近日，省政府辦公廳發(fā)布了《河南省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出到2020年,基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。老年教育法規(guī)制度逐步健全,職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到完善。老年教育基礎(chǔ)能力有較大幅度提升,教育內(nèi)容不斷豐富,形式更加多樣。各類老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提升,全社會(huì)關(guān)注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高。老年教育的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求得到基本滿足,老年人的生命和生活質(zhì)量得到明顯提升。到2020年,各省轄市至少建成一所老年開放大學(xué),每個(gè)縣建成一所老年學(xué)院,以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。
附全文
河南省老年教育發(fā)展規(guī)劃(2017―2020年)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016―2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕74號(hào))精神,促進(jìn)我省老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
老年人是國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富。老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展老年教育,是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措,是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。
我省作為全國(guó)人口大省,人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。截至2016年年底,我省60歲以上老年人口1534萬,占常住總?cè)丝诘?6.1%,預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到1754萬。近年來,我省各級(jí)高度重視老齡工作,積極推動(dòng)老年教育事業(yè)發(fā)展。目前有數(shù)萬老年人在老年大學(xué)學(xué)習(xí),有上百萬老年人通過社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等各種形式參與學(xué)習(xí),初步形成了多部門推動(dòng)、多形式辦學(xué)的老年教育發(fā)展格局。但總體上看,還存在著對(duì)老年教育重視不夠,資源供給不足,城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡,管理體制、運(yùn)行機(jī)制和保障措施不夠健全,社會(huì)力量參與的深度和廣度需進(jìn)一步拓展等問題。要解決以上問題,就必須把推動(dòng)老年教育持續(xù)健康發(fā)展,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新河南的重要任務(wù)。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針,結(jié)合省情,以創(chuàng)建示范性老年大學(xué)(學(xué)校)為抓手,以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn),以創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制為關(guān)鍵,以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的,整合社會(huì)資源,激發(fā)社會(huì)活力,提升老年教育現(xiàn)代化水平,讓老年人共享改革發(fā)展成果,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂,努力形成具有河南特色的老年教育發(fā)展新格局。
(二)基本原則
保障權(quán)益,機(jī)會(huì)均等。保障老年人受教育權(quán)利,努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的城鄉(xiāng)老年人均有接受教育的機(jī)會(huì)。充分利用各種資源,最大限度滿足各類老年群體學(xué)習(xí)需求。
政府主導(dǎo),市場(chǎng)調(diào)節(jié)。發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、營(yíng)造環(huán)境、加大投入等方面的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門老年教育工作。激發(fā)社會(huì)活力,繼續(xù)探索和完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
優(yōu)化布局,面向基層。優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局,在辦好現(xiàn)有城鄉(xiāng)老年教育的基礎(chǔ)上,將老年教育的增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村,形成以基層需求為導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)。
開放便利,靈活多樣。促進(jìn)各類教育機(jī)構(gòu)開放,辦好家門口的老年教育,暢通學(xué)習(xí)渠道,方便就近學(xué)習(xí)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段開展老年教育,為全體老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)服務(wù)。
因地制宜,特色發(fā)展。結(jié)合城鄉(xiāng)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)以及不同老年群體學(xué)習(xí)需求,因地制宜開展老年教育,打造具有河南特色的老年教育品牌。鼓勵(lì)結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文資源和民俗民風(fēng)等特點(diǎn),推動(dòng)老年教育特色發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)
到2020年,基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。老年教育法規(guī)制度逐步健全,職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到完善。老年教育基礎(chǔ)能力有較大幅度提升,教育內(nèi)容不斷豐富,形式更加多樣。各類老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提升,全社會(huì)關(guān)注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高。老年教育的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求得到基本滿足,老年人的生命和生活質(zhì)量得到明顯提升。到2020年,各省轄市至少建成一所老年開放大學(xué),每個(gè)縣(市、區(qū))建成一所老年學(xué)院,以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。
三、主要任務(wù)
(一)擴(kuò)大老年教育資源供給
優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。完善基層社區(qū)老年教育服務(wù)體系,整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、村(居)委會(huì)居民學(xué)習(xí)點(diǎn)等教育資源,以及群眾藝術(shù)館、文化館、體育場(chǎng)、社區(qū)文化活動(dòng)中心(文化活動(dòng)室)、社區(qū)科普學(xué)校等,開展老年教育活動(dòng)。建立健全“縣(市、區(qū))―鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)―村(居)委會(huì)”三級(jí)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò),方便老年人就近學(xué)習(xí)。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)老年教育,有效整合鄉(xiāng)村教育文化資源,以村民喜愛的形式開展適應(yīng)農(nóng)村老年人需求的教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村散居、獨(dú)居老人的教育服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育對(duì)口支援,鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)以建立分校或辦學(xué)點(diǎn)、選送教師、配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式,為邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村社區(qū)老年教育提供支援。
促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開展老年教育。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校向區(qū)域內(nèi)老年人開放場(chǎng)地、圖書館、設(shè)施設(shè)備等資源,為他們便利化學(xué)習(xí)提供支持,積極接收有學(xué)習(xí)需求的老年人入校學(xué)習(xí)。發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校特別是普通高校、職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì),探索老年教育新模式。結(jié)合學(xué)校特色開發(fā)適合老年人學(xué)習(xí)的課程教材及其他學(xué)習(xí)資源,建立老年教育課程體系,建立跨校跨區(qū)域的老年教育資源共建共享聯(lián)盟,共享課程與教學(xué)資源。建設(shè)老年教育資源庫(kù),為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供支持服務(wù)。推動(dòng)河南廣播電視大學(xué)舉辦“河南老年開放大學(xué)”,并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)。部門、行業(yè)企業(yè)、高校等舉辦的老年大學(xué)要樹立新的辦學(xué)理念,積極創(chuàng)造條件,采取多種形式,提高辦學(xué)開放度,逐步從服務(wù)本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務(wù)社會(huì)老年人轉(zhuǎn)變。省、市兩級(jí)老年大學(xué)在開展教育教學(xué)工作的同時(shí),要在辦學(xué)模式示范、教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、課程資源開發(fā)等方面對(duì)區(qū)域內(nèi)老年教育發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用,將老年大學(xué)集聚的教育資源向基層和社區(qū)輻射。加強(qiáng)老年大學(xué)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作,組建老年教育聯(lián)盟(集團(tuán))或養(yǎng)、教、醫(yī)一體化組織。
(二)拓展老年教育發(fā)展路徑
豐富老年教育內(nèi)容和形式。以需求為導(dǎo)向,積極開展老年人思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、醫(yī)療護(hù)理、信息技術(shù)、園藝花卉、傳統(tǒng)工藝、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的教育,幫助老年人提高生活品質(zhì),實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。創(chuàng)新教學(xué)方法,將課堂學(xué)習(xí)和各類文化活動(dòng)相結(jié)合,積極探索體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等模式,引導(dǎo)開展讀書、講座、參觀、展演、游學(xué)、志愿服務(wù)等多種形式的老年教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年人學(xué)習(xí)的指導(dǎo)、支持與服務(wù),鼓勵(lì)老年人自主學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí),支持建立不同類型的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。支持老年教育領(lǐng)域社會(huì)組織和老年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。
探索養(yǎng)教結(jié)合新模式。整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源,在社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等各類社區(qū)居家養(yǎng)老場(chǎng)所內(nèi),開展形式多樣的老年教育。在老年養(yǎng)護(hù)院、城市社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所,配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備,通過開設(shè)課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式,推進(jìn)養(yǎng)教一體化,推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系,豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活。把養(yǎng)教結(jié)合的有關(guān)工作內(nèi)容和要求,納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)考評(píng)體系。促進(jìn)高校、職業(yè)院校、成人學(xué)校、各級(jí)老年大學(xué)(學(xué)校)、老年教育社會(huì)機(jī)構(gòu)等與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開設(shè)老年人學(xué)習(xí)點(diǎn)。關(guān)注失能失智及盲聾等特殊老人群體,提供康復(fù)教育一體化服務(wù)。借鑒瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索“時(shí)間銀行”等養(yǎng)老服務(wù)新模式。積極開發(fā)老年人力資源。用好老年人這一寶貴財(cái)富,充分發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì),為其參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)搭建平臺(tái)、提供教育支持。發(fā)揮老年人在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引導(dǎo)全社會(huì)特別是青少年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的積極作用,彰顯長(zhǎng)者風(fēng)范。鼓勵(lì)老年人利用所學(xué)所長(zhǎng),在科學(xué)普及、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、治安維穩(wěn)、文明建設(shè)等方面積極服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)。
(三)加強(qiáng)老年教育支持服務(wù)
運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)老年教育。將老年教育信息化建設(shè)作為教育信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源跨區(qū)域、跨部門共建共享,開展對(duì)現(xiàn)有老年教育課程的數(shù)字化改造,開發(fā)適合老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源。通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等渠道,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的輻射。推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程,推行線上線下一體化教學(xué),支持老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)。運(yùn)用信息化手段,為老年人提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)、個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦等學(xué)習(xí)支持。到2020年,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程老年學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。
整合文化、體育、科技資源服務(wù)老年教育。推動(dòng)美術(shù)館、圖書館、文化館(站、中心)、科技館、博物館、紀(jì)念館、展覽館、藝術(shù)館、公共體育設(shè)施、愛國(guó)主義示范基地、科普教育基地等向老年人免費(fèi)開放。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)揮文化、教育、體育、科技、旅游等資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,建設(shè)不同主題、富有特色的老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、門戶網(wǎng)站等媒體作用,開設(shè)貼近老年人生活的專欄專題。
(四)創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育。充分激發(fā)市場(chǎng)活力,推進(jìn)舉辦主體、資金籌措渠道多元化,推進(jìn)老年教育社會(huì)化和市場(chǎng)化。通過政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種方式,支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)供需關(guān)系,進(jìn)一步優(yōu)化老年教育的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和布局。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和外部監(jiān)管,營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)組織在老年教育中的作用,鼓勵(lì)其通過提供師資、開發(fā)課程等方式支持開展老年教育。
促進(jìn)老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。擴(kuò)大老年教育消費(fèi),發(fā)掘與老年教育密切相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)、旅游、服裝服飾、文化等產(chǎn)業(yè)價(jià)值,促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí),拉動(dòng)內(nèi)需,推動(dòng)投資增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展
加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)綜合類高校、師范類院校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè),其他高校也要加強(qiáng)老年教育相關(guān)專業(yè)建設(shè)。支持有條件的高校開展老年教育方向的研究生教育,加快培養(yǎng)老年教育教學(xué)、科研和管理人才。鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)的專任教師和管理人員在職進(jìn)修老年教育專業(yè)課程,攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位。建立老年教育教師培訓(xùn)體系,支持相關(guān)人員在職進(jìn)修培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力,推進(jìn)老年教育教師專業(yè)化發(fā)展。
加強(qiáng)理論政策研究和交流合作。依托有關(guān)高校、科研院所、老年教育機(jī)構(gòu)等建立若干個(gè)老年教育研究基地,開展老年教育基礎(chǔ)理論研究、政策研究和應(yīng)用研究,探討和解決老年教育發(fā)展中的理論和實(shí)踐問題。把老年教育研究成果納入省級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果評(píng)選范圍。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外老年教育機(jī)構(gòu)的交流與合作,選派管理人員及優(yōu)秀教師到發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)或?qū)I(yè)進(jìn)修。
建立老年教育學(xué)分累計(jì)制度。依托河南省終身教育學(xué)分銀行,為有學(xué)習(xí)意愿和條件的老年人建立終身學(xué)習(xí)檔案,提供學(xué)習(xí)成果積累服務(wù),完善學(xué)習(xí)信息存儲(chǔ)、學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換機(jī)制,推進(jìn)我省學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
四、重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃
(一)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育計(jì)劃
將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為老年教育的重要內(nèi)容,結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和河南地方文化,編寫相關(guān)讀本,設(shè)計(jì)形式多樣的教育活動(dòng)項(xiàng)目,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入老年人學(xué)習(xí)和活動(dòng)之中。積極推進(jìn)校園文化建設(shè),培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng),打造一批在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面具有示范作用的老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。
(二)老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃
整合資源,改善基層社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備,建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所,建好村(居)委會(huì)老年社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)。改善現(xiàn)有老年大學(xué)辦學(xué)條件,提升其教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施的現(xiàn)代化、規(guī)范化水平,進(jìn)一步增強(qiáng)其社會(huì)服務(wù)能力。到2020年,全省縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué),50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校,30%的行政村(居)委會(huì)建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場(chǎng)所與老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所結(jié)合,推出一批創(chuàng)新老年教育辦學(xué)模式的典型。各省轄市、省直管縣(市)選取若干個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),開展養(yǎng)教結(jié)合試點(diǎn)。
(三)學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合計(jì)劃
探索制定老年教育通用課程教學(xué)大綱,促進(jìn)資源建設(shè)規(guī)范化、多樣化。遴選、開發(fā)一批通用型老年學(xué)習(xí)資源,整合一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色老年教育資源,推介一批科普知識(shí)和健康知識(shí)學(xué)習(xí)資源,引進(jìn)一批國(guó)外優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源,形成系列優(yōu)質(zhì)課程推薦目錄。促進(jìn)學(xué)習(xí)資源均衡配置,引進(jìn)和研發(fā)一批老年普及讀本,豐富老年人學(xué)習(xí)資源。定期舉辦老年學(xué)習(xí)資源建設(shè)交流活動(dòng)。到2020年,各省轄市、省直管縣(市)要初步建立起支撐區(qū)域內(nèi)老年教育發(fā)展的老年學(xué)習(xí)資源庫(kù)。
(四)遠(yuǎn)程老年教育推進(jìn)計(jì)劃
以河南廣播電視大學(xué)為主體建設(shè)河南老年開放大學(xué),開發(fā)整合遠(yuǎn)程老年教育多媒體課程資源。推動(dòng)有條件的省轄市、省直管縣(市)老年大學(xué)和廣播電視大學(xué)(開放大學(xué))建設(shè)具有地方特色的示范性老年教育體驗(yàn)基地。到2020年,各省轄市至少建成一所老年開放大學(xué),每個(gè)縣(市、區(qū))建成一所老年學(xué)院,力爭(zhēng)全省50%的縣(市、區(qū))可通過遠(yuǎn)程教育開展老年教育工作。
(五)老有所為行動(dòng)計(jì)劃
組織引導(dǎo)離退休老干部、老同志講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)好聲音。積極搭建服務(wù)平臺(tái),建立由離退休干部、專業(yè)技術(shù)人員及其他有所專長(zhǎng)的老同志組成的老年教育兼職教師隊(duì)伍。推動(dòng)各類老年社會(huì)團(tuán)體與大中小學(xué)校合作,發(fā)揮老年人在教育引導(dǎo)青少年繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、培育科學(xué)精神等方面的積極作用。每?jī)赡杲M織開展一次十佳“老有所為之星”評(píng)選活動(dòng),展示老年人老有所為的時(shí)代風(fēng)采。廣泛開展老年志愿服務(wù)活動(dòng),到2020年,力爭(zhēng)每個(gè)老年大學(xué)培育1-2支老年志愿者隊(duì)伍,老年學(xué)校普遍建有志愿者服務(wù)組織。
(六)示范性老年大學(xué)(學(xué)校)創(chuàng)建計(jì)劃
教育、組織、民政、文化、財(cái)政、老齡等部門聯(lián)合開展示范性老年大學(xué)(學(xué)校)創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施良好、制度完善、管理規(guī)范、教學(xué)水平高、社會(huì)效益好的老年大學(xué)(學(xué)校)。充分發(fā)揮示范校的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用,推進(jìn)全省老年大學(xué)(學(xué)校)辦學(xué)條件和辦學(xué)水平整體提升。
(七)老年教育師資培訓(xùn)計(jì)劃
實(shí)施“老年教育骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃”和“助學(xué)志愿者培訓(xùn)計(jì)劃”,分層開展教學(xué)骨干和助學(xué)志愿者等老年教育師資培訓(xùn),提升老年教育師資水平。發(fā)揮名師和骨干教師的示范輻射作用,加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良,以名師為引領(lǐng)、專職人員為骨干、兼職人員與志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊(duì)伍。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)要高度重視老年教育工作,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌,教育、組織、民政、文化、財(cái)政、老齡等部門密切配合,其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制。各級(jí)要建立老年教育工作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決老年教育發(fā)展過程中的重大問題,把老年教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,列入政府相關(guān)部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。教育部門承擔(dān)社會(huì)化老年教育事業(yè)的統(tǒng)籌管理職能。依托河南廣播電視大學(xué)成立河南省老年教育指導(dǎo)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)對(duì)全省老年教育進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢和信息服務(wù)等。支持成立老年教育行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu),開展老年教育學(xué)術(shù)研究與交流等活動(dòng)。
(二)推動(dòng)制度建設(shè)
研究完善涉及老年教育的相關(guān)制度。支持鼓勵(lì)有條件的地方通過制定相關(guān)地方性法規(guī)促進(jìn)老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。在老齡事業(yè)相關(guān)政策措施中重視支持發(fā)展老年教育。探索開展老年教育發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,支持社會(huì)組織等第三方開展老年教育發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估和研究。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
支持各級(jí)各類學(xué)校的在職教師參與老年教育或從事志愿服務(wù),鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、行業(yè)優(yōu)秀人才、專業(yè)社工、學(xué)有專長(zhǎng)的離退休人員從事老年教育工作,充實(shí)老年教育隊(duì)伍。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度,支持老年教育機(jī)構(gòu)教師、技術(shù)和管理人員的專業(yè)發(fā)展。專職人員在薪酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面享有同類學(xué)校工作人員的同等權(quán)利和待遇。建立老年教育師資庫(kù)。
(四)保障經(jīng)費(fèi)投入
各級(jí)政府要按照老年教育發(fā)展規(guī)劃做好實(shí)施和保障工作。采取多種方式增加對(duì)老年教育的投入,拓寬老年教育經(jīng)費(fèi)投入渠道,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。老年教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于老年教育公共服務(wù)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金,企業(yè)和個(gè)人對(duì)老年教育的公益性捐贈(zèng)支出按照稅收法律、法規(guī)規(guī)定享受所得稅稅前扣除政策。
(五)營(yíng)造良好氛圍
各地、各部門要廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策,廣泛宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)、案例、做法和成效。依托全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周等重大活動(dòng),以終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、老年學(xué)習(xí)平臺(tái)及各類新聞媒體為載體,加大老年教育宣傳力度,充分利用微博、微信公眾號(hào)等新媒體拓寬宣傳渠道,努力使全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。要充分調(diào)動(dòng)老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,積極培育老年學(xué)習(xí)文化,使學(xué)習(xí)風(fēng)尚融入老年人生活,使老年教育成為增進(jìn)老年人福祉的重要內(nèi)容。
（河南省人民政府網(wǎng)）
責(zé)任編輯：高翔