關(guān)于做好老年人新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知及解讀

肺炎機制發(fā)〔2020〕11 號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，按照中央關(guān)于分類(lèi)指導做好疫情防控工作的要求，進(jìn)一步做好老年人新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，現提出以下要求：

一、切實(shí)提高做好老年人新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作重要性的認識

新型冠狀病毒感染的肺炎是新發(fā)現的乙類(lèi)傳染病，實(shí)行甲類(lèi)傳染病預防、控制措施。我國老年人數量多，老年人免疫功能弱，是傳染病的易感人群和高危易發(fā)人群，本次疫情的危重癥人群中老年人居多。地方各級人民政府和各級衛生健康、民政等部門(mén)要充分認識新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在老年群體中擴散蔓延的嚴峻形勢，從保護老年人生命安全和身體健康、維護社會(huì )穩定、保障國家公共衛生安全的高度，將老年人的疫情防控作為當前的重要工作來(lái)抓。要在中央應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機制各項措施，凝聚各方力量，采取有效措施，切實(shí)降低老年人感染率，盡最大努力減少重癥和死亡病例。

二、做好居家老年人的疫情防控工作

各地要根據居家老年人的特點(diǎn)，通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò )以及上門(mén)等多種方式，加強疫情防控知識的宣傳，指導老年人及其家人科學(xué)認識和預防疾病，增強防控意識，提高防護能力。盡量減少外出，如果確需外出，務(wù)必做好個(gè)人防護。要全面掌握轄區內獨居、空巢、留守、失能及患有多種慢性疾病的老年人信息，關(guān)注健康狀況，做好健康管理。春節期間，農民工大批返鄉，農村疫情防控形勢嚴峻，農村留守老年人被感染機率增大。要充分發(fā)揮基層組織和村醫的作用，重點(diǎn)做好留守老年人的疫情防控工作。

三、做好社區老年人的疫情防控工作

社區老年活動(dòng)室、老年社區日間照料機構、老年護理站、老年食堂、老年大學(xué)等場(chǎng)所，以及家政、助餐、助潔等為老服務(wù)機構，要加強對服務(wù)人員疫情防控基本知識的宣傳，在做好自我防護的同時(shí)，幫助老年人做好防護工作。要盡可能避免老年人聚集和集體活動(dòng)，認真做好社區老年活動(dòng)場(chǎng)所和為老服務(wù)場(chǎng)所的消毒及空氣凈化。要注意調配針對老年人的醫護力量和防護物資，滿(mǎn)足疫情防控需要?；鶎俞t療衛生機構發(fā)現發(fā)熱老年患者要立即轉診到定點(diǎn)醫院就醫。

四、做好入住機構老年人的疫情防控工作

老年康復、護理等機構應當做好在院老年患者的防護措施，盡量減少院內感染，并在疾控機構指導下，做好發(fā)熱老年患者的篩查、發(fā)現、登記、相關(guān)信息報告和處理工作。一旦發(fā)生疑似肺炎疫情，立即轉診到定點(diǎn)醫院。各地要根據疫情進(jìn)展，對集中收住老年人的各類(lèi)養老機構制定疫情防控的具體辦法。已經(jīng)建立簽約合作關(guān)系的醫療機構，應當加強對協(xié)議養老機構的技術(shù)指導，落實(shí)老年人優(yōu)待和就醫綠色通道要求。老年互助幸福院暫停服務(wù)，妥善勸導老年人返回家庭居住。加強對養老機構內所有人員的疫情防控宣傳教育，傳播權威疫情信息，普及科學(xué)防控知識，指導做好個(gè)人防護，保持良好衛生和健康習慣。高度重視加強老年人心理調節，紓解焦慮恐懼情緒，引導其保持正常作息、規律生活。要停止舉辦聚集性活動(dòng)，實(shí)施嚴格消毒，保持環(huán)境衛生，做好垃圾、污水處理，及時(shí)采購發(fā)放日常防護用品。疫情比較嚴重的地區，養老機構內應當配置相應的防護用品，具備必要生活和護理服務(wù)條件，設置隔離觀(guān)察室，有條件的設置隔離區和消毒室。根據防控需要，必要時(shí)對養老機構實(shí)施封閉式管理，暫停接待外來(lái)人員探視和接收老年人新入住，因特殊原因外出后返回的老年人應當了解其前期生活情況，并做好相關(guān)檢查，如接觸疫區人員或接觸有感染癥狀人員，要勸導其暫緩返回或在院內隔離區進(jìn)行隔離，待醫學(xué)觀(guān)察期結束后返回生活區。要嚴格落實(shí)疫情監測報告責任，認真做好機構內老年人的健康監測和防護工作，對出現發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀的老年人建立明細表格，應當包括日期、姓名、性別、年齡、活動(dòng)區域、體溫等信息，并做好密切接觸者隔離觀(guān)察；發(fā)現異常情況立即送醫，醫療機構不得以任何理由推諉、拒收確診或疑似病例，全力保障機構內老年人的生命安全和身體健康。養老機構工作人員上崗前做好防護準備，工作期間嚴格做好消毒防范工作。

五、加大保障和督導力度

要加強對老年人疫情防控工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，密切協(xié)作配合，形成工作合力。落實(shí)屬地責任，統籌安排好防控物資和資金支持，保障轄區內養老機構的防控物資供應。要按照《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等相關(guān)規定，加強對居家、社區、機構老年人的宣傳倡導，使廣大老年人充分認識新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的危害性，切實(shí)提高防范意識和自我保護能力。要廣泛動(dòng)員涉老社會(huì )組織、志愿服務(wù)組織積極參與疫情防控工作，幫助高齡、行動(dòng)不便等有困難的老年人做好個(gè)人防護，為老年人提供心理疏導和健康指導。各級衛生健康行政部門(mén)（老齡辦）要加強對老年人疫情防控工作的督導檢查，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)督促整改，不斷提高疫情防控能力和水平。

國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染的    

肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制        

2020年1月28日            

關(guān)于做好老年人新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作通知的解讀

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，按照中央關(guān)于分類(lèi)指導做好疫情防控工作的要求，進(jìn)一步做好老年人新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，就做好老年人新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作印發(fā)通知。通知要求地方各級人民政府和各級衛生健康、民政等部門(mén)要充分認識新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在老年群體中擴散蔓延的嚴峻形勢，在中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控工作機制，凝聚各方力量，采取有效措施，切實(shí)降低老年人感染率，盡最大努力減少重癥和死亡病例。通知對做好居家、社區、機構老年人的疫情防控工作提出明確要求，要求加大保障和督導力度，提高疫情防控能力和水平。與此同時(shí)，結合通知印發(fā)，制定了《給老年朋友的一封信》和《養老機構疫情防控措施》，對老年朋友和養老機構防控疫情分別提出倡議和具體措施。

責任編輯：潘建華