平安、從一時(shí)平安向長(cháng)治久安的轉變。

　　著(zhù)力標本兼治 扭住平安關(guān)鍵

　　——全省平安建設工作會(huì )議精神系列解讀之四

　　平安建設，一直在路上。

　　從“有沒(méi)有”到“好不好”，人民群眾對平安的需要越來(lái)越多層次多方面多樣化，平安的內涵外延也不斷拓展，標準要求更新更高。這要求我們必須堅持目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，扭住關(guān)鍵，突出實(shí)效，建設更高水平的平安河南。

　　全省平安建設工作會(huì )議強調，建設更高水平的平安河南，化解社會(huì )矛盾，必須控新治舊、標本兼治。

　　控新，關(guān)鍵是要時(shí)刻繃緊安全穩定這根弦，把矛盾糾紛解決在決策之前、實(shí)施之前。

　　源頭預防才是治本之策。決策層面最好的源頭預防機制，就是把社會(huì )穩定風(fēng)險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門(mén)檻，健全社會(huì )公示聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性審查、執法監督等制度，同時(shí)加強基層公共法律服務(wù)體系建設，引導群眾依法表達訴求、維護權益。

　　會(huì )議要求，全省開(kāi)展以“零上訪(fǎng)零事故零案件”為目標的平安村（社區）、平安企事業(yè)單位創(chuàng )建活動(dòng)。圍繞“零上訪(fǎng)”，主動(dòng)下沉到基層，面對面解決問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層；圍繞“零事故”，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)規范，強化源頭風(fēng)險管理、安全達標升級；圍繞“零案件”，持續開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，始終保持高壓震懾態(tài)勢。

　　推進(jìn)“三零”創(chuàng )建，基礎在防，關(guān)鍵在早，要害在小，根本靠機制。應建立健全隱患排查、研判預警、調處化解等工作機制，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心、綜治中心、調委會(huì )等基層組織作用，進(jìn)一步釋放“一村（格）一警一法律顧問(wèn)一民調隊伍”的能量，做到問(wèn)題早發(fā)現、矛盾早化解。

　　社會(huì )矛盾也有規律可循。農村矛盾集中在婚姻家庭糾紛、宅基地糾紛等方面，城市社區矛盾集中在房產(chǎn)權益糾紛、物業(yè)糾紛等方面，企事業(yè)單位的問(wèn)題主要在內部管理、職工權益等領(lǐng)域。做到苗頭早發(fā)現，既要對矛盾糾紛隱患定期常態(tài)排查，又要對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展針對性重點(diǎn)排查。查出的問(wèn)題要列清單、建臺賬，責任到人，限期化解。

　　要實(shí)現“三零”，如何化解糾紛、消弭矛盾？

　　村居吹哨，干部報到。舞鋼市紅山街道由村干部等組成的30多人的“村級調解員”隊伍活躍在村組，將“群眾上訪(fǎng)”變?yōu)椤案刹肯略L(fǎng)”，得到群眾認可。要持續推進(jìn)人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”，積極引導“兩代表一委員”和律師、鄉賢、“五老人員”等有序參與矛盾糾紛調解。

　　重點(diǎn)行業(yè)，全力整治。安全事故的源頭風(fēng)險管理，關(guān)鍵在強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治，全面深化行業(yè)系統標準化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強重點(diǎn)行業(yè)全流程、全環(huán)節、全要素監管。

　　掃黑除惡，常治長(cháng)效。影響群眾安全感的最大因素是刑事犯罪，要常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，既要更快偵破危害社會(huì )的大案，又要辦好群眾身邊的“小案”，更要控制發(fā)生新案，切實(shí)提升群眾的安全感。

　　治舊，關(guān)鍵是要全力抓好積案化解，堅持依法治訪(fǎng)、多元治訪(fǎng)、綜合施策，確保各類(lèi)矛盾問(wèn)題和風(fēng)險隱患得到妥善解決。

　　積案成因多樣、案情復雜。處理積案需要黨員干部既有堅定的宗旨意識，又有群眾工作能力，實(shí)行一案一策，精準分類(lèi)化解，強化政策落實(shí)，處理問(wèn)題才能有高度、有精度、有力度、有溫度，才能實(shí)現案結事了、贏(yíng)得群眾信任。

　　多元化解機制是化解積案的有效手段。安陽(yáng)縣崔家橋鎮兩戶(hù)居民因宅基地糾紛長(cháng)期得不到解決，發(fā)生械斗，今年6月，經(jīng)村鎮干部、司法所所長(cháng)、村居律師等多方調解，兩家人重歸于好。今年上半年，全省各類(lèi)人民調解組織共排查化解矛盾糾紛27.86萬(wàn)件，調解成功率98%，不少積案得以化解，維護了基層社會(huì )穩定。

　　平安是一切美好生活的序幕。我們只有主動(dòng)適應社會(huì )主要矛盾新變化，聚焦群眾新需要，才能更好地聚民心、暖人心、筑同心，建設更高水平的平安河南，為實(shí)現“兩個(gè)確?！狈e蓄更強大的力量。

　　　推進(jìn)依法治理 強化平安保障

　　——全省平安建設工作會(huì )議精神系列解讀之五

　　建設平安河南，離不開(kāi)法治。

　　全省平安建設工作會(huì )議指出，要把平安建設全面納入法治化軌道，堅持依法行使權力、依法解決問(wèn)題，充分發(fā)揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用。

　　“法令行則國治，法令弛則國亂?！币粋€(gè)社會(huì )的和諧穩定，離不開(kāi)法治保障。領(lǐng)導干部作為各項事業(yè)發(fā)展的“主心骨”和“指揮官”，其示范引領(lǐng)作用不言而喻。建設平安河南，要抓住“關(guān)鍵少數”。

　　習近平總書(shū)記強調，領(lǐng)導干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。這就要求領(lǐng)導干部要將學(xué)習法律知識作為日常學(xué)習的重要環(huán)節，自覺(jué)做到學(xué)法、明法、懂法。要將對法律的尊崇、敬畏轉化為帶頭尊法學(xué)法守法用法的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)增強依法辦事、依法化解矛盾的能力，引導人民群眾依法理性表達訴求，著(zhù)力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，引導廣大人民群眾做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。

　　要發(fā)揮好法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，深入踐行習近平法治思想，堅持以法治思維謀劃平安建設，以法治方式解決矛盾問(wèn)題，深入推進(jìn)嚴格執法、公正司法、全民守法，健全社會(huì )公平正義法治保障制度，織密法治之網(wǎng)，強化法治之力，以法治手段保障和諧穩定，實(shí)現長(cháng)治久安，為重大戰略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治支撐，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　建設更高水平的平安河南，最終落腳點(diǎn)在于更有效地應對重大風(fēng)險、解決突出問(wèn)題，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安。

　　要常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、“黃賭毒”、“盜搶騙”等嚴重影響群眾安全感的違法犯罪，維護社會(huì )良好秩序。

　　要深入推進(jìn)法治政府、法治社會(huì )、法治鄉村一體化建設，用法治思維和法治方式謀劃發(fā)展、推進(jìn)治理、處理問(wèn)題，全力構建法治化營(yíng)商環(huán)境，依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序等違法犯罪活動(dòng)。

　　法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實(shí)踐行。平安河南建設同樣離不開(kāi)全體人民法治意識的提升。

　　提升全體人民法治意識，需要加快建立多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò )，深入落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任，完善分業(yè)、分類(lèi)、分眾法治宣傳教育機制，強化干部職工和群眾運用法治思維和法治方式的能力，引導群眾依法行使權利、表達利益訴求。要以貫徹實(shí)施民法典為契機，更多地引導人民群眾依法保護自身權益，更好地通過(guò)民事訴訟途徑解決社會(huì )矛盾。要加強基層公共法律服務(wù)體系建設，打造便捷高效的公共法律服務(wù)平臺，落實(shí)“一村（居）一法律顧問(wèn)”，深化基層法治示范創(chuàng )建活動(dòng)。

　　政法隊伍是平安建設、法治建設的主力軍，在當前我省災后重建工作正在推進(jìn)，疫情防控形勢嚴峻、局面復雜的大背景下，要立足政法職能，加大對危害疫情防控行為的執法司法力度，依法實(shí)施疫情防控及應急處理措施，確保常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在法治軌道上運行，努力實(shí)現本質(zhì)安全。

　　多士成大業(yè)，群賢濟弘績(jì)。建設過(guò)硬政法隊伍，是更高水平推進(jìn)平安河南建設的重要基礎。新形勢新任務(wù)對政法隊伍專(zhuān)業(yè)化水平提出了新要求，當前第二批政法隊伍教育整頓正在開(kāi)展，這是優(yōu)化政治生態(tài)、轉變紀律作風(fēng)、鍛造過(guò)硬隊伍的最好契機。

　　要落實(shí)好筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，加大培訓力度，全面提升政法干警法律政策運用能力、風(fēng)險防控能力等，在辦大案、處急事、破難題中經(jīng)受考驗，努力打造黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍，更好地在護航現代化河南建設新征程中擔當盡責、作出貢獻。

　　強化黨建引領(lǐng) 形成聯(lián)動(dòng)格局

　　——全省平安建設工作會(huì )議精神系列解讀之六

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。

　　建設更高水平的平安河南，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿到平安河南建設的各方面和全過(guò)程，有效整合資源力量，推動(dòng)形成共建共治共享的平安建設新格局。

　　全省平安建設工作會(huì )議提出，要強化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作與平安創(chuàng )建深度融合，把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉化為社會(huì )治理效能。這為加快推進(jìn)更高水平的平安河南建設提供了堅強的組織保障。

　　“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”。平安河南建設的重心在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。首要就是強化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用。通過(guò)推進(jìn)基層組織規范化建設，持續整頓軟弱渙散基層組織，構建區域統籌、條塊協(xié)同的工作新格局，推動(dòng)基層黨建與平安建設互促互進(jìn)。

　　在全省平安建設工作會(huì )議上，濮陽(yáng)市清豐縣作為全省唯一縣級代表進(jìn)行發(fā)言。地處豫魯冀三省交界處的清豐縣，連續3年榮獲“全省平安建設優(yōu)秀縣”，“秘訣”就在于：堅持把平安建設作為各級黨委“一把手”工程，作為縣委常委會(huì )會(huì )議的固定議題。在平安建設中，通過(guò)建立組織領(lǐng)導、問(wèn)題導向、激勵約束等機制，創(chuàng )新“黨建+治理+服務(wù)”全科網(wǎng)格管理模式，抓基層基礎、抓源頭預防，切實(shí)提升平安創(chuàng )建水平。

　　平安建設能不能取得實(shí)效，根本在黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵在責任落實(shí)。實(shí)踐證明，惟有扣緊責任鏈條，平安建設的千里長(cháng)堤才能日益鞏固。

　　各級黨委、政府要堅決扛起維護一方安全穩定的主責，各級主管部門(mén)要主動(dòng)擔起行業(yè)職責，農村、社區、企事業(yè)單位等一個(gè)個(gè)“小單元”要積極參與平安創(chuàng )建。堅持條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，守好“點(diǎn)”、穩住“線(xiàn)”、控好“面”，才能形成矛盾風(fēng)險排查化解的工作閉環(huán)，才能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、就地解決問(wèn)題，守護一方平安。

　　平安建設考評作為一項重要的制度設計，是推動(dòng)平安建設落實(shí)落細的“指揮棒”，是檢驗平安建設成效的“水準儀”。

　　全省平安建設工作會(huì )議強調，要完善考評機制，把平安創(chuàng )建納入黨委政府目標責任制考核體系、納入各地各部門(mén)平安建設考評范圍，建立屬地為主、條塊同責、單位主創(chuàng )、各方協(xié)同的責任體系，對因責任不落實(shí)、防控不到位，見(jiàn)事遲、失察失管引發(fā)重大群體性事件、重大事故和有重大影響案事件的，依法依規依紀嚴肅問(wèn)責。

　　共同建設、共同治理、共同享有，是我們黨的重要治理理念，體現了我們黨對社會(huì )治理規律認識的不斷深化和精準把握。努力建設更高水平的平安河南，群眾既是最大受益者，又是重要參與者、建設者，只有廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，社會(huì )治理才能獲得不竭的動(dòng)能。

　　為幫助老百姓捂好“錢(qián)袋子”，一場(chǎng)防詐防騙的宣傳活動(dòng)在全省推開(kāi)，延伸至街巷樓院。近日，開(kāi)封市禹王臺區繁塔街道工作人員走街串巷，為轄區臨街商鋪發(fā)放宣傳手冊，講解相關(guān)知識，動(dòng)員轄區群眾人人當好宣傳員，積極加入反詐騙宣傳行列中，從源頭治理，共守祥和。

　　建設更高水平的平安河南，要善于把黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢轉化為社會(huì )治理效能，這不僅需要創(chuàng )新完善平安建設工作協(xié)調機制，有效整合資源力量，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng )的良好局面，還需要廣泛宣傳引導，及時(shí)總結推廣基層好經(jīng)驗好做法，營(yíng)造人人參與平安創(chuàng )建的濃厚社會(huì )氛圍。

　　平安河南，寄托著(zhù)老百姓的美好期盼，彰顯了以河南一域之穩定為全國之穩定所肩負的重大責任。

　　初心一如來(lái)時(shí)路，山高路遠再啟程。深刻領(lǐng)會(huì )、全面落實(shí)全省平安建設工作會(huì )議精神，堅持統籌兼顧，把開(kāi)展平安創(chuàng )建與深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育和第二批政法隊伍教育整頓有機結合起來(lái)，必將以平安建設的新成效，為實(shí)現“兩個(gè)確?！?、全面實(shí)施“十大戰略”提供堅強的平安保障，為完成全年各項目標任務(wù)、推動(dòng)現代化河南建設開(kāi)好局起好步作出新貢獻。

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