——關(guān)于貫徹落實中辦發(fā)〔2016〕3號文件的幾點思考
中共商丘市委常委、組織部部長李俊峰
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕3號，以下簡稱《意見》），是自1982年老干部退休制度建立以來第一個以中辦、國辦名義下發(fā)的關(guān)于老干部工作的綜合性文件，是做好新形勢下老干部工作的重要遵循。作為老干部工作的歸口管理部門，各級組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強對學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的工作指導(dǎo)，努力協(xié)調(diào)落實好各項政策規(guī)定，更好地激勵廣大離退休干部為黨和人民的事業(yè)增添正能量。
一、著力在學(xué)習(xí)宣傳上牽頭抓總
學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好《意見》，是當(dāng)前和今后一個時期組織部門、老干部工作部門的重大政治任務(wù)。各級組織部門應(yīng)加強統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)老干部工作部門在先學(xué)一步、全面領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，全方位、多視角、全覆蓋、多層次地抓好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳工作。一要學(xué)習(xí)宣傳新要求，增強貫徹執(zhí)行自覺性。《意見》凝聚了中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于老干部工作的新思想新要求，是指導(dǎo)今后一個時期老干部工作的綱領(lǐng)性文件。各級組織部門、老干部工作部門要切實增強大局意識、責(zé)任意識、看齊意識，認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)部門、離退休干部及所屬單位三個層面的學(xué)習(xí)貫徹工作，大力宣講《意見》的新理念、新要求、新成果、新規(guī)定，將文件精神及時、全面、準(zhǔn)確地傳達(dá)到黨員干部和每一位老同志，使之家喻戶曉、深入人心。組織部門要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個層面的學(xué)習(xí)宣傳，采取會議部署、納入年度目標(biāo)考核、列入培訓(xùn)計劃等措施，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會中央對老干部工作的新定位、新要求，進(jìn)一步深化對老干部工作重要性的認(rèn)識，從而更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行《意見》精神上來。二要學(xué)習(xí)宣傳新政策，推動文件精神落實。《意見》的出臺，為老干部工作部門“定了位”，為老干部工作“定了向”，為老干部工作者“定了心”，內(nèi)容豐富，政策性、操作性強。各級組織部門要堅持真學(xué)真懂真用，指導(dǎo)老干部工作部門通過務(wù)虛研討、專題輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，深入研討、全面領(lǐng)會《意見》精神，深刻理解、熟練掌握各項政策規(guī)定，并緊密結(jié)合工作實際，制定具體貫徹措施，切實推動《意見》在本地區(qū)本部門的貫徹執(zhí)行。三要學(xué)習(xí)宣傳新特色，涵養(yǎng)釋放正能量。《意見》凝聚了多年來老干部工作實踐的新認(rèn)識、新成果，特別是把正能量活動納入文件內(nèi)容更是《意見》的一大特色。學(xué)習(xí)宣傳《意見》，要緊緊把握這一最大特色，充分發(fā)揮組織部門優(yōu)勢，牽頭協(xié)調(diào)宣傳、文廣、教育等部門，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、遠(yuǎn)程教育等途徑，大力宣傳《意見》關(guān)于正能量活動的新精神、新要求，教育引導(dǎo)廣大離退休干部學(xué)習(xí)新政策、領(lǐng)會新部署、適應(yīng)新常態(tài)，講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為傳遞向上向善的言行，影響和帶動周圍群眾共同涵養(yǎng)正能量、釋放正能量。
二、著力在組織協(xié)調(diào)上牽頭抓總
老干部工作是黨的組織工作和中國特色干部人事工作的重要組成部分，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實好《意見》各項政策規(guī)定，各級組織部門責(zé)無旁貸，必須切實負(fù)起責(zé)任，主動牽頭抓好《意見》精神落實。一要當(dāng)好黨委參謀助手。在學(xué)好、學(xué)深、學(xué)懂的基礎(chǔ)上，切實抓好《意見》精神的上傳下達(dá)，特別是向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報好、宣傳好，爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的支持與指導(dǎo)。同時，緊緊圍繞健全完善離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組、列入領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等關(guān)鍵政策，提出可操作性強的具體方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供保障、當(dāng)好參謀助手。二要抓好涉老部門協(xié)調(diào)。落實好《意見》精神、全面做好老干部工作不僅僅是老干部工作部門的事，同時需要組織、人社、財政、衛(wèi)生、教體、文廣等諸多涉老部門的大力支持和積極配合。組織部門必須主動牽頭抓好各涉老部門之間的協(xié)調(diào)工作，特別是要為老干部工作部門貫徹落實《意見》撐腰打氣、當(dāng)好“后盾”，防止出現(xiàn)推諉扯皮、政策落實不到位的問題，為《意見》精神落地生根、開花結(jié)果提供組織保障。三要幫助理順體制機制。《意見》要求“牢牢把握為黨和人民的事業(yè)增添正能量的價值取向，以充分體現(xiàn)離退休干部特點和優(yōu)勢、更好服務(wù)黨和國家工作大局為方向”，為新形勢下老干部工作指明了發(fā)展方向，賦予老干部工作以嶄新的任務(wù)，關(guān)系到老干部工作觀念轉(zhuǎn)化、重點轉(zhuǎn)移、發(fā)展轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)變，使老干部工作站到了新的歷史起點上。組織部門要站在時代高度，著眼于老干部工作長遠(yuǎn)發(fā)展，協(xié)同編委、人社等部門進(jìn)一步厘清老干部工作部門的職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)編制、服務(wù)管理對象范圍等，建立健全離退休干部工作年度考核機制、離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制，為全面做好老干部工作提供體制和機制保障。
三、著力在組織建設(shè)上牽頭抓總
加強離退休干部黨組織建設(shè)，既是做好老干部工作的關(guān)鍵所在，也是組織部門抓好黨的組織建設(shè)的應(yīng)有之義，必須緊扣學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，切實抓好落實。一要納入總體布局，落實黨建工作責(zé)任。組織部門要切實履行黨建主體責(zé)任，把離退休干部黨組織建設(shè)納入本地區(qū)本部門黨的建設(shè)總體布局，統(tǒng)籌謀劃工作，定期研究分析，堅持同部署、同推進(jìn)、同落實、同考核，進(jìn)一步加強對離退休干部黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要建立健全組織，理順管理關(guān)系。要按照《意見》要求，在離退休干部工作部門建立離退休干部黨（工）委，按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動的原則，積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好小組建立基層黨組織或臨時黨組織。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順離退休干部黨組織管理體制和歸屬關(guān)系，有效破解“誰都管、誰都管不了”的工作困窘。三要選好配好干部，增強黨組織戰(zhàn)斗力。要選好配強離退休干部黨（工）委書記和專職副書記，配齊配強專職黨務(wù)工作者；要及時選配黨性強、威信高、身體好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員任黨支部書記，選好配強支部班子，更好地把廣大老同志凝聚在黨組織的周圍。同時，切實加強教育培訓(xùn)，列入黨建工作總體培訓(xùn)計劃，力爭每三年對離退休干部黨組織書記、支委進(jìn)行一次輪訓(xùn)，著力提升支部班子抓黨建工作的能力。四要提供指導(dǎo)支持，提升基層黨建工作質(zhì)量。積極整合黨建工作資源，認(rèn)真落實好離退休干部黨組織工作經(jīng)費、黨費留成、活動場所、組織生活和發(fā)放支部書記工作補貼等政策，為離退休干部黨員過好組織生活提供必要的人員、場所和經(jīng)費支持，指導(dǎo)基層離退休干部黨組織改進(jìn)組織生活的方式方法，使之更富時代性、更具吸引力,發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。
四、著力在教育管理上牽頭抓總
離退休干部黨員是我們黨執(zhí)政興國的重要政治資源，加強教育管理既是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，也是離退休干部黨員政治上站穩(wěn)立場、思想上辨明方向的根本保證，必須采取有效措施，進(jìn)一步加強和改進(jìn)教育管理工作。一要加強黨性教育，增強看齊意識。作為離退休干部黨建工作的主體責(zé)任單位，組織部門、老干部工作部門應(yīng)切實加強黨的理論教育和黨性教育，教育引導(dǎo)離退休干部黨員向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向身邊的榜樣學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷增強看齊意識、養(yǎng)成看齊自覺。以紀(jì)念建黨95周年、紅軍長征勝利80周年為契機，組織引導(dǎo)老同志回顧黨的光輝歷程，熱情謳歌黨的豐功偉績，在回顧中不斷增強使命意識，自覺弘揚黨的光榮傳統(tǒng)。二要抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅定理想信念。要按照中央省市統(tǒng)一部署要求，從離退休干部黨員隊伍實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。要精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，編寫一些老同志易于理解、形象生動的教材，確保學(xué)習(xí)教育的實效性。要充分發(fā)揮離退休干部黨支部的引領(lǐng)作用，開好“三會一課”，引導(dǎo)離退休干部黨員過好組織生活，自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行、始終保持公仆本色。要堅持在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型上下功夫，選樹一批離退休干部學(xué)習(xí)教育典型，廣泛宣傳推廣，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動的重要作用。三要嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，永葆革命本色。通過舉辦專題輔導(dǎo)、支部培訓(xùn)、觀看警示教育片、案例解析等形式，組織廣大離退休干部黨員學(xué)習(xí)黨的歷史,學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型事跡，剖析反面典型教訓(xùn),教育引導(dǎo)離退休干部黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,做一名離崗不離黨、退休不褪色的共產(chǎn)黨員。
五、著力在隊伍建設(shè)上牽頭抓總
組織部門作為黨委管理干部、黨員的職能部門，在貫徹落實《意見》要求，打造過硬老干部工作隊伍方面具有不可替代的重要作用。各級組織部門應(yīng)充分認(rèn)清中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于老干部工作的新定位、新要求，自覺樹立大局意識，嚴(yán)把入口、暢通出口，進(jìn)一步加強老干部工作隊伍建設(shè)。一要以市縣黨委換屆為契機，抓緊選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。《意見》明確提出要“全面實行地方各級黨委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長”。組織部門要抓住今年市、縣黨委換屆的有利契機，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好落實。對于品德好、素質(zhì)高、能力強的，要及時明確兼職副部長，對于不能勝任現(xiàn)職的要及時予以調(diào)整，切實選好配強老干部工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。二要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為平臺，切實加強干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織引導(dǎo)老干部工作者系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強政治意識、大局意識、看齊意識。切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、分組研討、崗位練兵等多種方式，培養(yǎng)安于本職、專于本行、精于本業(yè)的行家里手。三要以老干部工作“雙先”表彰為動力，激勵干部成長進(jìn)步。按照中央、省委要求，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)和推薦評選程序，真正把老同志滿意、各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、工作實績顯著的同志推選出來，使評選表彰的過程成為激發(fā)責(zé)任感、榮譽感的過程。要把評選表彰工作與干部選拔任用有機結(jié)合起來，對長期從事離退休干部工作、任勞任怨、默默奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的，按有關(guān)規(guī)定及時予以使用，形成正確的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。要關(guān)心愛護(hù)老干部工作者，積極幫助他們解決工作、生活上的實際困難，充分調(diào)動他們履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力建設(shè)一支講政治、重感情、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、老同志信得過的工作隊伍，為全面做好新形勢下老干部工作提供堅強的組織保障和人才支撐。
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