各省、自治區(qū)、直轄市老齡辦、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳(教委、局)、民政廳(局)、司法廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、文化廳(局)、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電局、工會、團委、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團老齡辦、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、文化局、衛(wèi)生局、新聞出版廣電局、工會、團委、婦聯(lián)：
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強全社會人口老齡化國情意識，根據(jù)全國老齡工作委員會第十九次全體會議部署，現(xiàn)就開展人口老齡化國情教育提出以下意見。
一、意義目標(biāo)
(一)重要意義。人口老齡化是貫穿我國21世紀(jì)的基本國情，積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全社會開展人口老齡化國情教育，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強老齡工作重要講話和重要指示精神，開展積極應(yīng)對人口老齡化行動的重要舉措，有利于營造全社會關(guān)心、支持、參與積極應(yīng)對人口老齡化的良好氛圍，激發(fā)全社會增強應(yīng)對人口老齡化的主動性、針對性、自覺性，對于構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的老齡工作大格局，確保我國老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保全體老年人共享改革發(fā)展成果，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。
(二)總體目標(biāo)。人口老齡化國情教育要面向全社會，重點對象是黨政干部、青少年和老年人。到2020年，人口老齡化的國情意識明顯增強，關(guān)愛老年人的意識和老年人的自愛意識大幅提升，積極應(yīng)對人口老齡化的社會氛圍更加濃厚。
二、主要內(nèi)容
(一)人口老齡化形勢教育。要堅持不懈地用習(xí)近平總書記關(guān)于加強老齡工作重要講話和重要指示精神武裝頭腦，全面闡釋和深入分析我國人口老齡化的基本情況、主要特點、發(fā)展歷程、深刻影響等，引導(dǎo)全社會準(zhǔn)確把握人口老齡化對我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，正確看待我國人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，進一步增強全社會及時應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對人口老齡化的共識和觀念。
(二)老齡政策法規(guī)教育。重點宣傳和解讀好《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》及《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》等重要老齡政策法規(guī)，宣傳各級黨委、政府出臺的老齡政策法規(guī)，宣傳其重要意義、創(chuàng)新舉措、實際成效，加大老齡政策法規(guī)的執(zhí)行力度，推動促進各項政策制度有效銜接，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備的老齡政策制度體系。
(三)應(yīng)對人口老齡化成就教育。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視老齡工作，特別是黨的十九大提出“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。要積極向國內(nèi)外宣傳我國在應(yīng)對人口老齡化過程中取得的巨大成就，宣傳我國在老年人社會保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、健康老齡化、老年宜居環(huán)境、老年維權(quán)、老年優(yōu)待、老年教育、老年文化體育、老年社會參與、老年社會組織、老年志愿服務(wù)等方面取得的積極進展，宣傳各級黨委和政府對老齡事業(yè)的重視支持和對廣大老年人的關(guān)心關(guān)愛,提升全社會積極應(yīng)對人口老齡化的信心和決心。
(四)孝親敬老文化教育。開展具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化教育，把弘揚孝親敬老文化納入社會主義核心價值觀宣傳教育，激勵人們向上向善、孝老愛親。深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀敬老傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，在歷史文化傳承中不斷豐富教育內(nèi)容。重視家庭建設(shè)，教育引導(dǎo)人們自覺承擔(dān)家庭責(zé)任，樹立良好家風(fēng)，實現(xiàn)家庭和睦、代際和順，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。大力倡導(dǎo)全社會接納、尊重、幫助老年人，宣傳敬老典型，講好敬老故事。
(五)積極老齡觀教育。倡導(dǎo)全社會樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，積極做好全生命周期養(yǎng)老準(zhǔn)備。把廣大老年人當(dāng)作社會的寶貴財富，當(dāng)作黨執(zhí)政興國的重要資源，當(dāng)作推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量。充分發(fā)揮廣大老年人的積極作用，對老年人進行自尊、自立、自強教育，引導(dǎo)廣大老年人增強自愛意識。講好老齡故事、傳播老齡聲音，發(fā)揮正能量，作出新貢獻。
三、具體措施
(一)開展主題宣講。把人口老齡化國情教育納入大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容及黨校、行政學(xué)院和各級領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組和干部培訓(xùn)教育內(nèi)容。組織編寫人口老齡化國情教育知識讀本和培訓(xùn)教材。建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、老齡工作者等組成的宣講隊伍，重點在機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、老年大學(xué)、基層老年協(xié)會等場所開展宣講,圍繞人口老齡化國情教育的主要內(nèi)容，重點宣講黨的十九大精神，宣講習(xí)近平總書記關(guān)于加強老齡工作重要講話和重要指示精神，宣講黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決策部署，宣講黨的十八大以來我國老齡事業(yè)取得的輝煌成就，宣講中華民族敬老愛老助老傳統(tǒng)美德。
(二)進行集中宣傳。中央和地方主流媒體要發(fā)揮引領(lǐng)作用，開設(shè)專刊專版專欄進行集中重點宣傳，包括教育活動的部署、重要行動、社會反響、經(jīng)驗典型等。各級各類公共文化場所，要充分利用電子屏、宣傳欄、展板、標(biāo)語、海報等開展專題宣傳。各類網(wǎng)站、微博、微信、客戶端、公眾號等新媒體要進行線上線下廣泛宣傳，確保活動有聲音、有氛圍、有影響。
(三)舉辦文化活動。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶日、“敬老月”、“老年節(jié)”等開展特色鮮明、吸引力強的人口老齡化國情教育主題活動。廣泛運用知識競賽、主題征文、文藝演出、書畫創(chuàng)作、攝影展覽、體育健身等有效途徑，寓教育于文化活動之中。
(四)組織文藝創(chuàng)作。各地、各有關(guān)部門要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，要以滿足老年人精神文化需求作為出發(fā)點和落腳點，重點規(guī)劃實施一批反映老齡事業(yè)發(fā)展成就的文化項目，組織創(chuàng)作生產(chǎn)一批繼承和發(fā)揚中華民族敬老傳統(tǒng)文化的電影、電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、節(jié)目欄目、音樂作品、圖書等，廣泛組織涉老題材優(yōu)秀作品、敬老養(yǎng)老助老公益廣告等展演展播活動，加大播出頻率和力度。
(五)創(chuàng)新教育形式。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，針對不同的教育對象和活動階段，探索創(chuàng)新開展人口老齡化國情教育的有效形式，及時總結(jié)活動的好做法和新成效，提高活動的參與性、實效性、針對性。
四、組織保障
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要建立健全開展人口老齡化國情教育的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，把人口老齡化國情教育納入年度工作計劃，制定工作方案，明確工作要求，抓好組織實施。各級老齡部門作為人口老齡化國情教育的牽頭單位，要切實履行綜合協(xié)調(diào)職能，抓好統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
(二)明確分工。各地、各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，共同推動人口老齡化國情教育開展。黨委組織、宣傳等部門要把人口老齡化國情教育納入各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院培訓(xùn)課程，納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。文化、新聞出版廣電等部門要加強人口老齡化國情教育形勢和成就的宣傳及敬老文化項目的規(guī)劃實施。發(fā)展改革、司法、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門要把人口老齡化國情教育納入制定涉老政策規(guī)劃并抓好實施。教育部門要把人口老齡化國情教育納入大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。工會、共青團、婦聯(lián)等部門要結(jié)合工作實際充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢作用，積極開展人口老齡化國情教育特色活動。
(三)抓好督導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，強化督查，把人口老齡化國情教育作為年度工作考核和《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》終期評估的重要內(nèi)容。加大對基層單位的督促指導(dǎo)力度，落實責(zé)任，形成上下聯(lián)動的工作態(tài)勢。每年年底，各地、各有關(guān)部門要將活動開展情況進行匯總，以書面形式報全國老齡辦。
全國老齡辦 中共中央組織部 中共中央宣傳部 國家發(fā)展改革委
教育部 民政部 司法部 人力資源社會保障部 文化部
國家衛(wèi)生計生委 國家新聞出版廣電總局 全國總工會
共青團中央 全國婦聯(lián)
2018年1月29日
責(zé)任編輯：王沛森