開局之年，養(yǎng)老四問
2016年，全面深化改革的第三個年頭、“十三五”時期的開局之年，一系列關涉養(yǎng)老民生的大政方針值得期待：養(yǎng)老保險制度總體改革方案將推出，長期護理保險制度探索推進，漸進式延遲退休年齡方案出臺……這些新政將給我們的養(yǎng)老生活帶來多少改變？
養(yǎng)老金會漲嗎
“十三五”規(guī)劃建議提出，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。收入“漲”聲響起，讓人振奮！未來你的養(yǎng)老金會繼續(xù)漲嗎？
過去的11年中，每年1月國務院都會發(fā)文將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。去年，全國近8000萬企業(yè)退休人員調整后的月人均養(yǎng)老金水平達到2200多元，月人均增加約210元。
今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金能否迎來十二連漲？《經(jīng)濟參考報》近日透露，由于養(yǎng)老金待遇調整機制還未建立，今年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金有望再提10%。
不過，有分析指出，如果養(yǎng)老金第12年上調，雖然將使超過8000萬的退休人員受益，但客觀上也對養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性形成了不可小覷的壓力。中國社科院社會學研究所副所長張翼表示，依靠用財政來補貼企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的辦法只是讓這部分群體的收益增加，但是對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險又造成了反面的壓力。剛性的福利增長如何在老齡化過程中讓經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)，這值得思考，需要可持續(xù)的政策思路。
還有分析指出，雖然養(yǎng)老金絕對數(shù)額在提高，但食品等生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。對此，西南政法大學經(jīng)濟法學院教授熊暉認為，應盡快建立基本養(yǎng)老金正常調整機制，可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關的生活必需品的價格漲幅為掛鉤指標，同時調整幅度還應與在職職工的工資水平掛鉤。
人力資源和社會保障部發(fā)言人李忠表示，下一步，將積極推進養(yǎng)老保險頂層設計研究，形成養(yǎng)老保險改革總體方案、職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案等成果。
退休年齡會延遲嗎
《“十三五”規(guī)劃建議》提出，出臺漸進式延遲退休年齡政策。延遲退休何時實現(xiàn)？
2015年全國兩會期間，人社部部長尹蔚民公開回應了延遲退休的時間表：2015年制訂方案；2016年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，并根據(jù)征求意見的情況修改完善；2017年正式推出。
尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。我國人均壽命已從上世紀50年代的40多歲，提高到現(xiàn)在的75歲左右。現(xiàn)行退休制度未能考慮壽命的變化，致使大批人力資源被浪費。
此外，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國16~59周歲的勞動年齡人口為9.16億人，比上年末減少371萬人，并且是連續(xù)第3年下降。
但是延遲退休又不會馬上實施。有專家表示，目前的就業(yè)壓力非常大，一批批大學生需要就業(yè)，需要更多的就業(yè)崗位，延遲退休政策不會馬上實施。
目前，不同機構已拿出不同方案。中國社科院人口所的一份報告建議延遲退休分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，2018年開始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。中國人民大學課題組建議2020年開始每年延長一定月數(shù)，女快男慢，2040年男女統(tǒng)一為65歲。
也有專家認為，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，應在延遲退休方案中引入彈性機制。養(yǎng)老金標準可與退休年齡掛鉤，遵循“多繳多領、少繳少領”的原則。
可以預見的是，不管延遲退休最終以何種面目出現(xiàn)，具體政策公布后，還將有相當一段時長的“預熱期”，小步徐趨、漸進到位。
養(yǎng)老服務業(yè)活力如何激發(fā)
在經(jīng)濟增長速度和財政收入增長放緩的形勢下，養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革如何進一步深化？如何通過推進供給側結構性改革，釋放其發(fā)展活力和內(nèi)在動力？
民政部部長李立國近日指出，人口老齡化進程加快，難免會產(chǎn)生勞動力結構變化、社會撫養(yǎng)比失衡、增加家庭和社會養(yǎng)老服務負擔等問題，但采取積極應對人口老齡化的對策，又可能增加老年人消費，發(fā)揮老年人社會參與作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
標準化是今年發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要任務。長期以來，養(yǎng)老領域處于缺少標準甚至無標可依的狀況。今年，民政部將編制養(yǎng)老服務、康復輔具等專項業(yè)務標準化規(guī)劃，加快養(yǎng)老服務領域標準制定修訂，重點研制養(yǎng)老服務基礎通用、服務質量、服務保障和養(yǎng)老機構管理標準，加快組建養(yǎng)老服務領域標準化技術委員會。
今年，國家將大力推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革，老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和養(yǎng)老服務“十三五”規(guī)劃都將出臺。此外，民政部還將研究老年人照顧性政策，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務和家庭養(yǎng)老支持政策等。
中國老齡科研中心副主任黨俊武表示，在編制規(guī)劃時應樹立長遠眼光，充分考慮未來更長一段時間里我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。他指出，在發(fā)展老齡服務業(yè)上要具有開放創(chuàng)新的理念，努力提高老年人的有效需求，同時還應通過社會保障領域的改革，確保他們有錢享受得起服務。
退休人員要繳醫(yī)保嗎
7200多萬退休人員不需繳納醫(yī)保費就可以享受醫(yī)保待遇的日子還有多久？財政部部長樓繼偉在2016年第一期《求是》雜志發(fā)表文章稱，要深化社保制度改革，改革醫(yī)療保險制度，建立合理分擔、可持續(xù)的醫(yī)保籌資機制，研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策，建立與籌資水平相適應的醫(yī)保待遇調整機制。
一石激起千層浪。這被外界解讀為，退休人員繳納醫(yī)保或將從“紙上談兵”進入可行性研究階段。退休人員繼續(xù)不用繳醫(yī)保費當然好，問題是這樣做能維持多久？政府關心的是醫(yī)保基金的可持續(xù)發(fā)展，參保人員關心的則是，政策一旦實施自己需要繳納多少醫(yī)保費。有媒體計算，按照2015年標準，退休人員平均繳費額可能為每人每月百元左右。
老年群體是對醫(yī)療需求最為迫切的群體，他們最希望減輕醫(yī)療負擔。如果繳納了醫(yī)保費，可以使掛號變?nèi)菀住⑨t(yī)藥費支出降低、異地就醫(yī)報銷不再難……這一政策才會得到更多支持。
另一方面，對于老年人而言，比起疾病的治療，其實生活照料和護理康復更為重要。中國社會科學院研究員唐鈞指出，在人口老齡化的背景下要為醫(yī)療保險制度解困，建立長期照護保險是必然選擇。這也是《“十三五”規(guī)劃建議》中提出的任務之一。2016年，長期護理保險制度將怎樣探索推進，我們拭目以待。
養(yǎng)老金會漲嗎
“十三五”規(guī)劃建議提出，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。收入“漲”聲響起，讓人振奮！未來你的養(yǎng)老金會繼續(xù)漲嗎？
過去的11年中，每年1月國務院都會發(fā)文將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。去年，全國近8000萬企業(yè)退休人員調整后的月人均養(yǎng)老金水平達到2200多元，月人均增加約210元。
今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金能否迎來十二連漲？《經(jīng)濟參考報》近日透露，由于養(yǎng)老金待遇調整機制還未建立，今年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金有望再提10%。
不過，有分析指出，如果養(yǎng)老金第12年上調，雖然將使超過8000萬的退休人員受益，但客觀上也對養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性形成了不可小覷的壓力。中國社科院社會學研究所副所長張翼表示，依靠用財政來補貼企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的辦法只是讓這部分群體的收益增加，但是對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險又造成了反面的壓力。剛性的福利增長如何在老齡化過程中讓經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)，這值得思考，需要可持續(xù)的政策思路。
還有分析指出，雖然養(yǎng)老金絕對數(shù)額在提高，但食品等生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。對此，西南政法大學經(jīng)濟法學院教授熊暉認為，應盡快建立基本養(yǎng)老金正常調整機制，可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關的生活必需品的價格漲幅為掛鉤指標，同時調整幅度還應與在職職工的工資水平掛鉤。
人力資源和社會保障部發(fā)言人李忠表示，下一步，將積極推進養(yǎng)老保險頂層設計研究，形成養(yǎng)老保險改革總體方案、職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案等成果。
退休年齡會延遲嗎
《“十三五”規(guī)劃建議》提出，出臺漸進式延遲退休年齡政策。延遲退休何時實現(xiàn)？
2015年全國兩會期間，人社部部長尹蔚民公開回應了延遲退休的時間表：2015年制訂方案；2016年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，并根據(jù)征求意見的情況修改完善；2017年正式推出。
尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。我國人均壽命已從上世紀50年代的40多歲，提高到現(xiàn)在的75歲左右。現(xiàn)行退休制度未能考慮壽命的變化，致使大批人力資源被浪費。
此外，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國16~59周歲的勞動年齡人口為9.16億人，比上年末減少371萬人，并且是連續(xù)第3年下降。
但是延遲退休又不會馬上實施。有專家表示，目前的就業(yè)壓力非常大，一批批大學生需要就業(yè)，需要更多的就業(yè)崗位，延遲退休政策不會馬上實施。
目前，不同機構已拿出不同方案。中國社科院人口所的一份報告建議延遲退休分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，2018年開始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。中國人民大學課題組建議2020年開始每年延長一定月數(shù)，女快男慢，2040年男女統(tǒng)一為65歲。
也有專家認為，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，應在延遲退休方案中引入彈性機制。養(yǎng)老金標準可與退休年齡掛鉤，遵循“多繳多領、少繳少領”的原則。
可以預見的是，不管延遲退休最終以何種面目出現(xiàn)，具體政策公布后，還將有相當一段時長的“預熱期”，小步徐趨、漸進到位。
養(yǎng)老服務業(yè)活力如何激發(fā)
在經(jīng)濟增長速度和財政收入增長放緩的形勢下，養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革如何進一步深化？如何通過推進供給側結構性改革，釋放其發(fā)展活力和內(nèi)在動力？
民政部部長李立國近日指出，人口老齡化進程加快，難免會產(chǎn)生勞動力結構變化、社會撫養(yǎng)比失衡、增加家庭和社會養(yǎng)老服務負擔等問題，但采取積極應對人口老齡化的對策，又可能增加老年人消費，發(fā)揮老年人社會參與作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
標準化是今年發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要任務。長期以來，養(yǎng)老領域處于缺少標準甚至無標可依的狀況。今年，民政部將編制養(yǎng)老服務、康復輔具等專項業(yè)務標準化規(guī)劃，加快養(yǎng)老服務領域標準制定修訂，重點研制養(yǎng)老服務基礎通用、服務質量、服務保障和養(yǎng)老機構管理標準，加快組建養(yǎng)老服務領域標準化技術委員會。
今年，國家將大力推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革，老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和養(yǎng)老服務“十三五”規(guī)劃都將出臺。此外，民政部還將研究老年人照顧性政策，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務和家庭養(yǎng)老支持政策等。
中國老齡科研中心副主任黨俊武表示，在編制規(guī)劃時應樹立長遠眼光，充分考慮未來更長一段時間里我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。他指出，在發(fā)展老齡服務業(yè)上要具有開放創(chuàng)新的理念，努力提高老年人的有效需求，同時還應通過社會保障領域的改革，確保他們有錢享受得起服務。
退休人員要繳醫(yī)保嗎
7200多萬退休人員不需繳納醫(yī)保費就可以享受醫(yī)保待遇的日子還有多久？財政部部長樓繼偉在2016年第一期《求是》雜志發(fā)表文章稱，要深化社保制度改革，改革醫(yī)療保險制度，建立合理分擔、可持續(xù)的醫(yī)保籌資機制，研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策，建立與籌資水平相適應的醫(yī)保待遇調整機制。
一石激起千層浪。這被外界解讀為，退休人員繳納醫(yī)保或將從“紙上談兵”進入可行性研究階段。退休人員繼續(xù)不用繳醫(yī)保費當然好，問題是這樣做能維持多久？政府關心的是醫(yī)保基金的可持續(xù)發(fā)展，參保人員關心的則是，政策一旦實施自己需要繳納多少醫(yī)保費。有媒體計算，按照2015年標準，退休人員平均繳費額可能為每人每月百元左右。
老年群體是對醫(yī)療需求最為迫切的群體，他們最希望減輕醫(yī)療負擔。如果繳納了醫(yī)保費，可以使掛號變?nèi)菀住⑨t(yī)藥費支出降低、異地就醫(yī)報銷不再難……這一政策才會得到更多支持。
另一方面，對于老年人而言，比起疾病的治療，其實生活照料和護理康復更為重要。中國社會科學院研究員唐鈞指出，在人口老齡化的背景下要為醫(yī)療保險制度解困，建立長期照護保險是必然選擇。這也是《“十三五”規(guī)劃建議》中提出的任務之一。2016年，長期護理保險制度將怎樣探索推進，我們拭目以待。
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