9月10日至11日，中央機構(gòu)編制委員會辦公室在其官網(wǎng)上集中公布了國家衛(wèi)生健康委員會、國家藥品監(jiān)督管理局、國家醫(yī)療保障局等16個部門的“三定”方案（即職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定）。國家衛(wèi)健委的“三定”方案中，多個名稱帶有“計劃生育”字樣的司局取消，新設(shè)老齡健康司等。
國家衛(wèi)健委——新設(shè)老齡健康司
與原國家衛(wèi)計委機構(gòu)設(shè)置相比，國家衛(wèi)健委內(nèi)設(shè)機構(gòu)有了較大的變動。《規(guī)定》顯示，國家衛(wèi)健委下設(shè)21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，包括新設(shè)立的老齡健康司、職業(yè)健康司、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司和保健局，原國家衛(wèi)計委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)計劃生育基層指導(dǎo)司、計劃生育家庭發(fā)展司、流動人口計劃生育服務(wù)管理司被取消。
老齡健康司負責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。承擔(dān)全國老齡工作委員會的具體工作。
上海社科院社會學(xué)研究所副研究員劉汶蓉說，這是針對我國人口結(jié)構(gòu)變化而作出的調(diào)整。“中國已進入少子化、低生育率的社會，目前我們需要應(yīng)對的是少子化、老齡化。”
國家醫(yī)療保障局——完善統(tǒng)一的醫(yī)保制度
國家醫(yī)療保障局是本次國務(wù)院機構(gòu)改革的新組建部門。根據(jù)“三定”方案，醫(yī)保局應(yīng)完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提高醫(yī)療保障水平。
北大縱橫管理咨詢公司咨詢師王宏志說，將新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民和職工醫(yī)療保險“三保合一”，把此前分散的醫(yī)保資金集中管理，將對醫(yī)療行為產(chǎn)生更大的影響。“目前我國醫(yī)保支付占總體費用的比例約在一半，若再割裂成三部分，被寄予厚望的醫(yī)保支付方式改革對醫(yī)院行為的影響將非常有限。把資金整合后，從效率和公平性角度來看都有好處，不能因醫(yī)保不同而出現(xiàn)待遇差別。”
此外，醫(yī)保局還承擔(dān)著確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，更好保障人民群眾就醫(yī)需求、減輕醫(yī)藥費用負擔(dān)的任務(wù)。可以看出，國家醫(yī)保局集中了此前分散在國家發(fā)改委、人社部、原國家衛(wèi)計委的定價、支付和采購等職能。
全國社保基金理事會——延續(xù)設(shè)置養(yǎng)老金會計部
根據(jù)方案，全國社會保障基金理事會明確為財政部管理的事業(yè)單位，作為基金投資運營機構(gòu)，不明確行政級別。該部門的“職能轉(zhuǎn)變”規(guī)定，要適應(yīng)新的職責(zé)定位，切實轉(zhuǎn)變職能，作為投資運營機構(gòu)，履行好基金安全和保值增值的主體責(zé)任。其職能包括管理運營全國社會保障基金；受國務(wù)院委托集中持有管理劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán)；經(jīng)國務(wù)院批準，受托管理基本養(yǎng)老保險基金投資運營；定期向社會公布基金收支、管理和投資運營情況等。
記者注意到，養(yǎng)老金管理部和養(yǎng)老金會計部都是2016年全國社保基金理事會為養(yǎng)老金投資運營而新設(shè)的部門。這一次“三定”規(guī)定，再次明確了這兩個部門的設(shè)置。
（中國老年報）
責(zé)任編輯：高翔