人社部和財(cái)政部日前印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》，5億多人參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，將迎來(lái)5大方面的變化。
對(duì)65歲及以上居民適當(dāng)傾斜
根據(jù)意見，中央根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)；地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜，是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，部分年齡較大的老年居民沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)年限不長(zhǎng)，無(wú)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金或金額較低，但他們過去為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制
目前，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)為70元/月，這一標(biāo)準(zhǔn)是在2015年從55元的基礎(chǔ)上調(diào)整并執(zhí)行至今的。而同期退休職工的基本養(yǎng)老金每年都進(jìn)行了上漲。
這一狀況將得到改變。根據(jù)意見，人社部要會(huì)同財(cái)政部，參考城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)黨中央和國(guó)務(wù)院確定；地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門提出方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委和政府確定。
中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整與城鄉(xiāng)居民收入掛鉤，使居民能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；與物價(jià)水平掛鉤，從而確保購(gòu)買力不降低；與職工養(yǎng)老金調(diào)整水平掛鉤，以避免城鄉(xiāng)居民和退休職工之間的養(yǎng)老金收入差距擴(kuò)大。
合理確定和調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)檔次
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在建立的時(shí)候，個(gè)人繳費(fèi)設(shè)定為每年100~2000元不等的12個(gè)檔次，省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。
此次意見再次強(qiáng)調(diào)，各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，供城鄉(xiāng)居民選擇。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要保證最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入增長(zhǎng)而合理增長(zhǎng)，既保障居民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)適度，又促進(jìn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額正常增長(zhǎng)，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平。
“多繳多補(bǔ)” 引導(dǎo)選擇高檔次繳費(fèi)
意見要求，各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平。其中，對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的人員可適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼。
張盈華認(rèn)為，這是強(qiáng)調(diào)建立和完善 “多繳多補(bǔ)”的機(jī)制，旨在鼓勵(lì)參保人員增加繳費(fèi)，未來(lái)可獲得更高的養(yǎng)老金，從而提高保障度。
實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值
截至2016年底，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5385億元。對(duì)此，意見要求，各地要開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。這意味著，繼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開始投資運(yùn)營(yíng)后，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也將開始投資。
張盈華認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，可通過多元化投資獲取更好收益，確保“長(zhǎng)錢”實(shí)現(xiàn)保值增值，從而提高參保人員的待遇，激勵(lì)參保人多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)。
(摘自中國(guó)新聞網(wǎng) 李金磊 文)
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