近日，山東省委組織部、省委老干部局、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全完善離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機制的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《關(guān)于做好離退休干部黨組織書(shū)記工作補助發(fā)放工作的通知（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、城市社區、村（農村社區）單獨建立的離退休干部黨組織的工作經(jīng)費保障和書(shū)記工作補助發(fā)放工作，提出了要求，作出了部署。
《意見(jiàn)》提出，離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障標準，由所在單位根據離退休干部黨組織規模、實(shí)際工作需要、財務(wù)狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素合理確定，并建立正常增長(cháng)機制。離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障最低標準，省直機關(guān)、事業(yè)單位和省管?chē)衅髽I(yè)每年4000—6000元，市直單位、縣（市、區）直單位、街道社區、鄉村每年不低于2000元，從2017年1月1日起執行，今后根據情況適時(shí)調整。
《意見(jiàn)》強調，省市縣直機關(guān)、事業(yè)單位離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障最低標準所需資金，分別由省、市、縣（市、區）委老干部局負責提供基礎數據，財政部門(mén)按照現行經(jīng)費保障政策確定經(jīng)費預算；按所在單位確定的離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障標準缺口部分所需資金，由單位列入年度預算，從單位公用經(jīng)費中統籌安排。國有企業(yè)離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障所需資金，列入企業(yè)預算，按稅法規定在企業(yè)所得稅前扣除。街道社區、鄉村離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障所需資金，分別由街道、鄉鎮統籌解決。對離退休干部黨組織活動(dòng)經(jīng)費中，符合黨費使用規定的，可從上級黨組織劃撥黨費中列支。
《通知》規定，離退休干部黨組織書(shū)記工作補助，包括基本補助和績(jì)效補助兩部分?；狙a助，省直機關(guān)、事業(yè)單位和省管?chē)衅髽I(yè)按每人每月400—500元的標準，市直單位、縣（市、區）直單位、街道社區、鄉村按每人每月不低于100元的標準，從2017年1月1日起執行，今后根據情況適時(shí)調整?？?jì)效補助，一般按基本補助的30%至1倍核定。
《通知》要求，離退休干部黨組織書(shū)記基本補助，每月發(fā)放一次；績(jì)效補助，一般每半年發(fā)放一次。省市縣直機關(guān)、事業(yè)單位離退休干部黨組織書(shū)記基本補助所需資金，分別由省、市、縣（市、區）委老干部局負責提供基礎數據，財政部門(mén)按照現行經(jīng)費保障政策確定經(jīng)費預算；績(jì)效補助所需資金，由離退休干部黨組織所在單位列入年度預算，從單位公用經(jīng)費中統籌安排。國有企業(yè)離退休干部黨組織書(shū)記工作補助所需資金，列入企業(yè)預算，在企業(yè)所得稅前扣除。街道社區、鄉村離退休干部黨組織書(shū)記工作補助所需資金，分別由街道、鄉鎮統籌解決。
《通知》還提出，在職黨員兼任的離退休干部黨組織書(shū)記，不納入發(fā)放對象。離退休干部黨組織班子其他成員的工作補助，按照不低于離退休干部黨組織書(shū)記工作補助的50%核定，由各地區各部門(mén)各單位結合實(shí)際研究解決。
附件1
中共山東省委組織部
中共山東省委老干部局
山東省財政廳
印發(fā)《關(guān)于健全完善離退休干部黨組織工作
經(jīng)費保障機制的意見(jiàn)（試行）》的通知
各市黨委組織部、老干部局和市財政局，省委各部委、省政府各部門(mén)、各人民團體組織人事部門(mén)、離退休干部工作部門(mén)、財務(wù)部門(mén)，省委管理的各國有重要骨干企業(yè)黨委組織部、離退休干部工作部門(mén)、財務(wù)部門(mén)，各高等院校黨委組織部、離退休干部工作部門(mén)、財務(wù)部門(mén)：
現將《關(guān)于健全完善離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機制的意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
中共山東省委組織部 中共山東省委老干部局
山東省財政廳
2017年8月21日
關(guān)于健全完善離退休干部黨組織工作經(jīng)費
保障機制的意見(jiàn)（試行）
離退休干部黨組織（黨支部、黨總支、黨委，下同）是黨的基層組織的重要組成部分，是團結凝聚廣大離退休干部的政治核心。為落實(shí)全面從嚴治黨要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部黨組織建設，努力使離退休干部黨組織成為離退休干部永葆政治本色、續寫(xiě)人生輝煌、安享幸福晚年的家園，根據《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕3號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2016〕37號）等有關(guān)規定，結合我省離退休干部工作實(shí)際，現就健全完善離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機制提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于老干部工作的重要指示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于離退休干部工作的部署要求，牢牢把握為黨和人民的事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，牢牢把握積極穩妥推進(jìn)離退休干部工作轉型發(fā)展的工作趨向，牢牢把握穩中求進(jìn)的工作總基調，牢牢把握“走在前列”的目標定位，堅持統籌規劃、系統推進(jìn)，堅持因地制宜、分類(lèi)指導，堅持依法合規、從嚴從實(shí)，建立健全穩定規范、全面覆蓋、科學(xué)合理、精準有效的離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障制度，確保離退休干部黨組織工作有序運轉、活動(dòng)正常開(kāi)展、作用充分發(fā)揮，不斷提升離退休干部黨組織建設科學(xué)化、制度化、規范化水平。
二、保障對象
全省各級各部門(mén)各單位按照《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部黨支部建設工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2006〕12號）和《山東省離退休干部黨支部工作規定》（魯組發(fā)〔2013〕22號）等有關(guān)要求，在機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、城市社區、村（農村社區）單獨建立的離退休干部黨組織。
三、保障范圍
離退休干部黨組織工作經(jīng)費，主要是指離退休干部黨組織辦公和開(kāi)展活動(dòng)所必需的開(kāi)支，具體范圍為：
（1）購置辦公用品、訂閱報刊以及辦公場(chǎng)所水電、通訊等費用；
（2）安排部署工作、座談交流以及開(kāi)展“三會(huì )一課”、創(chuàng )先爭優(yōu)、黨組織換屆、黨內集中學(xué)習教育等所產(chǎn)生的費用；
（3）教育培訓黨員、入黨積極分子、黨務(wù)工作者所產(chǎn)生的費用；
（4）組織黨員開(kāi)展文體活動(dòng)所產(chǎn)生的費用；
（5）在重要紀念日、重大慶典和老年節、元旦春節期間集中走訪(fǎng)慰問(wèn)黨員，在黨員生病住院、家庭出現重大變故以及生日祝賀時(shí)關(guān)心看望，幫扶救助特殊困難黨員，所需慰問(wèn)品或慰問(wèn)金等費用；
（6）為黨員活動(dòng)室購置各種家具、文娛用品、取暖防暑設備等費用。
四、保障標準
離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障標準，由所在單位根據離退休干部黨組織規模、實(shí)際工作需要、財務(wù)狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素合理確定，并建立正常增長(cháng)機制。
省直機關(guān)、事業(yè)單位和省管?chē)衅髽I(yè)離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障最低標準為：管理服務(wù)黨員100人及以上的離退休干部黨組織，每年6000元；管理服務(wù)黨員100人以下、50人及以上的離退休干部黨組織，每年5000元；管理服務(wù)黨員50人以下的離退休干部黨組織，每年4000元。市直單位、縣（市、區）直單位、街道社區、鄉村離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障最低標準，每年不低于2000元，具體數額由市、縣（市、區）委老干部局會(huì )同同級財政部門(mén)確定。上述標準，從2017年1月1日起執行，今后根據情況適時(shí)調整。
五、經(jīng)費來(lái)源
省市縣直機關(guān)、事業(yè)單位離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障最低標準所需資金，分別由省、市、縣（市、區）委老干部局負責提供基礎數據，財政部門(mén)按照現行經(jīng)費保障政策確定經(jīng)費預算；按所在單位確定的離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障標準缺口部分所需資金，由單位列入年度預算，從單位公用經(jīng)費中統籌安排。
國有企業(yè)離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障所需資金，列入企業(yè)預算，按稅法規定在企業(yè)所得稅前扣除。街道社區、鄉村離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障所需資金，分別由街道、鄉鎮統籌解決。
對離退休干部黨組織活動(dòng)經(jīng)費中，符合黨費使用規定的，可從上級黨組織劃撥黨費中列支。
六、管理使用
離退休干部黨組織所在單位對每年安排的離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障資金，要專(zhuān)款專(zhuān)用、分賬核算、封閉運行，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用，確保資金安全。離退休干部黨組織工作經(jīng)費使用前，要經(jīng)離退休干部黨組織集體研究，并征得所在單位離退休干部工作部門(mén)同意；使用后，要嚴格按照財務(wù)制度履行報銷(xiāo)手續。離退休干部黨委（黨總支）應統籌使用本級及所轄離退休干部黨支部工作經(jīng)費，最大限度地提高資金使用效益。離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障資金使用情況，要接受上級組織部門(mén)、離退休干部工作部門(mén)、財政部門(mén)的檢查，并接受審計部門(mén)的審計。對虛報冒領(lǐng)資金或擠占、截留、挪用資金的，按照法律法規和有關(guān)規定嚴肅處理。離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障標準、經(jīng)費預算、資金使用情況，要定期向離退休干部通報，廣泛接受監督。
省委各部委、省政府各部門(mén)、各人民團體、省管?chē)衅髽I(yè)、各高等院校離退休干部工作部門(mén)和各市委老干部局應于每年1月底前，匯總上年度本地區本部門(mén)本單位離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障情況，報省委老干部局。省委老干部局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，定期對離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障情況開(kāi)展檢查或抽查，加強調度督促，及時(shí)通報情況。發(fā)現工作不到位的，應當及時(shí)糾正整改；對于失職瀆職的，應當嚴肅追究相關(guān)責任人責任；涉及違規違紀的，應當依規依紀追究紀律責任。
各地區各部門(mén)各單位要根據本意見(jiàn)精神，結合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并嚴格抓好落實(shí)。
附件2
中共山東省委組織部
中共山東省委老干部局
山東省財政廳
關(guān)于做好離退休干部黨組織書(shū)記工作補助
發(fā)放工作的通知（試行）
各市黨委組織部、老干部局和市財政局，省委各部委、省政府各部門(mén)、各人民團體組織人事部門(mén)、離退休干部工作部門(mén)、財務(wù)部門(mén)，省委管理的各國有重要骨干企業(yè)黨委組織部、離退休干部工作部門(mén)、財務(wù)部門(mén)，各高等院校黨委組織部、離退休干部工作部門(mén)、財務(wù)部門(mén)：
離退休干部黨組織（黨支部、黨總支、黨委，下同）是黨的基層組織的重要組成部分，是團結凝聚廣大離退休干部的政治核心。離退休干部黨組織書(shū)記是離退休干部的帶頭人，是離退休干部黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵。為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕3號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2016〕37號）精神，進(jìn)一步加強離退休干部黨組織書(shū)記隊伍建設，不斷增強離退休干部黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，努力使離退休干部黨組織成為離退休干部永葆政治本色、續寫(xiě)人生輝煌、安享幸福晚年的家園，現就做好全省離退休干部黨組織書(shū)記工作補助發(fā)放工作的有關(guān)事項通知如下。
一、發(fā)放對象
全省各級各部門(mén)各單位按照《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部黨支部建設工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2006〕12號）和《山東省離退休干部黨支部工作規定》（魯組發(fā)〔2013〕22號）等有關(guān)要求，在機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、城市社區、村（農村社區）單獨建立的離退休干部黨組織的書(shū)記。在職黨員兼任的離退休干部黨組織書(shū)記，不納入發(fā)放對象。
二、發(fā)放標準
離退休干部黨組織書(shū)記工作補助，包括基本補助和績(jì)效補助兩部分。
1、基本補助。省直機關(guān)、事業(yè)單位和省管?chē)衅髽I(yè)離退休干部黨組織書(shū)記，按以下標準執行：（1）管理服務(wù)黨員100人及以上的離退休干部黨組織書(shū)記，每人每月500元；（2）管理服務(wù)黨員100人以下、50人及以上的離退休干部黨組織書(shū)記，每人每月400元；（3）管理服務(wù)黨員50人以下的離退休干部黨組織書(shū)記，每人每月300元。市直單位、縣（市、區）直單位、街道社區、鄉村離退休干部黨組織書(shū)記，每人每月不低于100元，具體數額由市、縣（市、區）委老干部局會(huì )同同級財政部門(mén)確定。上述標準，從2017年1月1日起執行，今后根據情況適時(shí)調整。
2、績(jì)效補助。離退休干部黨組織書(shū)記績(jì)效補助，一般按基本補助的30%至1倍核定，具體數額由所在單位離退休干部工作部門(mén)會(huì )同組織人事部門(mén)，根據離退休干部黨組織書(shū)記工作量大小、崗位目標完成情況、任職時(shí)間長(cháng)短和單位財務(wù)狀況等實(shí)際情況，提出指導性意見(jiàn)，經(jīng)離退休干部黨組織黨員大會(huì )討論、單位黨委（黨組）研究同意后確定，并根據基本補助變化情況及時(shí)調整。
符合多個(gè)發(fā)放條件的離退休干部黨組織書(shū)記（如黨總支書(shū)記兼任黨支部書(shū)記等），其工作補助不重復發(fā)放，按最高標準執行。
三、發(fā)放辦法
離退休干部黨組織書(shū)記基本補助，每月發(fā)放一次。離退休干部黨組織書(shū)記離任的，從離任的下月起停發(fā)；新任的，從任職的下月起發(fā)放。離退休干部黨組織所在單位離退休干部工作部門(mén)要會(huì )同組織人事部門(mén)，按月列出離退休干部黨組織書(shū)記基本補助發(fā)放明細表，交由財務(wù)部門(mén)按月統一發(fā)至離退休干部黨組織書(shū)記固定的銀行卡中。
離退休干部黨組織書(shū)記績(jì)效補助，一般每半年發(fā)放一次。每年“七一”前，要將上半年的績(jì)效補助發(fā)放到位；12月底前，要將下半年的績(jì)效補助發(fā)放到位。
離退休干部黨組織書(shū)記連續2年考核不合格的，取消工作補助。離退休干部黨組織書(shū)記工作補助發(fā)放情況，要定期向離退休干部通報，廣泛接受監督。
四、經(jīng)費來(lái)源和管理
省市縣直機關(guān)、事業(yè)單位離退休干部黨組織書(shū)記基本補助所需資金，分別由省、市、縣（市、區）委老干部局負責提供基礎數據，財政部門(mén)按照現行經(jīng)費保障政策確定經(jīng)費預算；績(jì)效補助所需資金，由離退休干部黨組織所在單位列入年度預算，從單位公用經(jīng)費中統籌安排。
國有企業(yè)離退休干部黨組織書(shū)記工作補助所需資金，列入企業(yè)預算，在企業(yè)所得稅前扣除。街道社區、鄉村離退休干部黨組織書(shū)記工作補助所需資金，分別由街道、鄉鎮統籌解決。
離退休干部黨組織所在單位對每年安排的離退休干部黨組織書(shū)記工作補助資金，要專(zhuān)款專(zhuān)用、分賬核算、封閉運行，確保資金安全。資金使用情況，要接受上級組織部門(mén)、離退休干部工作部門(mén)、財政部門(mén)的檢查，并接受審計部門(mén)的審計。對虛報冒領(lǐng)資金或擠占、截留、挪用資金的，按照法律法規和有關(guān)規定嚴肅處理。
五、組織領(lǐng)導
給離退休干部黨組織書(shū)記發(fā)放工作補助，充分體現了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對離退休干部黨組織書(shū)記的關(guān)心厚愛(ài)。這項工作政治性、政策性、程序性強，涉及面廣。各級組織部門(mén)、離退休干部工作部門(mén)、財政部門(mén)要切實(shí)負起責任，密切配合，精心組織，過(guò)細工作，抓好落實(shí)，確保離退休干部黨組織書(shū)記工作補助及時(shí)足額發(fā)放。要堅持發(fā)放工作補助與加強管理監督相結合，建立健全離退休干部黨組織書(shū)記崗位目標責任制、年度考核和民主評議等機制，最大限度地調動(dòng)和激發(fā)他們開(kāi)展工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
省委各部委、省政府各部門(mén)、各人民團體、省管?chē)衅髽I(yè)、各高等院校離退休干部工作部門(mén)和各市委老干部局應于每年1月底前，匯總上年度本地區本部門(mén)本單位離退休干部黨組織書(shū)記工作補助發(fā)放情況，報省委老干部局。省委老干部局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，定期對離退休干部黨組織書(shū)記工作補助發(fā)放情況開(kāi)展檢查或抽查。發(fā)現工作不到位的，應當及時(shí)糾正整改；對于失職瀆職的，應當嚴肅追究相關(guān)責任人責任；涉及違規違紀的，應當依規依紀追究紀律責任。
離退休干部黨組織班子其他成員的工作補助，按照不低于離退休干部黨組織書(shū)記工作補助的50%核定，由各地區各部門(mén)各單位結合實(shí)際研究解決。
各地區各部門(mén)各單位要根據本通知精神，結合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并嚴格抓好落實(shí)。
中共山東省委組織部
中共山東省委老干部局
山東省財政廳
2017年8月21日
責任編輯：高翔