《網(wǎng)絡(luò )安全法》于6月1日起施行，記者日前就法律實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人。該負責人表示，《網(wǎng)絡(luò )安全法》的公布和施行不僅從法律上保障廣大群眾在網(wǎng)絡(luò )空間的利益，有效維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權和安全，還有利于信息技術(shù)應用，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)巨大潛力。同時(shí)，針對外國協(xié)會(huì )和機構的一些擔心，該負責人明確表示，借鑒國際通行做法，根據本國國情，制定相關(guān)法律、行政法規，并依法對網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行管理，完全是各國主權范圍內的事情。制定和實(shí)施《網(wǎng)絡(luò )安全法》，旨在維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權和國家安全、社會(huì )公共利益，保護公民、法人和其他組織的權益，而不是要限制國外企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)，不是要限制數據依法有序自由流動(dòng)。

記者還了解到，《網(wǎng)絡(luò )安全法》公布后，各地各部門(mén)、廣大企業(yè)、科研單位和院校開(kāi)展了多種形式的學(xué)習宣傳貫徹活動(dòng)。目前有關(guān)部門(mén)正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，包括關(guān)鍵信息基礎設施保護辦法、個(gè)人信息和重要數據出境安全評估辦法、網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設備和網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)用產(chǎn)品目錄等。其中，《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布。國家標準化部門(mén)正抓緊組織制定《個(gè)人信息安全規范》等國家標準。

問(wèn)：關(guān)鍵信息基礎設施保護是《網(wǎng)絡(luò )安全法》新設立的一項重要制度，這一制度將如何實(shí)施？同時(shí)，《網(wǎng)絡(luò )安全法》規定關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者在中華人民共和國境內收集產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數據應當在境內存儲。這種規定會(huì )不會(huì )限制數據跨境流動(dòng)，影響國際貿易？

答：《中華人民共和國立法法》要求，法律規定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專(zhuān)門(mén)事項作出配套的具體規定的，有關(guān)國家機關(guān)應當自法律施行之日起一年內作出規定。目前有關(guān)部門(mén)正在按照《網(wǎng)絡(luò )安全法》的要求，抓緊制定相關(guān)配套規定，其中關(guān)鍵信息基礎設施保護辦法有望近期公開(kāi)征求意見(jiàn)。

同時(shí)，《網(wǎng)絡(luò )安全法》關(guān)于關(guān)鍵信息基礎設施保護的相關(guān)規定，旨在維護國家網(wǎng)絡(luò )安全，保護人民群眾利益，不是要阻止數據跨境流動(dòng)，更不是要限制國際貿易。落實(shí)法律要求，要把握以下幾點(diǎn)：1.這是對關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者提出的要求，而不是對所有網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者的要求。2.不是所有的數據，只限于個(gè)人信息和重要數據，這里的重要數據是對國家而言，而不是針對企業(yè)和個(gè)人。3.對于確需出境的數據，法律作了制度安排，經(jīng)安全評估認為不會(huì )危害國家安全和社會(huì )公共利益的，可以出境。4.經(jīng)個(gè)人信息主體同意的，個(gè)人信息可以出境。特別要說(shuō)明的是，撥打國際電話(huà)、發(fā)送國際電子郵件、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨境購物以及其他個(gè)人主動(dòng)行為，視為已經(jīng)個(gè)人信息主體同意。

問(wèn)：《網(wǎng)絡(luò )安全法》提出要推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，“安全可信”是什么含義？

答：安全可信與自主可控、安全可控一樣，至少包括以下三個(gè)方面含義：一是保障用戶(hù)對數據可控，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應該利用提供產(chǎn)品或服務(wù)的便利條件非法獲取用戶(hù)重要數據，損害用戶(hù)對自己數據的控制權；二是保障用戶(hù)對系統可控，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應通過(guò)網(wǎng)絡(luò )非法控制和操縱用戶(hù)設備，損害用戶(hù)對自己所擁有、使用設備和系統的控制權；三是保障用戶(hù)的選擇權，產(chǎn)品和服務(wù)提供者不應利用用戶(hù)對其產(chǎn)品和服務(wù)的依賴(lài)性，限制用戶(hù)選擇使用其他產(chǎn)品和服務(wù)，或停止提供合理的安全技術(shù)支持，迫使用戶(hù)更新?lián)Q代，損害用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )安全和利益。

安全可信沒(méi)有國別和地區差異，國內外企業(yè)和產(chǎn)品都應該符合安全可信的要求。

問(wèn)：根據《網(wǎng)絡(luò )安全法》，《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》已經(jīng)正式發(fā)布，這會(huì )不會(huì )給國外企業(yè)帶來(lái)不公平待遇，形成事實(shí)上的技術(shù)壁壘？

答：該辦法規定，對可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全審查，其目的是提高網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)的安全可控水平，防范供應鏈安全風(fēng)險，維護國家安全和公共利益。安全審查的重點(diǎn)是產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性，包括產(chǎn)品被非法控制、干擾和中斷運行的風(fēng)險，產(chǎn)品提供者非法收集用戶(hù)信息的風(fēng)險等。安全審查不針對特定國家和地區，沒(méi)有國別差異，審查不會(huì )歧視國外技術(shù)和產(chǎn)品，不會(huì )限制國外產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)。相反，安全審查會(huì )提高消費者對使用產(chǎn)品的信心，擴大企業(yè)市場(chǎng)空間。

問(wèn)：《網(wǎng)絡(luò )安全法》規定，“網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當加強對其用戶(hù)發(fā)布的信息的管理，發(fā)現法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的信息的，應當立即停止傳輸該信息”，這是否會(huì )侵害個(gè)人隱私，妨礙網(wǎng)上言論自由？

答：中國堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強互聯(lián)網(wǎng)管理過(guò)程中，充分保障人權和言論自由，充分尊重廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。同時(shí)，也強調任何人、任何機構都應該對自己在網(wǎng)上的言行負責，個(gè)人的自由不應以損害他人的自由和社會(huì )公共利益為代價(jià)，任何人和機構都有義務(wù)自覺(jué)維護網(wǎng)絡(luò )秩序，自覺(jué)維護網(wǎng)絡(luò )安全。對這條規定有兩點(diǎn)理解：1.針對的是用戶(hù)公開(kāi)發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會(huì )損害個(gè)人隱私。2.要求停止傳輸的是違法信息，不存在妨礙言論自由問(wèn)題。

問(wèn)：《網(wǎng)絡(luò )安全法》要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來(lái)源于境外的非法信息的傳播。這一要求是不是意味著(zhù)要嚴格管控國外網(wǎng)站，限制信息跨境流動(dòng)？

答：現實(shí)世界中，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，進(jìn)入哪個(gè)國家就要遵從哪個(gè)國家的法律法規要求，違法行為都將受到法律的制裁。網(wǎng)絡(luò )空間也不例外，在中國境內網(wǎng)絡(luò )上傳播的信息必須符合中國法律法規的規定。中國堅持依法治網(wǎng)，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內傳播，是國家網(wǎng)絡(luò )空間主權的體現，是維護國家安全和廣大人民群眾利益的客觀(guān)要求。我們支持信息跨境自由流動(dòng)，但這要以不損害他國網(wǎng)絡(luò )空間主權為條件，阻斷違法信息進(jìn)入本國網(wǎng)絡(luò )空間與支持信息跨境自由流動(dòng)不矛盾。

責任編輯：王沛森