——省委巡視辦負(fù)責(zé)同志就學(xué)習(xí)貫徹 《十屆河南省委巡視工作規(guī)劃》答記者問
日前，省委辦公廳印發(fā)了《十屆河南省委巡視工作規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。為使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更好學(xué)習(xí)、理解、貫徹《規(guī)劃》，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)問題，回答了記者提問。
問：省委高度重視巡視工作，專門印發(fā)《規(guī)劃》，請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義。
答：巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，這是巡視工作的政治定位。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得豐碩成果，力度、廣度、深度和效果大幅提升，成為黨之利器、國(guó)之利器。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，形成了習(xí)近平巡視工作思想，為做好新時(shí)代巡視工作提供了根本遵循。黨的十九大報(bào)告對(duì)巡視巡察工作提出新的更高要求，強(qiáng)調(diào)“深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)”“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度”。新修改的黨章專列一條對(duì)巡視巡察制度作出規(guī)定。為深入貫徹黨的十九大對(duì)巡視巡察工作的新部署，更好發(fā)揮巡視巡察利劍作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中央巡視工作規(guī)劃(2018—2022年)》，結(jié)合省委《關(guān)于做好十屆省委巡視工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求,制定了《規(guī)劃》，經(jīng)省委同意，由省委辦公廳在黨內(nèi)印發(fā)。
《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章和巡視工作條例為依據(jù)，集中體現(xiàn)了中央和省委關(guān)于巡視工作的新部署新要求，明確了十屆省委巡視工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措。《規(guī)劃》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)巡視工作的高度重視，釋放了全面從嚴(yán)治黨一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)健全完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展具有重要的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。
問：《規(guī)劃》對(duì)巡視工作指導(dǎo)思想是如何規(guī)定的，實(shí)踐中如何準(zhǔn)確理解和把握？
答：《規(guī)劃》在總體要求部分首先對(duì)巡視工作指導(dǎo)思想作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),貫徹中央巡視工作方針,堅(jiān)定不移深化政治巡視巡察,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),為譜寫中原更加出彩新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
《規(guī)劃》指導(dǎo)思想部分是做好今后巡視工作的“綱”，每一句話背后都有深意，具體可從以下八個(gè)方面理解把握：一是必須堅(jiān)持深入貫徹黨的十九大精神。二是必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。三是必須堅(jiān)持以黨章為根本遵循，全面履行黨章賦予的職責(zé)。四是必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。五是必須堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位。六是必須堅(jiān)持貫徹巡視工作方針，堅(jiān)定不移深化政治巡視。七是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖。八是必須堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
問：《規(guī)劃》對(duì)巡視工作作出明確部署，請(qǐng)你介紹一下十屆省委巡視工作的總體目標(biāo)。
答：《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持在鞏固中深化，在深化中提高，通過(guò)努力，使巡視巡察制度更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。具體而言，總體目標(biāo)有“五個(gè)持續(xù)”：一是政治巡視巡察持續(xù)深化。把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治監(jiān)督作用，保證全黨更加自覺維護(hù)核心、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的各項(xiàng)決策部署得到貫徹落實(shí)。二是巡視巡察監(jiān)督體系持續(xù)完善。建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，市縣黨委黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，巡察制度不斷深化完善，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。三是全覆蓋質(zhì)量持續(xù)提高。堅(jiān)決完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，提高巡視巡察質(zhì)量和效果，做到發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，增強(qiáng)黨的意識(shí)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律全覆蓋。四是成果運(yùn)用持續(xù)強(qiáng)化。巡視整改和成果運(yùn)用的責(zé)任更加明確、機(jī)制更加健全、督查督辦更加有力，用好問責(zé)武器，推動(dòng)整改落實(shí)，發(fā)揮標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。五是監(jiān)督合力持續(xù)增強(qiáng)。巡視巡察監(jiān)督與紀(jì)檢、組織等黨內(nèi)其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，增強(qiáng)監(jiān)督合力，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)。
問：《規(guī)劃》明確了巡視工作基本原則，對(duì)此應(yīng)該如何理解把握？
答：《規(guī)劃》根據(jù)巡視工作條例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了五條基本原則。一是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各級(jí)黨委(黨組)承擔(dān)巡視巡察工作主體責(zé)任，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，巡視巡察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。被巡視巡察黨組織積極配合巡視巡察組開展工作。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成震懾。認(rèn)真落實(shí)“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，始終把發(fā)現(xiàn)問題作為巡視工作的生命線，牢固樹立“有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告是瀆職”的觀念，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)個(gè)性問題、找準(zhǔn)要害問題、深挖根源問題，推動(dòng)解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，做到利劍高懸、震懾常在。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)。準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實(shí)報(bào)告問題。嚴(yán)格把握政策，不干預(yù)被巡視巡察黨組織正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，提高依規(guī)依紀(jì)監(jiān)督水平，使巡視巡察工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。四是堅(jiān)持人民立場(chǎng)，依靠群眾。牢固樹立以人民為中心的價(jià)值取向，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，人民反對(duì)什么痛恨什么，就重點(diǎn)巡視什么、整改什么，增強(qiáng)巡視巡察的公信力和人民群眾的獲得感。五是堅(jiān)持厲行整改，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把推動(dòng)解決問題作為巡視工作的落腳點(diǎn)，做好巡視“后半篇文章”，強(qiáng)化巡視整改主體責(zé)任，加強(qiáng)成果綜合運(yùn)用，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
問：黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要深化政治巡視，請(qǐng)問《規(guī)劃》對(duì)深化政治巡視有哪些要求？
答：黨的十八大以來(lái)，巡視工作一個(gè)突出轉(zhuǎn)變，就是堅(jiān)決落實(shí)黨章要求，強(qiáng)調(diào)巡視是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的政治監(jiān)督，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。十屆省委巡視堅(jiān)守這個(gè)職能定位，突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出黨的建設(shè)，突出全面從嚴(yán)治黨，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、全面從嚴(yán)治黨，突出關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。具體有“六個(gè)圍繞”：一是圍繞政治建設(shè)，重點(diǎn)檢查維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況。二是圍繞思想建設(shè)，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況。三是圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況。四是圍繞作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”情況。五是圍繞紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況。六是圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。
問：關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，《規(guī)劃》有哪些具體安排？
答：《規(guī)劃》提出，要落實(shí)中央關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的實(shí)施意見，建立統(tǒng)籌謀劃、制度規(guī)范、組織實(shí)施、成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，巡視帶巡察、巡察促巡視，同頻共振、同向發(fā)力，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。具體而言，從以下五個(gè)方面對(duì)建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)作出部署。一是健全上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。全省巡視巡察工作實(shí)行省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。二是建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。統(tǒng)籌部署巡視巡察全覆蓋任務(wù)，做到全覆蓋上下聯(lián)動(dòng)。三是完善上下聯(lián)動(dòng)的制度體系。堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，完善省委巡視工作各項(xiàng)制度。四是推動(dòng)共性問題的聯(lián)動(dòng)整改。將上級(jí)巡視巡察反饋意見整改情況納入本級(jí)巡視巡察重點(diǎn)，建立健全巡視巡察成果共享互通轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)涉及全局性、系統(tǒng)性的共性問題，推動(dòng)省、市、縣一體聯(lián)動(dòng)整改。五是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)的組織保障。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視巡察工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨章和巡視工作條例等有關(guān)要求，建立健全巡視巡察機(jī)構(gòu)，明確巡察辦作為黨委工作部門。配齊配強(qiáng)相應(yīng)專職人員，充實(shí)工作力量。上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問題巡察的一線指導(dǎo)。加大培訓(xùn)力度，提高巡視巡察干部履職能力。
問：《規(guī)劃》對(duì)新一屆巡視全覆蓋作了哪些部署？
答：十屆省委巡視全覆蓋對(duì)象包括省轄市、縣(市、區(qū))、省委部委、省直機(jī)關(guān)、省管國(guó)有骨干企業(yè)和省管本科院校。原則上每年開展三輪巡視，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項(xiàng)巡視，強(qiáng)化“機(jī)動(dòng)式”巡視，加大“回頭看”力度。根據(jù)黨章規(guī)定，《規(guī)劃》明確了新一屆巡視全覆蓋的任務(wù)、內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑。一是常規(guī)巡視任務(wù)。省委巡視組每輪巡視時(shí)間按2個(gè)月左右安排。結(jié)合常規(guī)巡視，對(duì)被巡視黨組織的巡察工作、選人用人工作和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。二是專項(xiàng)巡視任務(wù)。根據(jù)中央重大決策部署、省委重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)，研究確定專項(xiàng)巡視任務(wù)，優(yōu)先安排扶貧專項(xiàng)巡視，適時(shí)開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，分析問題原因，掌握問題規(guī)律，以點(diǎn)帶面、見微知著，推動(dòng)解決共性問題。三是“機(jī)動(dòng)式”巡視任務(wù)。根據(jù)中央和省委要求，結(jié)合有關(guān)部門提供的情況，針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題開展“機(jī)動(dòng)式”巡視。通過(guò)“小隊(duì)伍、短平快、游動(dòng)哨”，發(fā)揮反腐“巡警”作用。四是巡視“回頭看”任務(wù)。在完成巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上，從十屆省委巡視過(guò)的單位中選擇部分黨組織開展“回頭看”，形成持續(xù)震懾。
問：《規(guī)劃》對(duì)深化市縣巡察提出了哪些新要求？
答：根據(jù)黨的十九大部署和黨章規(guī)定，結(jié)合市縣巡察工作實(shí)際，《規(guī)劃》對(duì)深化市縣巡察提出要求：穩(wěn)妥推進(jìn)省直單位開展巡察工作，市縣黨委在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，探索“提級(jí)巡察”“交叉巡察”等方式，推動(dòng)巡察工作向村居和基層站所黨組織延伸，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督常態(tài)化制度化。
問：請(qǐng)你談?wù)勅绾螐?qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用，做好巡視“后半篇文章”？
答：巡視發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。《規(guī)劃》明確要求壓實(shí)巡視整改責(zé)任，強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，健全整改督查制度，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，確保件件有著落、事事有回音。具體有四項(xiàng)舉措：一是明確責(zé)任，被巡視黨組織擔(dān)負(fù)巡視整改主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，建立問題、責(zé)任、任務(wù)清單，做到即知即改、立行立改和全面整改。二是完善機(jī)制，改進(jìn)巡視進(jìn)駐和反饋機(jī)制，完善巡視情況通報(bào)機(jī)制、巡視移交機(jī)制、巡視整改公開機(jī)制和巡視成果運(yùn)用回復(fù)機(jī)制。三是督查督辦，推動(dòng)將督促巡視整改落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，落實(shí)巡視移交問題線索優(yōu)先辦理和巡視成果“凡提必用”，把巡視結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)，把被巡視黨組織整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核。嚴(yán)格審核整改報(bào)告，加強(qiáng)整改成效評(píng)估。完善成果運(yùn)用臺(tái)賬管理制度，強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)函督辦、現(xiàn)場(chǎng)督查,加強(qiáng)“件件有著落”情況統(tǒng)計(jì)分析，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)辦理移交事項(xiàng)。四是嚴(yán)肅問責(zé)，加大問責(zé)力度，對(duì)巡視反饋意見整改不到位，巡視成果運(yùn)用不充分，敷衍整改、整改不力、拒不整改的，及時(shí)嚴(yán)肅追責(zé)，公開曝光。
問：打鐵必須自身硬，請(qǐng)你介紹一下《規(guī)劃》對(duì)巡視隊(duì)伍建設(shè)提出哪些新要求？
答：巡視工作擔(dān)負(fù)著特殊使命和重大政治責(zé)任，巡視干部既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。《規(guī)劃》提出，必須用鐵的紀(jì)律,打造一支讓黨放心、人民信賴的高素質(zhì)專業(yè)化巡視巡察隊(duì)伍。具體有四個(gè)方面的要求：一是加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定理想信念宗旨，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決維護(hù)巡視隊(duì)伍良好形象。三是從嚴(yán)監(jiān)督管理。探索建立“巡視后評(píng)估”制度，嚴(yán)明紀(jì)律要求，堅(jiān)決防止“燈下黑”。四是發(fā)揮巡視熔爐作用。把巡視崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照“三個(gè)不固定”“一次一授權(quán)”原則，選好配強(qiáng)巡視組組長(zhǎng)。建立巡視人才庫(kù)，嚴(yán)把入口、暢通出口，增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)活力。
責(zé)任編輯：王沛森