2月21日，國務(wù)院新聞辦舉辦全國兩會民政專場新聞發(fā)布會，邀請民政部部長黃樹賢，副部長唐承沛、高曉兵、詹成付介紹2018年民政事業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。
黃樹賢部長在通報2018年民政工作情況時指出，各項民政事業(yè)全面推進(jìn)，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和福利慈善事業(yè)，報請國務(wù)院審議通過加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見，實施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，可供廣大老年人選擇的養(yǎng)老服務(wù)方式越來越豐富；在全面深化改革方面，平穩(wěn)順利推進(jìn)部屬機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，深化民政“放管服”改革，以立法形式取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。
2019年，民政部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院部署，深化改革創(chuàng)新，全面從嚴(yán)治黨，在服務(wù)黨和國家全局工作中進(jìn)一步開創(chuàng)民政工作新局面。
在回答中央廣播電視總臺央視記者關(guān)于“2019年民政部重要民生政策措施”的問題時，黃樹賢部長介紹了2019年民政部將重點實施十項惠民政策措施，其中包括制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員救助服務(wù)的意見，指導(dǎo)各地全面落實分散供養(yǎng)特困人員的照料和服務(wù)，逐步將救助服務(wù)擴(kuò)展到低保、低收入家庭中的老年人和殘疾人。
針對回答《經(jīng)濟(jì)日報》記者關(guān)于“民政部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的情況和職能定位”的提問，黃樹賢部長指出，2018年12月31日，經(jīng)過黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)，中辦、國辦印發(fā)了《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，就是新“三定”。這次新“三定”充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予民政部門的神圣職責(zé)。根據(jù)新的“三定”，民政部現(xiàn)在內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)司局主要有以下幾個：社會組織管理局，同時又是社會組織執(zhí)法監(jiān)督局、社會救助司、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司、區(qū)劃地名司、社會事務(wù)司、養(yǎng)老服務(wù)司、兒童福利司、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司。經(jīng)過這次機(jī)構(gòu)改革以后，民政部的職能定位更加聚焦于最底線的民生保障，最基礎(chǔ)的社會治理，最基本的社會服務(wù)和專項行政管理職能。最底線的民政保障，主要是保障低收入的貧困群眾、生活無著的流浪乞討人員、孤兒棄嬰、生活困難的殘疾人和重度殘疾人等特殊困難群體的衣食冷暖。對留守和困境兒童、留守老人、家庭暴力受害者等群體給予必要的關(guān)愛和監(jiān)護(hù)，發(fā)展慈善事業(yè)，動員社會力量參與民生保障的工作。最基礎(chǔ)的社會治理，主要包括指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力的建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動基層民主政治建設(shè)、登記管理和監(jiān)督檢查社會組織，推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)等方面的工作。最基本的社會服務(wù)，主要包括社會養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記服務(wù)、殯葬管理服務(wù)等方面的工作，都是社會最基本的公共服務(wù)。專項行政管理，主要涉及到國家行政管理區(qū)域和界線的劃分，地名命名更名與規(guī)范管理等方面的行政管理工作，實施好新“三定”是民政部重大的政治任務(wù)和工作職責(zé)，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，不負(fù)重托，不辱使命，履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)新時代民政事業(yè)的改革發(fā)展。
在回答《中國日報》記者關(guān)于“民政部門在脫貧攻堅中兜底保障作用”的問題時，唐承沛副部長指出，在脫貧攻堅工作當(dāng)中，民政部門承擔(dān)著困難群眾基本生活最后的兜底保障職責(zé)。2018年，民政部會同國家發(fā)改委制定政策措施，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造。到目前為止，全國所有縣（市、區(qū)）的低保標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)達(dá)到或者超過了扶貧的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、殘疾人保障以及農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛保護(hù)工作，創(chuàng)新貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理，改進(jìn)村規(guī)民約，在貧困地區(qū)倡導(dǎo)反對陳規(guī)陋習(xí)，深化村務(wù)公開，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，推動建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人的補貼制度，加強(qiáng)貧困地區(qū)留守兒童保護(hù)工作。
2019年，民政部黨組將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面貫徹落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)3年行動指導(dǎo)意見，扎實做好社會救助兜底保障，動員社會力量參與脫貧攻堅、貧困地區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村留守老人和兒童關(guān)愛保護(hù)、殘疾人幫扶、片區(qū)扶貧和定點扶貧工作，持續(xù)開展農(nóng)村低保腐敗和作風(fēng)問題的專項治理，推動民政各項扶貧措施落到實處。
在回答鳳凰衛(wèi)視記者關(guān)于“全國養(yǎng)老院優(yōu)質(zhì)服務(wù)專項行動”的問題時，高曉兵副部長指出，家家有老人，人人都會老，養(yǎng)老院養(yǎng)老是不可或缺的一種養(yǎng)老方式。早在2016年底，習(xí)近平總書記就在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上部署了這項工作。近兩年來，民政部會同有關(guān)部委開展了提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的專項行動，首先緊緊扭住服務(wù)安全不放，通過多輪的檢查整治，使得養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量有了很大提升。這樣的檢查是對照基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的自查、互查和抽查。通過排查，所有養(yǎng)老院的隱患問題基本浮出了水面。
2017年，一共整治了19.7萬處的服務(wù)隱患，2018年，又整治了16.3萬處的服務(wù)隱患，而且2018年需要整治的這些隱患更多的是一些“硬骨頭”，是一些多年遺留的問題，是需要各方面協(xié)同努力才能解決的問題，是需要有比較大的投入才能解決的問題。通過這些問題的解決，現(xiàn)在養(yǎng)老院涉及到的安全質(zhì)量隱患問題90%以上得到了解決。
其次是建機(jī)制立標(biāo)準(zhǔn)。各級民政部門在地方黨委政府的重視支持下，將專項行動的實施情況納入了政府的績效考核內(nèi)容和年度的重點工作，形成了攻堅合力。國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》得到了推廣使用，這是養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的“基準(zhǔn)線”。去年底，國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》也已經(jīng)出臺，這是養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的“等級線”，這樣就初步建立了全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。此外，全國還有22個省份成立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，部署開展了51個國家級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點。2018年，在專項行動中，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人增加了12.7萬人，而且主要是失能、半失能老年人，這反映了老年人對養(yǎng)老院養(yǎng)老的需求得到了一定程度的滿足，也說明通過養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的提升，供給的養(yǎng)老服務(wù)，特別是針對失能老年人的服務(wù)質(zhì)量有了較大提升。未來兩年，民政部還將會同相關(guān)部門，繼續(xù)實施專項行動，堅持不懈抓服務(wù)隱患整治，抓服務(wù)質(zhì)量提升，這項工作的重點是：推進(jìn)解決大城市中心城區(qū)養(yǎng)老的難題，啟動實施農(nóng)村特別是貧困地區(qū)養(yǎng)老院改造提升工程和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，并且要會同相關(guān)部門制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，這將是我國第一部圍繞養(yǎng)老院安全基本要求的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。我們有信心，通過連續(xù)四年的不懈努力，推動全國養(yǎng)老院整體邁向高質(zhì)量發(fā)展道路，為加快實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年的目標(biāo)要求而不懈努力。
在回答中央廣播電視總臺央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者關(guān)于“全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場中民政部角色”的問題時，高曉兵副部長指出，全面放開養(yǎng)老市場，民政部做的一個最重要的事情就是推動取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，目前已經(jīng)通過老年人權(quán)益保障法的修訂，正式公布實施了。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，最大的變化是從事前審批變成了事中事后的監(jiān)管，對不同經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是公開、透明的，民政部門也會寓監(jiān)管于服務(wù)當(dāng)中，更好地為各類市場主體辦好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，同時將會同有關(guān)部門在土地、養(yǎng)老院消防設(shè)施、資金投入等方面加強(qiáng)合作，出臺相關(guān)政策，并鼓勵各類民營企業(yè)參與公辦養(yǎng)老院改革，包括公建民營，這方面的試點也非常多。
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