全國人大常委會(huì )會(huì )議決定

推遲召開(kāi)十三屆全國人大三次會(huì )議

今天下午，十三屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議舉行閉幕會(huì )。會(huì )議表決通過(guò)全國人大常委會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定和關(guān)于推遲召開(kāi)第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議的決定。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，對濫食野生動(dòng)物的突出問(wèn)題以及對公共衛生安全構成的巨大隱患，社會(huì )各界廣泛關(guān)注。但全面修訂野生動(dòng)物保護法，還需要一個(gè)過(guò)程。在現在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，由全國人大常委會(huì )盡快通過(guò)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的決定既十分必要也十分緊迫，目的就是在相關(guān)法律修改之前，先及時(shí)明確全面禁止食用野生動(dòng)物，嚴厲打擊非法野生動(dòng)物交易，為打贏(yíng)疫情阻擊戰，保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。

現行的野生動(dòng)物保護法關(guān)于禁食的法律規范，僅限于國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物和沒(méi)有合法來(lái)源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護類(lèi)野生動(dòng)物?！稕Q定》在野生動(dòng)物保護法的基礎上，以全面禁止食用野生動(dòng)物為導向，擴大法律調整范圍，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度。對違反現行法律規定的，要在現行法律基礎上加重處罰，以體現更加嚴格的管理和嚴厲打擊。

決定自公布之日起施行，也就是今天起開(kāi)始正式生效。

會(huì )議通過(guò)的另外一個(gè)決定是關(guān)于推遲召開(kāi)第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議的決定。決定明確，適當推遲召開(kāi)第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議，具體開(kāi)會(huì )時(shí)間由全國人大常委會(huì )另行決定。

全國政協(xié)主席會(huì )議建議

全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議推遲召開(kāi)

日前，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆全國委員會(huì )召開(kāi)第三十三次主席會(huì )議，研究了關(guān)于推遲召開(kāi)全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的相關(guān)事項，為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的總體部署、組織全國各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，建議原計劃于3月3日召開(kāi)的全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議予以適當推遲，具體時(shí)間另行確定。

“全國兩會(huì )推遲召開(kāi)”意味著(zhù)什么？

全國兩會(huì )，是國家政治生活中的一件大事。2019年12月，十三屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議曾決定，十三屆全國人大三次會(huì )議于2020年3月5日在京召開(kāi)。此前的政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第三十一次主席會(huì )議也曾建議，全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議于2020年3月3日在京召開(kāi)。

關(guān)心時(shí)事的朋友們知道，近些年的全國兩會(huì )都是在3月5日和3月3日開(kāi)幕的。但其實(shí)歷史上，兩會(huì )開(kāi)幕的日期卻并非一直在這兩天。

《中華人民共和國憲法》規定，“全國人民代表大會(huì )會(huì )議每年舉行一次”?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會(huì )議章程》規定，“中國人民政治協(xié)商會(huì )議全國委員會(huì )全體會(huì )議每年舉行一次”。至于每年全國兩會(huì )的具體召開(kāi)時(shí)間，憲法和相關(guān)法律法規沒(méi)有作出明確規定。

早期的全國人民代表大會(huì )會(huì )議、政協(xié)全國委員會(huì )全體會(huì )議，召開(kāi)時(shí)間比較不規律。1959年，全國人大會(huì )議和全國政協(xié)會(huì )議開(kāi)始在相差不多的一個(gè)時(shí)間段內“套開(kāi)”（1975年人大開(kāi)會(huì )，政協(xié)未開(kāi)會(huì )），逐漸形成了“兩會(huì )”這一特定稱(chēng)謂。改革開(kāi)放后，國家政治生活漸趨穩定，1985年起，全國兩會(huì )的召開(kāi)時(shí)間也基本穩定在了每年3月，并逐漸從3月下旬前移至3月上旬（其中全國政協(xié)八屆五次會(huì )議在1997年2月27日開(kāi)幕）。全國人大會(huì )議于每年3月初開(kāi)幕，這是由會(huì )議要對一年的工作進(jìn)行討論和決議，以及要避開(kāi)農歷春節等因素決定的。從1998年起，全國人大會(huì )議和全國政協(xié)會(huì )議分別于每年的3月5日和3月3日開(kāi)幕，這個(gè)日期已經(jīng)22年沒(méi)有變動(dòng)過(guò)了。

可見(jiàn)，今年的全國兩會(huì )料將推遲召開(kāi)，的確是一件不同尋常的事。

近期，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各方面的艱苦努力，新冠肺炎疫情形勢出現積極變化，防控工作取得積極成效。那么，此時(shí)提出全國兩會(huì )推遲召開(kāi)的方案，意味著(zhù)什么呢？

落實(shí)“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的具體體現。1月7日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議時(shí)，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1月20日，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好防控工作，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門(mén)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。當前遏制疫情蔓延、打贏(yíng)疫情防控阻擊戰處于關(guān)鍵時(shí)期，全國兩會(huì )推遲召開(kāi)，正是全國人大、全國政協(xié)踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)寫(xiě)照。

堅定信心打好疫情防控阻擊戰的重要宣示。從方法論上講，想問(wèn)題、辦事情都應當有重點(diǎn)與非重點(diǎn)之分，要善于抓重點(diǎn)、集中力量解決主要矛盾。當前的主要矛盾，或者說(shuō)大局，就是統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在遏制疫情蔓延、打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的關(guān)鍵時(shí)期，必須集中力量、全力以赴。全國人大代表、全國政協(xié)委員中有很多人正奮戰在疫情防控工作第一線(xiàn)，正在各自工作崗位發(fā)揮重要作用。全國兩會(huì )推遲召開(kāi)，將向全國人民展示國家畢其功于一役，不獲疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰之全勝不收兵的堅強決心。

當前加強疫情防控的現實(shí)需要。減少人員流動(dòng)和聚集是疫情防控的關(guān)鍵之一。如果在疫情還沒(méi)有被完全控制之時(shí)召開(kāi)全國兩會(huì )，那么京外的代表委員來(lái)到北京，需要進(jìn)行一段時(shí)間的集中觀(guān)察，而目前距離原定的代表委員抵京時(shí)間已經(jīng)很近，客觀(guān)上來(lái)不及。而且，近3000名全國人大代表和2100余名全國政協(xié)委員齊聚一堂，再加上投入采訪(fǎng)報道和服務(wù)保障的數千名中外記者和眾多工作人員，如此龐大的人員流動(dòng)和聚集場(chǎng)景下，風(fēng)險極大，一旦爆發(fā)疫情，后果不堪設想。全國兩會(huì )推遲召開(kāi)，將有助于降低疫情傳播擴散的風(fēng)險，真正落實(shí)疫情防控的各項要求。

人大行使國家權力、政協(xié)參政議政的必要保障。全國人民代表大會(huì )是最高國家權力機關(guān)；人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。每年的全國兩會(huì )都有嚴格的議程、日程，這是由憲法、《全國人民代表大會(huì )組織法》、《中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程》等規定的，必須得到保證。而今年的全國人大會(huì )議上，除了每年固定的議程項目之外，還有一項特別的議程，就是審議民法典草案。全國政協(xié)委員也將對草案進(jìn)行討論。全國兩會(huì )推遲召開(kāi)，也將使代表委員屆時(shí)能夠聚精會(huì )神、心無(wú)旁騖地順利履行各項職能。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。當前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，要毫不放松做好疫情防控重點(diǎn)工作，加強疫情特別嚴重或風(fēng)險較大的地區防控。讓我們繼續眾志成城、團結奮戰，在統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展這場(chǎng)大戰、大考中交出合格答卷，待到打贏(yíng)疫情防控阻擊戰、疫散花開(kāi)之時(shí)，以更加昂揚的姿態(tài)迎接全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年的全國兩會(huì )。

責任編輯：路璐