互聯(lián)網(wǎng)給人類社會帶來了重大改變，它使各國聯(lián)結(jié)更加緊密，也讓國家邊界概念淡化。近年來，互聯(lián)網(wǎng)在造福人類的同時，也被人利用進(jìn)行恐怖主義、違法犯罪等活動，但打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際執(zhí)法合作卻遭遇現(xiàn)實困難，世界各國逐漸認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)不是無疆界的，應(yīng)劃入本國管理權(quán)限。
在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。對于如何劃分各國網(wǎng)絡(luò)空間界域并實施主權(quán)管轄，各國存在很多爭議。從目前主權(quán)理論與實踐發(fā)展來看，網(wǎng)絡(luò)空間的界域劃分應(yīng)與國家陸、海、空疆域劃分相符合，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的劃分亦應(yīng)與國家維護(hù)陸、海、空的主權(quán)原則一致，即進(jìn)入我國陸、海、空疆域的有線互聯(lián)網(wǎng)線纜和無線互聯(lián)網(wǎng)電波，在我國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上的一切活動及產(chǎn)生的一切數(shù)據(jù)信息都應(yīng)屬于我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)管轄。
網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動全身，習(xí)近平總書記的這一論斷，既闡述了網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全的關(guān)系，又指出了網(wǎng)絡(luò)安全在國家安全中的重要地位和作用。保障網(wǎng)絡(luò)安全對維護(hù)國家安全具有極端重要性。國際上一些國家專門成立了網(wǎng)戰(zhàn)司令部，把網(wǎng)絡(luò)作為攻擊別國的武器，將他國的軍事網(wǎng)絡(luò)、通訊、電力、航空運(yùn)輸、金融系統(tǒng)以及核電站等關(guān)系國計民生的重要部門和行業(yè)作為攻擊目標(biāo)。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的恐怖活動和違法犯罪活動也將對國家安全、社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。因此，一定要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，要確立技術(shù)安全和管理安全雙輪驅(qū)動保障安全的原則。在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面，力爭做到“進(jìn)不來，能預(yù)警，拿不走，打不開，讀不懂，自銷毀，會追蹤，保證據(jù)”。國家要把網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)列入國家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)核心關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，不斷提高網(wǎng)絡(luò)預(yù)防、預(yù)警、控制、處置、電子數(shù)據(jù)鑒定、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等方面的技術(shù)水平。同時，在安全管理上下功夫。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)實社會的影響越來越大，網(wǎng)絡(luò)被攻擊和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的后果可能越來越嚴(yán)重。因此，國家應(yīng)將維護(hù)和保障網(wǎng)絡(luò)社會安全、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會治理納入國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌治理。
切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，要與時俱進(jìn)制定網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)。以立法的形式明確劃分網(wǎng)絡(luò)空間界域的原則和范圍，明確我國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全原則和辦法，做到“依法建網(wǎng)，依法用網(wǎng)，依法管網(wǎng)”。目前，國家正在制定網(wǎng)絡(luò)安全法，并已向社會征求意見。同時，還要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法制定相關(guān)專門法律，解決網(wǎng)絡(luò)利用方面存在的重大緊迫問題。如制定網(wǎng)絡(luò)社會個人隱私保護(hù)法。現(xiàn)在網(wǎng)上盜取、販賣個人信息的犯罪活動猖獗，造謠、人身攻擊、暴露個人隱私等違法犯罪活動也不斷發(fā)生，但這些行為因法律缺失難以受到依法處罰。再比如制定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息管理法律，以保障我國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息安全，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)。
此外，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，也要樹立共享發(fā)展的理念。只有共建共享，才能形成全社會共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的強(qiáng)大合力。比如，明確與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施特別是終端服務(wù)器等，進(jìn)行編號和注冊登記，進(jìn)行系統(tǒng)化安全管理。
（作者為中國計算機(jī)學(xué)會計算機(jī)安全專業(yè)委員會副主任）
《 人民日報 》（ 2016年06月01日 05 版）
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