近日，全國老齡辦、民政部、財政部、中國保監(jiān)會等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展老年人意外傷害保險工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，開展老年人意外傷害保險工作，是應(yīng)對人口老齡化帶來的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面社會風(fēng)險，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的客觀需要。落實《意見》要求對于推動老齡事業(yè)發(fā)展、增進老年人福祉和獲得感具有十分重要的現(xiàn)實意義。
目前，我國60歲及以上老年人口已超過2.22億，占總?cè)丝诘谋壤秊?6.1%，未來20年仍將以年均近千萬的規(guī)模快速增長。老年人在日常生活中遭受意外傷害的風(fēng)險遠高于其他年齡群體，不但會增加基本醫(yī)療保險的支付壓力，也會加重老年人及其家庭的經(jīng)濟負擔。開展老年人意外傷害保險工作，逐步建立和完善政府支持、社會捐助、個人自費投保相結(jié)合的老年人意外傷害保險制度，形成政府、社會、家庭和個人應(yīng)對風(fēng)險合力，既有利于發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，又有利于緩解社會保障壓力，提高老年人及其家庭抗風(fēng)險能力，減少因老年人意外傷害引發(fā)的矛盾和糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。
國務(wù)院和相關(guān)部委高度重視防范、化解老年人意外傷害風(fēng)險，近年來連續(xù)出臺相關(guān)政策文件，支持老年人意外傷害保險工作。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出“鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品”。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》規(guī)定“積極發(fā)展意外傷害保險，增強全社會抵御風(fēng)險的能力”。全國老齡辦等24部委《關(guān)于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》明確提出“要倡導(dǎo)老年人投保意外傷害保險，保險公司對參保老年人應(yīng)給予保險費、保險金等方面的優(yōu)惠”。全國老齡辦牽頭推進老年人意外傷害保險工作，是貫徹落實國務(wù)院及相關(guān)部委政策文件精神的具體舉措。
《意見》要求，開展老年人意外傷害保險工作要堅持政府引導(dǎo)、市場運作、體現(xiàn)公益、投保自愿的原則。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)實際情況，完善特殊困難群體和重點優(yōu)撫對象等老年人購買意外傷害險統(tǒng)保的相關(guān)政策，完善針對保險公司的激勵政策，使意外傷害保險最大限度惠及廣大老年人。倡導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位為退休職工購買意外傷害保險，或?qū)ΡＹM給予適當補助。發(fā)揮村(居)委會、基層老年協(xié)會對老年人意外傷害保險工作的推動和組織作用，鼓勵社會組織、愛心人士等捐資為老年人購買意外傷害保險，發(fā)揮慈善事業(yè)對老年人意外傷害保險工作的支持作用。鼓勵法律援助機構(gòu)為老年人提供理賠維權(quán)服務(wù)，依法維護投保老年人的合法權(quán)益。承保保險公司應(yīng)不斷優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，降低運營成本，力求保險責(zé)任范圍更加全面、保險費率更加優(yōu)惠、理賠服務(wù)更加便捷，充分運用現(xiàn)代服務(wù)手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為老年人提供簡便易行、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極開展老年人安全教育和事故防范等公益活動。
《意見》指出，用集體資金、社會捐贈資金等為老年人購買意外傷害保險的，應(yīng)尊重集體經(jīng)濟組織成員或捐贈人意愿，自覺接受社會監(jiān)督，確保資金安全。特殊困難群體和重點優(yōu)撫對象等老年人參加意外傷害保險的，可由老齡工作部門或民政部門統(tǒng)一組織或作為被保險人代表與承保保險公司簽訂投保合同。保險憑證要及時發(fā)放，確保老年人的知情權(quán)和受益權(quán)。
《意見》強調(diào)，各級老齡工作部門、民政部門、保險監(jiān)管部門要各司其職、密切配合，制定完善工作方案，加強聯(lián)合調(diào)查研究與溝通協(xié)調(diào)，必要時建立聯(lián)席會議制度，推動將老年人意外傷害保險工作納入政府為民辦實事、辦好事的內(nèi)容。老齡工作部門要擔負起牽頭責(zé)任，提出改進保險服務(wù)、加強風(fēng)險管理方面的意見建議，及時協(xié)調(diào)解決開展老年人意外傷害保險工作進程中出現(xiàn)的問題。民政部門負責(zé)推動落實特殊困難群體和重點優(yōu)撫對象等老年人的意外傷害保險統(tǒng)保工作，老齡工作部門做好配合。保險監(jiān)管部門負責(zé)加強對承保保險公司的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立健全信息通報制度，指導(dǎo)保險公司進行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增強為老服務(wù)意識，提升為老服務(wù)質(zhì)量，確保老年人意外傷害保險工作積極穩(wěn)妥推進。
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