2016年1月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是自1982年老干部退休制度建立以后，又一個(gè)以中央名義印發(fā)的離退休干部工作綜合性文件，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)離退休干部的關(guān)心愛護(hù)、對(duì)老干部工作的高度重視，吸收了老干部工作實(shí)踐的新認(rèn)識(shí)新成果，回應(yīng)了廣大老同志和老干部工作者的期盼，對(duì)做好新形勢(shì)下離退休干部工作具有重要指導(dǎo)意義。各級(jí)老干部工作部門要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《意見》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)來抓。
一、深刻認(rèn)識(shí)制定出臺(tái)《意見》的必要性
黨中央歷來高度重視離退休干部工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加關(guān)心離退休干部，更加重視老干部工作，特別是在2014年11月召開的全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表飽含深情的重要講話，對(duì)老干部工作提出了一系列新思想新論斷新要求，既為全面做好離退休干部工作指明了努力方向，也為制定出臺(tái)《意見》提供了重要的思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)。
制定出臺(tái)《意見》，一是全面貫徹落實(shí)中央精神特別是全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)精神的重大舉措。《意見》明確了做好新形勢(shì)下離退休干部工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本要求和應(yīng)遵循的原則，為新時(shí)期離退休干部工作確立了新坐標(biāo)、明確了新任務(wù)、賦予了新使命。二是積極應(yīng)對(duì)離退休干部隊(duì)伍新變化、加強(qiáng)退休干部工作的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)過30多年發(fā)展，離退休干部工作面臨的形勢(shì)任務(wù)發(fā)生了深刻變化，特別是離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想觀念、活動(dòng)方式、精神需求等方面出現(xiàn)了許多新情況新問題。截至2015年底，全國退休干部增至1890.8萬，占離退休干部總數(shù)的96.8％，已成為離退休干部隊(duì)伍的主體，迫切需要對(duì)退休干部工作做出制度安排。同時(shí)，隨著全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入，干部管理工作更加嚴(yán)格規(guī)范，需要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部的思想政治引導(dǎo)。此外，離退休干部隊(duì)伍日益龐大，多樣化的精神文化和養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長，也迫切需要?jiǎng)?chuàng)新離退休干部服務(wù)管理方式方法，通過建立組織關(guān)懷機(jī)制，為老同志辦實(shí)事、做好事、解難題，多渠道提供人文關(guān)懷和個(gè)性化服務(wù)。三是推動(dòng)老干部工作為黨和人民的事業(yè)增添正能量的重要保證。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨，反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，社會(huì)風(fēng)氣改善任重道遠(yuǎn)，迫切需要集中全黨全社會(huì)的智慧和力量，形成萬眾一心、共謀偉業(yè)的局面。廣大離退休干部經(jīng)歷過革命、建設(shè)、改革的長期考驗(yàn)，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，是我們黨寶貴的執(zhí)政資源，是治國理政巨大的支持力量。《意見》的出臺(tái)，有利于更好地凝聚離退休干部隊(duì)伍，激發(fā)他們對(duì)黨的忠誠與熱愛，激勵(lì)他們力所能及地為黨的事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。四是主動(dòng)適應(yīng)人口老齡化的必然選擇。在全面深化改革的新形勢(shì)下，在人口老齡化的大背景下，離退休干部工作與老齡事業(yè)相互融合、協(xié)同發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。老干部是老齡群體中的一支骨干隊(duì)伍，這部分人的工作做得好，做好老年群眾工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，中央相繼出臺(tái)《老年人權(quán)益保障法》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等一批惠老、利老、為老的政策舉措，為做好離退休干部服務(wù)管理工作提供了更多資源和空間。《意見》自覺把離退休干部工作置于人口老齡化日益加快的大背景下來推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)“順應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)化管理服務(wù)方向”“推進(jìn)老年教育文化資源共建共享”等，必將有效推動(dòng)老干部工作與人口老齡化快速發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，與老齡事業(yè)不斷發(fā)展的新形勢(shì)相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)離退休干部工作和老齡事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、準(zhǔn)確理解把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)和主要特點(diǎn)
《意見》既繼承傳統(tǒng)、又創(chuàng)新發(fā)展，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，是全面做好離退休干部工作的重要政策依據(jù)。
（一）進(jìn)一步明確和豐富了離退休干部工作的職能任務(wù)。《意見》一個(gè)突出的特色和亮點(diǎn)，就是把為黨和人民的事業(yè)增添正能量作為價(jià)值取向，旗幟鮮明地提出堅(jiān)持不懈開展為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，這是離退休干部工作理念的重大創(chuàng)新、職能任務(wù)的重大拓展。第一，明確了離退休干部工作更高更重要的職能定位。一方面完善了離退休干部工作的定位，強(qiáng)調(diào)“離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大離退休干部的重要任務(wù)”，這是黨中央把離退休干部工作放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中審視作出的新定位。另一方面，強(qiáng)化了離退休干部工作的地位，強(qiáng)調(diào)離退休干部工作“具有特殊重要的地位”。“特殊重要”在于離退休干部工作是“中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色”，這是離退休干部工作有別于老齡工作和其他服務(wù)性工作最顯著、最本質(zhì)的特征，較過去的認(rèn)識(shí)更高更準(zhǔn)確。第二，明確了離退休干部工作為黨和人民的事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向。這體現(xiàn)了離退休干部工作優(yōu)勢(shì)所在、價(jià)值所在、意義所在、前景所在，是我們謀劃和推進(jìn)老干部工作的總目標(biāo)，檢驗(yàn)和評(píng)判老干部工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，一定要始終牢牢把握這一價(jià)值取向，發(fā)揮核心優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在服務(wù)黨和國家工作大局中彰顯更大價(jià)值、取得更大成效。第三，明確了“堅(jiān)持不懈開展以‘展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化’為主要內(nèi)容的為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動(dòng)”的原則要求。開展增添正能量活動(dòng)，既能充分發(fā)揮老同志的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也能充分展現(xiàn)離退休干部工作的自身特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)。各級(jí)老干部工作部門要按照《意見》要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)活動(dòng)，充分凝聚和釋放廣大老同志中蘊(yùn)藏的巨大正能量。第四，明確了開展反映老同志心聲調(diào)研的職責(zé)要求。《意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持定期聽取離退休干部的意見建議，及時(shí)把他們對(duì)中央重大決策部署、重要改革舉措的看法和建議反映出來。這既是離退休干部工作部門的職責(zé)，也是對(duì)各級(jí)黨委和政府的要求。近年來，我們圍繞黨的中心工作，連續(xù)開展了“我看這一年”“我看黨的建設(shè)”“我看十八大以來的變化”系列調(diào)研活動(dòng)，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和各地區(qū)各部門負(fù)責(zé)同志的充分肯定。全國離退休干部工作系統(tǒng)結(jié)合自身特色，廣泛開展反映老同志心聲的調(diào)研活動(dòng)，已成為離退休干部工作的響亮品牌。各級(jí)老干部工作部門要繼續(xù)圍繞中心工作，選準(zhǔn)主題，扎扎實(shí)實(shí)開展好調(diào)研，為黨委和政府決策提供參考，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝心聚力，為破解改革難題獻(xiàn)計(jì)出力。
（二）對(duì)離退休干部和離退休干部工作提出了更加符合實(shí)際的要求。黨中央歷來強(qiáng)調(diào)，老同志從工作崗位退下來后，首要任務(wù)是保持身心健康，安度晚年，益壽延年。《意見》通篇把握這一精神，除政治上的要求不降低外，其他方面的要求都盡可能與老同志身心狀況、活動(dòng)能力等相適應(yīng)。在教育管理方面，《意見》堅(jiān)持從嚴(yán)與從實(shí)相結(jié)合，一方面深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的新要求，強(qiáng)調(diào)要“更加注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作”，對(duì)離退休干部和黨員提出“始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅(jiān)定理想信念，始終保持對(duì)黨忠誠的政治品格”“始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”等一系列政治要求和紀(jì)律要求；另一方面，注意把握老同志特點(diǎn)，體現(xiàn)與在職干部、黨員的區(qū)別，從政治上關(guān)心愛護(hù)的角度提出要求、作出規(guī)定。比如，《意見》準(zhǔn)確把握老同志年齡較大、身體機(jī)能減退、活動(dòng)能力減弱的實(shí)際，提出堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)組織活動(dòng)和開展學(xué)習(xí)教育，對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的離退休干部，不作硬性要求，黨費(fèi)可采取靈活的方式交納等。我們要準(zhǔn)確把握《意見》精神，無論是黨支部活動(dòng)、情況通報(bào)會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，還是開展正能量活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，都要從老同志的年齡、身體狀況、志趣愛好等出發(fā)，靈活適度安排。在養(yǎng)老保障方面，針對(duì)離退休干部數(shù)量不斷增加、養(yǎng)老需求明顯增長，而離退休干部所在單位、離退休干部工作部門人員和資源有限，離退休干部養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益突出的實(shí)際,《意見》進(jìn)一步明確了離退休干部工作部門和原單位對(duì)老同志服務(wù)管理責(zé)任，提出了健全完善社會(huì)各方積極參與的工作機(jī)制和充分利用社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源等要求，提出了利用社區(qū)平臺(tái)、社會(huì)優(yōu)待服務(wù)、志愿服務(wù)和納入社會(huì)救助等舉措，明確了老同志養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)責(zé)任；特別是依據(jù)《老年人權(quán)益保障法》，首次明確提出“注意發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用，教育引導(dǎo)家庭成員切實(shí)履行應(yīng)盡義務(wù)”，將家庭成員對(duì)老同志養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任旗幟鮮明地提出來。各級(jí)離退休干部工作部門在盡好自己責(zé)任的同時(shí)，要注意充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)和家庭在老同志基本養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用。
（三）明確了做好退休干部工作的總體思路和要求。退休干部工作的政策設(shè)計(jì)是《意見》的一個(gè)重要突破。《意見》既體現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)的方向，又強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在傳承離休干部服務(wù)管理好做法好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)退休干部工作提出了一些新的明確要求。第一，明確了退休干部工作職能分工等要求，推動(dòng)退休干部工作向前邁進(jìn)了一大步。以前中央及有關(guān)部門的文件對(duì)退休干部工作的責(zé)任主體、工作對(duì)象、工作內(nèi)容和保障措施等問題，沒有作出明確規(guī)定。目前，一些地方老干部局的“三定”方案，主要是明確了離休干部的服務(wù)管理職能，沒有或只有部分退休干部服務(wù)管理職能。《意見》在這些方面有了較大突破。比如，清晰界定了相關(guān)部門的職能，明確“組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指導(dǎo)，把離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容”，“離退休干部工作部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)職責(zé)”，“人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)宏觀管理，切實(shí)做好相關(guān)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等工作”。這些規(guī)定把退休干部工作的宏觀職能分工作了清晰劃分，避免了管理責(zé)任不清。再比如，確定了退休干部工作的管理對(duì)象范圍。過去文件規(guī)定的老干部工作部門宏觀管理對(duì)象只是“原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部”，而《意見》實(shí)現(xiàn)了對(duì)各地區(qū)各部門各單位退休干部的全覆蓋。又比如，從黨組織建設(shè)、思想政治工作、活動(dòng)和學(xué)習(xí)安排、作用發(fā)揮等方面，明確了退休干部服務(wù)管理工作的主要內(nèi)容，這與過去相比，有了很大的豐富和完善。還比如，明確了退休干部公用經(jīng)費(fèi)等保障途徑，要求逐步提高行政事業(yè)單位退休干部公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過列入同級(jí)財(cái)政或單位預(yù)算等方式予以保障，較好地回應(yīng)了普遍反映的退休干部公用經(jīng)費(fèi)不足或保障不到位的問題，為進(jìn)一步做好退休干部工作提供了配套性保障措施。第二，堅(jiān)持和繼承以往好傳統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥做好退休干部工作。《意見》既明確了“堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”“思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷”等原則要求，又提出了“閱讀文件、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)、通報(bào)情況、參觀學(xué)習(xí)”“黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛、傳遞溫暖活動(dòng)”“特殊困難離退休干部幫扶”等具體要求，這些都是在長期實(shí)踐探索中總結(jié)提煉出來的，實(shí)踐證明是行之有效的，也得到了各方面充分肯定，必須在退休干部工作中長期堅(jiān)持下去，并結(jié)合新的實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揚(yáng)光大。第三，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會(huì)化管理服務(wù)方向”，進(jìn)一步豐富退休干部養(yǎng)老服務(wù)的方法和途徑。1992年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)干部退休工作的意見》提出，“積極穩(wěn)妥地促進(jìn)退休干部由原單位管理逐步向社會(huì)化管理過渡，更好地為退休干部服務(wù)”。2002年以來，黨中央、國務(wù)院多份文件都對(duì)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作提出了明確要求。《意見》根據(jù)各方面意見，既強(qiáng)調(diào)退休干部管理服務(wù)要堅(jiān)持社會(huì)化的大方向不變，又提出“積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作”，體現(xiàn)了科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神。目前情況下，堅(jiān)持社會(huì)化方向，就是要充分利用好中央和相關(guān)部門出臺(tái)的養(yǎng)老便民政策，充分利用社會(huì)資源、社區(qū)力量，讓老同志享受到更多更好、更加便利的養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)而使老同志逐步提升對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)的認(rèn)同感和接受度。
三、充分理解《意見》破解普遍性問題的創(chuàng)新舉措
《意見》起草過程中，廣泛聽取了各方面的意見建議，匯總起來共有1751條。這些意見建議涉及離退休干部工作面臨的新情況新問題，集中反映了大家的關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切。對(duì)于一些帶有普遍性的問題，《意見》給予了積極回應(yīng)，提出了一些具體措施。
（一）針對(duì)制約新時(shí)期離退休干部工作發(fā)展的一些重大問題，從機(jī)制、制度層面提出宏觀要求。《意見》主動(dòng)適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和人口老齡化的新形勢(shì)新要求，積極應(yīng)對(duì)離退休干部隊(duì)伍自身的新情況新變化，著眼離退休干部工作長遠(yuǎn)發(fā)展和宏觀布局的一些重大問題，在完善制度機(jī)制方面提出了思路和辦法。比如，提出“健全完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭抓總，離退休干部工作部門組織實(shí)施，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各方積極參與的工作機(jī)制”，為離退休干部工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。再比如，提出“完善離退休干部困難幫扶機(jī)制”“開展黨內(nèi)關(guān)懷、推進(jìn)志愿服務(wù)、納入社會(huì)救助、拓寬幫扶資金渠道等”，明確了幫扶特困老同志的方向和方法。另外，還提出了黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障、中央企業(yè)離休干部資金保障幫扶、基本養(yǎng)老金正常調(diào)整等制度機(jī)制。這些制度機(jī)制，為全面推進(jìn)新時(shí)期離退休干部工作夯實(shí)了基礎(chǔ)、確立了政策依據(jù)。
（二）針對(duì)老同志和老干部工作者普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，作出了務(wù)實(shí)明確的回應(yīng)。《意見》對(duì)當(dāng)前反映突出、應(yīng)該解決也有條件解決的問題，拿出了務(wù)實(shí)管用的辦法；對(duì)長期深受老同志歡迎、又很節(jié)儉的做法，予以肯定和重申。特別是明確離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障的出處，提出適當(dāng)提高離退休干部黨組織收繳黨費(fèi)的下?lián)鼙壤鞔_給予離退休干部黨組織書記適當(dāng)工作補(bǔ)貼，要求逐步提高離休干部離休費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確地方國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)托底保障措施，提出做好易地安置離休干部服務(wù)管理工作的具體要求，要求縮短離退休干部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷周期，規(guī)定離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會(huì)議，要求全面實(shí)行地方各級(jí)黨委老干部局局長兼任同級(jí)黨委組織部副部長，等等。這些規(guī)定，有的是工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)保障，有的事關(guān)大家切身利益，對(duì)于推進(jìn)工作、調(diào)動(dòng)各方面積極性具有重要意義。
（三）立足解決基層老干部工作中的難點(diǎn)問題和新問題，提出了原則性、方向性要求。各地區(qū)各部門工作環(huán)境、工作基礎(chǔ)、老同志特點(diǎn)等實(shí)際情況千差萬別，對(duì)于一些差異性的難題，在政策上很難作出統(tǒng)一規(guī)定；還有些發(fā)展中遇到的新情況新問題，如何解決和應(yīng)對(duì)，認(rèn)識(shí)上還不夠一致，甚至存在較大爭(zhēng)議，政策上也難以做到“一針準(zhǔn)”。為此，《意見》只是提出了一些原則性、方向性的要求。比如，要求按照“三個(gè)有利于”的原則靈活設(shè)置黨組織，綜合利用各種資源和方式完善退休干部管理服務(wù)，在推進(jìn)各項(xiàng)改革中要確保離退休干部工作的機(jī)構(gòu)編制穩(wěn)定，工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)用車等與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)，老干部（老年）活動(dòng)中心、老干部（老年）大學(xué)建設(shè)要納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，單位性質(zhì)尚未明確的結(jié)合實(shí)際情況劃入公益類事業(yè)單位等。再比如，要求配備離退休干部黨委（工委）書記、專職副書記和黨務(wù)工作人員，積極探索干休所創(chuàng)新發(fā)展的途徑和辦法，推進(jìn)老年教育文化資源共建共享，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)建設(shè)等。這些原則性、方向性要求，給基層預(yù)留了探索創(chuàng)新的空間，各地區(qū)各部門要結(jié)合自身實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。
《意見》印發(fā)后，劉云山同志專門作出重要批示，要求中央組織部做好文件學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作的指導(dǎo)，確保文件精神落到實(shí)處。趙樂際同志要求把文件的貫徹落實(shí)作為加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的重要抓手，持續(xù)推進(jìn)。前一階段，中央組織部派出3個(gè)調(diào)研組，對(duì)《意見》貫徹落實(shí)情況作了深入調(diào)研。總的看，各地區(qū)各部門對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工作高度重視，抓得扎實(shí)，勢(shì)頭良好，但還應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面：第一，防止失位缺位。《意見》對(duì)離退休干部工作職能職責(zé)作了進(jìn)一步豐富和完善，必須找準(zhǔn)新定位，履行新職責(zé)，把中央決策部署與本部門職能科學(xué)地歷史地具體地結(jié)合起來，聚焦主責(zé)主業(yè)，防止“跑焦散光”，始終做到不偏離、不游離、不脫離。第二，防止簡(jiǎn)單化機(jī)械化。《意見》是政策依據(jù)，是管總的，在許多方面只是提出了原則性、方向性要求，各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)時(shí)，要從自身實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性抓落實(shí)，不能簡(jiǎn)單劃延長線。第三，防止形式化表面化。貫徹落實(shí)《意見》，必須在深入學(xué)習(xí)上下功夫，在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，持續(xù)用力、久久為功，務(wù)求取得實(shí)效，力戒形式主義、做表面文章。第四，防止“等靠要”。各級(jí)老干部工作部門負(fù)責(zé)同志特別是“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不等不靠、主動(dòng)作為，堅(jiān)決破除“等”的觀望思想、“靠”的依賴心理、“要”的畏難情緒，投入足夠精力，深入謀劃，狠抓落實(shí)，推動(dòng)《意見》落地生根、開花結(jié)果。
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