為加快建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質(zhì)量基本標準和評價體系，民政部組織編寫并報請國家標準委發(fā)布了國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》（以下簡稱《基本規(guī)范》），規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)服務的基本服務項目、服務質(zhì)量基本要求、管理要求等內(nèi)容，是養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量管理首個國家標準，標志著全國養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量邁入標準化管理的新時代。
截至2016年底，全國60周歲以上老年人口有2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%，其中失能、部分失能老年人約4000萬人，占老年人口的18.3%，空巢老年人占老年人口的51.3%。人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老服務需求快速增長，養(yǎng)老機構(gòu)成為老年人社會化養(yǎng)老的重要方式。在全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設(shè)專項行動115項指標大檢查、大整治的數(shù)據(jù)支撐下，民政部組織行業(yè)專家團隊，借鑒北京市等地方標準的實踐經(jīng)驗，廣泛征求行業(yè)和社會各方意見，研究制定了《基本規(guī)范》。
《基本規(guī)范》全文共有112條，除去規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義外，共對養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量提出106條要求，主要包括基本要求、服務項目與質(zhì)量要求、管理要求、服務評價與改進等內(nèi)容。
《基本規(guī)范》對養(yǎng)老機構(gòu)的服務資質(zhì)作了明確要求。養(yǎng)老機構(gòu)提供服務，應符合相關(guān)法律法規(guī)要求，依法獲得相關(guān)許可；開展外包服務的，應與有資質(zhì)的外包服務機構(gòu)簽訂協(xié)議。
服務項目與質(zhì)量要求是《基本規(guī)范》的核心內(nèi)容。服務項目與質(zhì)量要求一方面列出了養(yǎng)老機構(gòu)9方面的服務項目，包括出入院服務、生活照料服務、膳食服務、清潔衛(wèi)生服務、洗滌服務、醫(yī)療與護理服務、文化娛樂服務、心理精神支持服務、安寧服務；另一方面，明確了養(yǎng)老機構(gòu)基本服務項目的主要內(nèi)容與基本質(zhì)量要求。
關(guān)于管理要求，提出了養(yǎng)老機構(gòu)服務管理、人力資源管理、環(huán)境及設(shè)施設(shè)備管理、安全管理4方面的基本要求，確保養(yǎng)老機構(gòu)服務在安全、有序、有保障的環(huán)境中開展，為養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量管理提供支撐。
在服務評價與改進方面，《基本規(guī)范》闡述了養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量的評價方式、評價內(nèi)容和持續(xù)改進要求，為養(yǎng)老機構(gòu)開展服務質(zhì)量提升工作提供指導。
民政部在解讀《基本規(guī)范》時表示，《基本規(guī)范》填補了養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量國家標準空白，明確了全國養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量的基準線、起跑線。此外，在貫徹落實《基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上，全國將推動建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級標準，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)在保證基本服務質(zhì)量的同時，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更多元化發(fā)展，滿足老年人日益增長的多樣化需求。《基本規(guī)范》的發(fā)布實施，將成為今后全國養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量等級管理的第一塊基石。
下一步，民政部將把貫徹落實《基本規(guī)范》納入2018年全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設(shè)專項行動內(nèi)容，推動全國養(yǎng)老機構(gòu)學標準、用標準，開展養(yǎng)老機構(gòu)標準化建設(shè)，促進養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量邁上持續(xù)提高的長效發(fā)展機制。
（作者：鄧燕玲）
責任編輯：高翔