“退而不休”的人越來越多
退休半年后，蘇明東找到了一份新工作——在寧波一家電子元件廠當(dāng)廠醫(yī)。“我覺得我的狀態(tài)還不到完全放下工作的時候，家里的情況也促使我必須出來接著工作。”蘇明東說。
蘇明東的話代表了一部分老年人的想法。據(jù)統(tǒng)計，我國60歲以上退休人員再就業(yè)比例高達33%，這些人成為一個規(guī)模化的就業(yè)群體。
“老年人力資本有利于延長老年人口紅利。”武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授龔紅表示，老年人再就業(yè)增加了人力資源的供給，是老年價值的再挖掘，具有積極意義。
對更多老人來說，再就業(yè)可以增加家庭收入，彌補基本養(yǎng)老金的不足，也能在一定程度上減輕子女負擔(dān)。
蘇明東坦言，自己現(xiàn)在當(dāng)廠醫(yī)的工資，是他和老伴僅有的生活費。“女兒買房花掉了我們所有的積蓄，如果不出來工作，家里靠什么生活？”
重新就業(yè)應(yīng)簽訂勞務(wù)協(xié)議
企業(yè)愿不愿意招聘中老年人？
“雇用退休人員的用工成本會低一些，因此，企業(yè)當(dāng)然愿意。”某電子公司人力總監(jiān)周偉表示，與年輕人相比，老年人并不特別在意工資高低，容易管理。“不過，雇用超過法定退休年齡的人也有不少風(fēng)險。出于安全考慮，企業(yè)一般不會直接招聘，而是采取勞務(wù)派遣的方式招募退休人員。”周偉說。
“怕?lián)?zé)”與“不穩(wěn)定”成為企業(yè)招聘退休人員的擔(dān)憂。事實上，我國《勞動法》和《勞動合同法》并未將退休再就業(yè)人員納入保護范圍，用人單位和返聘人員不能依據(jù)法律主張權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。由于退休再就業(yè)人員已從單位退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金，因此，在合同上與新用人單位建立的只是勞務(wù)雇用關(guān)系而非勞動關(guān)系。這也意味著，用人單位不需要為再就業(yè)人員繳納“五險一金”。一旦遭遇工傷，申請工傷賠償時，會遭遇取證、認定、求償?shù)娜乩щy。
人社部在2016年3月印發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行<工傷保險條例>若干問題的意見（二）》對用人單位招用已達到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員做出了相應(yīng)規(guī)定，但在各地的司法實踐中，退休再就業(yè)人員申請工傷賠償依舊存在困難。
“根據(jù)現(xiàn)有法律，退休人員重新就業(yè)時，最好與用人單位簽訂一份勞務(wù)協(xié)議，明確工作內(nèi)容、報酬、勞動保護待遇等權(quán)利義務(wù)，以方便維權(quán)。”一位法律從業(yè)者建議。
出臺配套政策更好保障權(quán)益
龔紅認為，國家需盡快完善保障老年人再就業(yè)的政策法規(guī)，結(jié)合實際，出臺保障老年人再就業(yè)權(quán)益的政策，包括財稅、養(yǎng)老、醫(yī)療等。
從宏觀層面，探索實施彈性退休制度，緩解養(yǎng)老保險基金的壓力，充分利用高技能、高素質(zhì)人才的人力資本存量，是一個可行的措施。以日本為例，日本通過延長法定退休年齡，頒布“全民年金”政策，避免了社會貧困。在日本，超過700萬65歲以上老人仍在工作，甚至出現(xiàn)了專注于挖掘銀發(fā)人才的獵頭公司，幫助退休老人尋找工作機會。
清華大學(xué)公共管理教授楊燕綏表示，國家在實行漸進式延遲退休政策的同時，還應(yīng)制定配套措施，“首先要規(guī)范勞動關(guān)系；其次要調(diào)整養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)；第三，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相關(guān)政策，方便大齡人員靈活就業(yè)。”
（作者 趙澤眾）
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