一、幾點(diǎn)認識
首先，創(chuàng )新老干部工作理念是黨中央關(guān)于老干部工作的明確要求。老干部是黨和國家的寶貴財富，是為國家和社會(huì )做出過(guò)貢獻的特殊群體。做好老干部工作，既是繼承和發(fā)揚尊老敬老傳統美德的必然要求，又是對黨中央有關(guān)政策精神的全面貫徹。習近平總書(shū)記要求，“老干部工作要為走出一條中國特色老齡事業(yè)發(fā)展道路提供可資借鑒的經(jīng)驗”。這就要求我們老干部工作者必須轉變思想理念，以面向未來(lái)的眼光提前布局，超前謀劃。
其次，創(chuàng )新老干部工作方式是河南老干部工作亟待解決的重要課題。河南是我國的人口大省，也是老干部工作的重鎮。省委常委、組織部長(cháng)夏杰要求：“老干部工作要按照中央要求，結合河南實(shí)際，打破老干部工作自我循環(huán)、封閉運行的傳統方式。利用社會(huì )資源、整合社會(huì )力量，在開(kāi)展社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、精細化服務(wù)等方面先試先行、探索經(jīng)驗。”十一五期間，國家提出了“9073”養老格局，即90%的老年人通過(guò)自我照料和社會(huì )化服務(wù)實(shí)現居家養老，7%的老年人通過(guò)社區組織提供的各種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)實(shí)現社區照料養老，3%的老年人通過(guò)入住養老機構實(shí)現集中養老。當前，只有高度重視老干部服務(wù)管理工作，把該項工作納入重要議事日程，對工作中存在的不足進(jìn)行認真總結分析，對今后如何進(jìn)一步有效推動(dòng)老干部工作做科學(xué)研究部署，才能用發(fā)展的新思路解決前進(jìn)中的問(wèn)題。
第三，創(chuàng )新老干部工作方式是我省經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現穩定發(fā)展的必由之路。根據2010年11月1日零時(shí)為標準時(shí)點(diǎn)的第六次全國人口普查報告，我省60歲及以上人口比例為12.72%，等于不到8個(gè)人中就有一位老人。根據最新統計結果，我省離退休干部人數有89.2萬(wàn)人，并且每年以4-5萬(wàn)的速度遞增，在如此大的人口基數和現狀下，老干部工作越發(fā)的任重而道遠。當代社會(huì )結構的一個(gè)顯著(zhù)變化是老年人比例越來(lái)越大，兩個(gè)獨生子女結合的年輕夫婦難以同時(shí)贍養和伴隨四位老人,這就促使中國社會(huì )沿襲幾千年的家庭養老需要向社會(huì )化養老模式轉變,社會(huì )養老機構和養老基地將承擔以往子女的贍養任務(wù),異地養老將成為一種發(fā)展方向。
第四，新型社會(huì )養老組織力量的發(fā)育水平已經(jīng)基本成熟。當前，全國老齡委已經(jīng)發(fā)起成立了旨在組織探索老齡社會(huì )的全國性異地養老聯(lián)盟，并在河南組建了分部。這個(gè)以“候鳥(niǎo)文化”為引領(lǐng)的社會(huì )養老組織，是全國社會(huì )養老組織的縮影和旗手。他們把老年旅游和互動(dòng)養老相結合、把傳統與現代相結合，著(zhù)眼開(kāi)發(fā)出集旅游、觀(guān)光、健康、精神慰藉等方面與一身的、為老年人著(zhù)想的、適合老干部口味和需求的養生養老服務(wù)。并提出“代兒女盡孝心、為老人分憂(yōu)愁！做幸福候鳥(niǎo)，享退休生活！玩遍長(cháng)壽山水，吃遍中華美食，樂(lè )享風(fēng)土人情，豐富最美人生！”的養老文化，契合了當前和今后老齡化社會(huì )的發(fā)展趨勢。
二、幾點(diǎn)經(jīng)驗
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的思考和調研，尤其是對海南居家養老機構社區進(jìn)行深入體驗和考察后，我們認為當前以全國異地養老聯(lián)盟河南分部為代表的社會(huì )力量開(kāi)展的養老工作模式，對推動(dòng)我省老干部工作良性開(kāi)展，具有積極的參考價(jià)值。
第一，觀(guān)念超前，對老干部工作習慣做法具有解放思想的意義。異地養老（候鳥(niǎo)式養老），是指老干部退休后，離開(kāi)生活居住的地方，根據自己的健康、文化、精神等方面的需求，選擇氣候宜人，風(fēng)景秀麗，自己希望去和能夠去，并認為最適合自己安度晚年的地方居住;或在那里的住養機構、養老場(chǎng)所中作短期停留；或是有計劃地選擇多個(gè)中意城市的養老機構作規律性的短期停留，實(shí)施動(dòng)態(tài)養老;或是結合自己身體狀況和病患、醫療、保健等方面的需求，選擇異地老年醫療康復機構，實(shí)行醫養結合;或是根據氣候變化和身體條件選擇在南北方輪候修養身心，實(shí)施候鳥(niǎo)式養老;或是采納兒女與親朋的意見(jiàn)，移居異地，實(shí)施長(cháng)期移居式養老等等。凡此種種都是以老干部的健康快樂(lè )為訴求，以提高老干部生命和生活質(zhì)量，實(shí)現積極老齡化的目的。
第二，方式可行，對老干部工作當前局面發(fā)揮了探索突破的作用。異地養老（候鳥(niǎo)式養老）是一種集養生、養病、旅游、休閑、文化娛樂(lè )為一體的全新產(chǎn)品。隨著(zhù)季節的變化，老人每年抽出一定時(shí)間（1-6個(gè)月）到不同的地方去休養，冬季南飛，夏季北飛，在游玩中獲取快樂(lè )，悠閑自在的享受老年生活。候鳥(niǎo)養老的核心價(jià)值就在于一個(gè)“換”字，換個(gè)地方，換換環(huán)境，換換氣候，換換空氣，換換食物，換換心情，換換相處的人群，換一種生活方式。年輕的時(shí)候，由于工作、家庭、經(jīng)濟等方面原因無(wú)法到各地走走、看看，現在退下來(lái)了，有時(shí)間了就可以到祖國各地，到世界各地去轉一轉，瀏覽祖國的大好河山，領(lǐng)略各地的風(fēng)土人情，增加見(jiàn)識，陶冶情操，開(kāi)發(fā)老干部自身的文化、傳統、道德等方面的積淀，并在這個(gè)過(guò)程中鍛煉身體，延年益壽，提高幸福指數。
第三，條件具備，對老干部養老面臨的主要問(wèn)題具有參考價(jià)值。異地養生、養老、做候鳥(niǎo)人在我國已具備了可行性：一是由于人們思想觀(guān)念的轉變，許多老干部產(chǎn)生了“趁身體還可以，到外面走走看看”的愿望;二是隨著(zhù)人們生活水平的提高，一些老干部自己或子女具備了一定的經(jīng)濟能力和異地養老消費能力；三是各地養老機構的數量、規模、服務(wù)水平及設施都有了顯著(zhù)的提高，能夠為老干部提供較好的異地養老服務(wù)；四是機構的專(zhuān)業(yè)化，解決了出行安全和其它的問(wèn)題。
第四，優(yōu)勢突出，對老干部工作具有符合社會(huì )潮流的效應。異地養老好處多，從益于身體健康的角度看，從自然環(huán)境的角度看，“異地養老”是符合老干部生理健康需要的。在大城市，選擇周邊自然環(huán)境比較優(yōu)越的地區可以使老干部擺脫嘈雜喧囂的城市生活，享受清新的空氣、純凈的水質(zhì)、新鮮的食物、開(kāi)闊的活動(dòng)空間；而南“飛”過(guò)冬，北“漂”避暑更是將一些可能導致病情加重的環(huán)境因素在不知不覺(jué)中消除。從豐富生活內容的角度看，老干部如果總待在家中看電視或報紙，生活顯得很單調孤寂，而很多子女也意識到了這一點(diǎn)，鼓勵父母走出家門(mén)，去觀(guān)賞祖國的大好河山，豐富他們的精神文化生活。從擴大交流、結識新朋友的角度看，都市中的老干部由于活動(dòng)范圍的限制，很難找到年齡相仿、興趣、經(jīng)歷相似的好友。但當天南地北的老人都聚到同一個(gè)養老基地時(shí)，在不斷了解接觸后就有可能結識新的朋友。從產(chǎn)生的社會(huì )效應看，異地養老不僅對老干部個(gè)人有許多好處，對于整個(gè)社會(huì )也有良好的影響。專(zhuān)業(yè)人士分析認為，如果能讓大多數城市內的老人到周邊小城市居住或回原籍居住，就會(huì )明顯減輕本地域的人口壓力，并緩解中心城區的交通、住房壓力，降低青年人就業(yè)成本。
三、幾點(diǎn)建議
一是積極部署我省老干部養老工作的相關(guān)調研。由省委老干部局牽頭，協(xié)調相關(guān)部門(mén)的有關(guān)同志，對我省的養老工作進(jìn)行全面的調查，在此基礎上形成對老干部養老工作的準確評估。
二是盡快選擇試點(diǎn)，培育社會(huì )力量參與老干部養老工作。可以選擇一批類(lèi)似“全國異地養老服務(wù)聯(lián)盟河南分部”這樣的社會(huì )組織，給予一定的政策，鼓勵其先行先試，為全省老干部養老工作的科學(xué)推進(jìn)積累經(jīng)驗。
三是適時(shí)組織相關(guān)理論與法規的配套建設工作。超前布置有關(guān)力量，對養老工作進(jìn)行科學(xué)系統的分析與研究，推動(dòng)理論和實(shí)際工作的結合，加強政策法規建設對實(shí)際工作的制度保障和科學(xué)監督。
四是同步總結推廣有關(guān)方面的經(jīng)驗做法。新興的事物總是風(fēng)險與收益并存，老干部工作部門(mén)需要在對這項工作引起高度重視的同時(shí)，對各類(lèi)社會(huì )力量在工作開(kāi)展過(guò)程中形成的經(jīng)驗、做法以及產(chǎn)生的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行跟蹤，從而在宏觀(guān)層面上發(fā)揮好指揮棒和導航器的作用。
責任編輯：楊桂浦