《河南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2018年1月12日省政府第149次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2018年4月1日起施行。
省長(zhǎng) 陳潤(rùn)兒
2018年2月13日
河南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法
第一條 為創(chuàng)造無障礙環(huán)境,保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活,根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)無障礙環(huán)境建設(shè)、管理等工作適用本辦法。
本辦法所稱無障礙環(huán)境建設(shè),是指為便于殘疾人、老年人等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。
第三條 無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),與社會(huì)基本需求相協(xié)調(diào),遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則,逐步滿足殘疾人、老年人等社會(huì)成員的實(shí)際需要。
第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實(shí)施。
編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)的意見。
第五條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)無障礙設(shè)施工程建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版廣電等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。
第六條 殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集殘疾人、老年人等社會(huì)成員的無障礙需求,向同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議,配合做好無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。
殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門和單位提出關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳,倡導(dǎo)無障礙環(huán)境建設(shè)理念,增強(qiáng)全體社會(huì)成員的無障礙環(huán)境建設(shè)意識(shí)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。
第八條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、廣場(chǎng)、綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。
第十條 設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,設(shè)計(jì)配套的無障礙設(shè)施。對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施而未設(shè)計(jì)的,施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不予通過審查。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工,并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件,對(duì)無障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
建設(shè)單位在組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第十一條 對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、廣場(chǎng)、綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。無障礙設(shè)施的所有權(quán)與管理權(quán)分離的,所有權(quán)人與管理人應(yīng)當(dāng)以協(xié)議的方式明確各自的無障礙設(shè)施改造責(zé)任。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無障礙設(shè)施改造:
(一)特殊教育、康復(fù)、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu);
(二)國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所;
(三)文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場(chǎng)所;
(四)交通運(yùn)輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所。
第十三條 建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理,并遵守下列規(guī)定:
(一)城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道,應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施;
(二)人行道的路口、出入口位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置緣石坡道,緣石坡道的坡面應(yīng)當(dāng)平整、防滑;
(三)盲道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)連續(xù),并避開樹木、電線桿、拉線、垃圾箱等障礙物,其他設(shè)施不得占用盲道;
(四)公共建筑內(nèi)設(shè)有電梯時(shí),應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置一部無障礙電梯;公共建筑內(nèi)的服務(wù)窗口、售票窗口等應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施;
(五)公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、信號(hào)或者指示裝置;
(六)城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行道信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲響提示裝置。
第十四條 城市大中型公共場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在方便殘疾人通行的位置,按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位:
(一)停車位數(shù)量大于500個(gè)的特大型停車場(chǎng),無障礙停車位數(shù)量不得少于總車位的1%;
(二)停車位數(shù)量為301—500個(gè)的大型停車場(chǎng),無障礙停車位數(shù)量不得少于4個(gè);
(三)停車位數(shù)量為51—300個(gè)的中型停車場(chǎng),無障礙停車位數(shù)量不得少于2個(gè)。
城市大型居住區(qū)的停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。
無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用。
第十五條 公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具,應(yīng)當(dāng)逐步配備電子顯示字幕、語(yǔ)音報(bào)站裝置、輪椅固定裝置等無障礙設(shè)施。
第十六條 設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場(chǎng)所,所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識(shí)。
無障礙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰、明顯。
第十七條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)做好無障礙設(shè)施的維護(hù)管理工作,確保無障礙設(shè)施正常使用,并在無障礙設(shè)施因自然損毀等原因無法正常使用時(shí)及時(shí)予以修復(fù)。所有權(quán)人與管理人自行約定對(duì)無障礙設(shè)施的維護(hù)管理和修復(fù)責(zé)任的,由約定的責(zé)任人承擔(dān)無障礙設(shè)施的維護(hù)管理和修復(fù)責(zé)任。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占無障礙設(shè)施,或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途。
對(duì)損毀、侵占無障礙設(shè)施以及擅自改變無障礙設(shè)施用途的行為,任何單位或者個(gè)人可以向公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門投訴、舉報(bào)。有關(guān)主管部門接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
因特殊情況需要臨時(shí)占用無障礙設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理占用手續(xù),設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施,并采取必要的替代措施。臨時(shí)占用期滿,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息和與殘疾人相關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語(yǔ)音、文字提示、手語(yǔ)等無障礙信息交流服務(wù)。
第二十條 國(guó)家和本省舉辦的升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試,有視力殘疾人參加的,應(yīng)當(dāng)為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷,或者由工作人員為視力殘疾人提供單獨(dú)考試場(chǎng)所、朗讀試卷內(nèi)容等協(xié)助。
第二十一條 省和省轄市人民政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕,每周播放至少一次配播手語(yǔ)的新聞節(jié)目。
縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,在播出新聞和殘疾人專題節(jié)目時(shí),同時(shí)加配字幕。
第二十二條 省和省轄市人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室,提供盲文讀物、有聲讀物;其他圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。
第二十三條 殘疾人組織建設(shè)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);省和省轄市人民政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 醫(yī)院、體育場(chǎng)館、圖書館、博物館、影劇院等文體娛樂場(chǎng)所以及金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,為殘疾人、老年人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù),并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。
第二十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電信服務(wù),應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為有需求的聽力、言語(yǔ)殘疾人提供文字信息服務(wù),為有需求的視力殘疾人提供語(yǔ)音信息服務(wù)。
第二十六條 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能,對(duì)不符合無障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的坡道、盲道等進(jìn)行改造,為殘疾人、老年人等社會(huì)成員參與社區(qū)生活提供便利。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善圖文信息報(bào)警、呼叫功能報(bào)警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng),方便殘疾人、老年人等社會(huì)成員報(bào)警、呼救。
第二十八條 對(duì)需要進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的貧困家庭,縣級(jí)以上人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十九條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、廣場(chǎng)、綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)等,有下列行為之一的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,依法給予處罰:
(一)設(shè)計(jì)單位未按照無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范要求,設(shè)計(jì)配套的無障礙設(shè)施的;
(二)施工單位未按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工的;
(三)工程監(jiān)理單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)無障礙設(shè)施施工實(shí)施監(jiān)理的。
第三十條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對(duì)無障礙設(shè)施未進(jìn)行保護(hù)或者及時(shí)維修,導(dǎo)致無法正常使用的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門責(zé)令限期維修;造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的,無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車以外的機(jī)動(dòng)車占用無障礙停車位,影響肢體殘疾人使用的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,依法給予處罰。
第三十二條 損毀、侵占無障礙設(shè)施,影響無障礙設(shè)施使用的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)葻o障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依法履行無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(二)違反本辦法第十八條規(guī)定,未及時(shí)依法處理有關(guān)投訴、舉報(bào)的;
(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十四條 本辦法自2018年4月1日起施行。