標準化規范化建設直接關(guān)系著(zhù)離退休干部黨支部工作的質(zhì)量與水平，抓好離退休干部黨支部標準化規范化建設，就抓住了提升離退休干部黨支部組織力凝聚力戰斗力的關(guān)鍵。為全面了解全市離退休干部黨支部標準化規范化建設情況，我們組成專(zhuān)題課題組，深入各縣（市）區和部分市直單位，與基層工作人員、離退休干部黨支部書(shū)記及委員座談，聽(tīng)取情況反映和意見(jiàn)建議。在此基礎上，認真總結經(jīng)驗，分析問(wèn)題，研究措施，進(jìn)一步理清、明確了加強離退休干部黨支部標準化規范化建設的方向和思路。
一、開(kāi)展離退休干部黨支部標準化規范化建設的主要做法
（一）加強深度研究，明確目標要求。加強離退休干部黨支部標準化規范化建設，只有明確了“目標定位”，有了具體的“作戰計劃”，才能做到有的放矢，事半功倍。為拓展視野、博采眾長(cháng)，2018年初，由局主要領(lǐng)導帶隊，專(zhuān)程赴山東省濰坊、棗莊、濟寧、泰安等四市學(xué)習考察，詳細了解了他們在建立健全離退休干部黨工委工作體系，發(fā)展特色型、功能型離退休干部黨支部，加強老干部陣地建設，保障離退休干部黨支部活動(dòng)經(jīng)費等方面的做法。同時(shí)，多次召開(kāi)不同范圍、層次的座談會(huì )、研討會(huì )，對離退休干部黨支部工作進(jìn)行深度研究。在“學(xué)習—實(shí)踐—總結”的循環(huán)往復中，逐漸確定了以“五化”為核心的離退休干部黨支部工作思路，即：設置靈活化、硬件規范化、工作制度化、活動(dòng)經(jīng)?；?、保障全面化?！拔寤笔撬悸芬彩瞧鞄?，引領(lǐng)全市離退休干部黨支部工作不斷走向標準化規范化的方向與軌道。
（二）選準用好載體，開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。為推動(dòng)“五化”落地生根，從2018年起，我們在全市離退休干部黨組織中開(kāi)展了創(chuàng )建“示范黨支部”活動(dòng)，對創(chuàng )建范圍、創(chuàng )建內容、考評辦法等提出具體要求，構建起較為完整系統的創(chuàng )建標準體系和工作機制?！笆痉饵h支部”以“五化”為基本內容，分別提出相應的具體要求，并通過(guò)推進(jìn)會(huì )、調研督導等，不斷加大推進(jìn)力度。2019年初，在單位自查、逐級申報的基礎上，通過(guò)實(shí)地驗收、綜合評定等程序，評選和命名了全市首批15個(gè)離退休干部“示范黨支部”，囊括了機關(guān)、事業(yè)、鄉鎮、社區以及臨時(shí)黨支部等不同類(lèi)型，在表彰先進(jìn)的同時(shí)，為不同類(lèi)型離退休干部黨支部樹(shù)立了學(xué)習的榜樣。同時(shí)，開(kāi)展評選離退休干部黨支部“優(yōu)秀工作法”活動(dòng)，引導廣大支部強化理論思維、科學(xué)思維，及時(shí)總結工作、提煉經(jīng)驗，用成熟的理念指導支部工作不斷提高質(zhì)量。
（三）鼓勵基層創(chuàng )新，突出自身特色。開(kāi)展離退休干部黨支部標準化規范化建設，只有在認真執行原則性規定的同時(shí)，充分結合自身實(shí)際，才能把支部工作做深做實(shí)、做細做活。從實(shí)際情況看，各縣（市）區和各單位充分發(fā)揮了能動(dòng)性，彰顯了各自特色。例如，滑縣在開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)中，加強宏觀(guān)指導，著(zhù)力圍繞搞好組織生活、規范文本檔案、加強陣地建設等進(jìn)行重點(diǎn)攻堅，涌現一批標準化規范化程度較高的離退休干部黨支部。市總工會(huì )開(kāi)展老干部黨員“政治生日”的做法和“線(xiàn)上+線(xiàn)下+現場(chǎng)”的方式，市地震局“三抓三強”（抓機制、強管理，抓學(xué)習、強思想，抓活動(dòng)、強聚力）的做法，都緊密貼合了本單位實(shí)際、老同志實(shí)際，特色鮮明，效果突出。殷都區文源社區積極探索社區離退休干部黨建工作新思路，健全網(wǎng)格化組織體系，實(shí)行棋盤(pán)式服務(wù)機制，發(fā)展“五大員”活動(dòng)團隊，走出了一條高質(zhì)量社區離退休干部黨建工作路子。
（四）注重成果推廣，提高整體水平。一方面，搞好集中性、系列化宣傳報道。與安陽(yáng)電視臺合作在《安陽(yáng)新聞》中開(kāi)辦“金秋風(fēng)采”版塊，每周一期、每期三到五分鐘，集中報道部分示范黨支部事跡，形象地展示了這些黨支部的風(fēng)采。在全市離退休干部黨支部書(shū)記培訓班上，安排部分示范黨支部作典型發(fā)言，組織分組討論。同時(shí)，利用《安陽(yáng)老干部工作》、微信公眾號等刊載示范黨支部工作經(jīng)驗，推動(dòng)學(xué)習交流。另一方面，有重點(diǎn)地推廣成熟經(jīng)驗。認真總結市總工會(huì )建立老干部黨員“政治生日”制度做法，在全市離退休干部黨支部中推廣，并組織市直單位離退休干部黨支部書(shū)記實(shí)地觀(guān)摩，現場(chǎng)感受這一活動(dòng)的氛圍和效果。目前，全市過(guò)半數單位已建立起“政治生日”制度，一些單位結合實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng )新，受到老黨員的普遍歡迎。
二、離退休干部黨支部標準化規范化建設中的主要問(wèn)題
總體看，我市離退休干部黨支部標準化規范化建設取得了積極成效，綜合而言，市直單位好于縣（市）區，縣直單位好于鄉鎮。對照新時(shí)代黨的建設總要求和中辦發(fā)〔2016〕3號文件精神，還存在多方面的不足。主要表現在：
在思想認識上，存在站位不高、重視不夠的問(wèn)題。個(gè)別單位對離退休干部黨支部工作重視不夠，對加強離退休干部黨支部標準化規范化建設更是缺乏積極主動(dòng)性，抓而不實(shí)，抓而不細，滿(mǎn)足于低層次、一般化。
在組織設置上，存在不盡完善、不盡合理的問(wèn)題。一些符合單建條件的，由于種種原因，離退休黨員仍與在職黨員混編在一個(gè)支部。兩種身份的黨員在許多方面具有明顯不同特征，支部工作難以做到完全合拍、同時(shí)兼顧。一些離退休干部黨支部班子長(cháng)期“固化”，委員年齡偏大，面對某些具體繁瑣事務(wù)感到力不從心。
在組織生活上，存在政治建設不夠突出的問(wèn)題。少數支部“三會(huì )一課”開(kāi)成了老同志的“見(jiàn)面會(huì )”，政治理論學(xué)習流于形式。對于政治建設和政治紀律政治規矩等重大理論問(wèn)題，缺乏有針對性的講解和具體化的要求，導致一些老同志存在模糊認識。另外，由于老同志流動(dòng)性強，給支部集中性活動(dòng)造成不利影響，一些支部抱有無(wú)可奈何、放任自流的態(tài)度。
在制度建設上，存在科學(xué)性不高、操作性不強的問(wèn)題。一些離退休干部黨支部整體抄錄在職黨員支部的制度條文，制度內容與實(shí)際情況往往形成“兩張皮”，起不到應有的規范作用。
在陣地建設上，存在投入不足、標準較低的問(wèn)題。一些支部沒(méi)有辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，或是設施條件較為簡(jiǎn)陋，不能滿(mǎn)足需要，如有的支部辦公室沒(méi)有電腦、打印機等辦公機具，有的活動(dòng)室只有棋牌等很少的器材。
在基礎工作上，存在“有心無(wú)力”、規范性不強的問(wèn)題。有的支部沒(méi)有階段性的工作計劃和總結，支部所開(kāi)展的工作不能通過(guò)必要的書(shū)面材料、影像資料來(lái)體現，“三會(huì )一課”記錄較為簡(jiǎn)單，內容不完整、不細致。有的檔案沒(méi)有分類(lèi)管理，各項內容混雜一起。
三、加強離退休干部黨支部標準化規范化建設的建議
（一）進(jìn)一步落實(shí)各級責任。要強化組織領(lǐng)導。各級黨委必須從黨的建設全局高度，切實(shí)提高對離退休干部黨的建設的重視程度，自覺(jué)把離退休干部黨的建設擺上黨委工作重要議事日程，與在職黨員黨的建設工作等量視之，做到同研究、同部署，同檢查、同落實(shí)，確保兩手抓、兩手硬。按照中辦發(fā)〔2016〕3號文件精神，積極推動(dòng)成立各級離退休干部黨工委，構建更加完善的離退休干部黨建工作體系和工作機制。要探索目標管理。為確保離退休干部黨支部標準化規范化建設領(lǐng)導到位、工作到位、效果到位，要建立健全標準化規范化考核體系，細化要求，量化指標，在對基層支部準確定位的基礎上，有計劃有步驟地推動(dòng)提質(zhì)升級。同時(shí)，通過(guò)目標管理，不斷增強各級黨組織抓好離退休干部黨建工作的責任感，不斷增強廣大基層支部開(kāi)展標準化規范化建設的積極性、主動(dòng)性。
（二）進(jìn)一步突出政治建設。離退休干部黨支部要把加強政治建設作為支部工作首要任務(wù)，明確目標要求，提高工作針對性，通過(guò)靈活多樣、行之有效的措施，不斷加強對離退休干部黨員的政治引導，確保廣大離退休干部黨員樹(shù)牢“四個(gè)意識”，增強“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。要努力提升離退休干部黨支部的組織力、帶動(dòng)力，牢牢把握“為黨和人民的事業(yè)增添正能量”的價(jià)值導向，團結帶領(lǐng)廣大離退休干部黨員，始終忠于人民、忠于黨，不忘初心、牢記使命，生命不止、奮斗不息，以服務(wù)大局為己任，以發(fā)揮余熱為榮光，為實(shí)現我們黨“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)，不斷做出積極的貢獻。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng )新。加強制度建設的關(guān)鍵，在于“接地氣”。要充分考量離退休干部黨員不同于在職黨員的特點(diǎn)，突出針對性，增強靈活性，提高操作性，使支部制度更加貼近離退休干部黨員的客觀(guān)情況和實(shí)際需要。為此，既要認真學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》和上級有關(guān)規定，同時(shí)，有關(guān)部門(mén)和廣大基層單位又要緊密聯(lián)系本層級、本單位的具體情況，謀劃務(wù)實(shí)管用的規章制度，防止華而不實(shí)。建議研究出臺我省離退休干部黨支部建設指導意見(jiàn)，在體現原則性要求的基礎上，關(guān)注當前困擾離退休干部黨支部工作的一些普遍性、具體性問(wèn)題，作出更加細致、剛性的制度安排。
（四）進(jìn)一步加強指導培訓。上級黨委以及組織部門(mén)、老干部工作部門(mén)，要加強對離退休干部黨支部工作的具體指導，堅持深入離退休干部黨支部開(kāi)展調研，指導和協(xié)調解決問(wèn)題。要高度重視支部班子建設，認真落實(shí)按期換屆的規定，及時(shí)解決支部班子人員不整的問(wèn)題。要選準選好帶頭人，真正把那些政治素質(zhì)高、工作能力強、身體條件好的老同志推選到支部書(shū)記崗位上來(lái)，并在工作中給予他們大力支持，不斷激發(fā)他們的工作熱情。要堅持定期培訓制度，努力增強培訓工作的計劃性、系統性、針對性，通過(guò)建立健全輪訓制度，靈活采用“請進(jìn)來(lái)”和“走出去”等多種方式，切實(shí)解決培訓工作中存在的覆蓋面小、培訓質(zhì)量不夠高等問(wèn)題。
（五）進(jìn)一步強化工作保障。要加強人力保障。離退休干部黨支部基礎性工作規范化水平不高的問(wèn)題，很大程度上是由于老同志年齡原因造成的，最好的解決辦法是為離退休干部黨支部配備年輕同志，擔任支部委員或是工作助手，由年輕同志承擔通知、記錄、拍攝以及整理加工等日常事務(wù)。要加強經(jīng)費保障。嚴格執行離退休干部黨支部黨費下?lián)鼙壤?，同時(shí)根據支部工作實(shí)際需要在經(jīng)費上給予充分保障。按規定落實(shí)支部書(shū)記、委員工作補貼。要加強陣地保障。陣地既是支部工作的載體，也是支部形象的依托。有條件的，應盡可能為離退休干部黨支部建好配好辦公和活動(dòng)陣地；暫時(shí)不具備設立單獨辦公和活動(dòng)場(chǎng)所的，應通過(guò)共享資源的方式予以保障。同時(shí)，陣地建設應在儉樸實(shí)用的前提下，更加注重形象設計，營(yíng)造莊重的黨建氛圍。
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