一、我市離退休干部共享改革發(fā)展成果的現狀與做法
（一）健全完善制度，老干部政治待遇得到較好落實(shí)
1.堅持制度，落實(shí)老干部政治待遇。多年來(lái)，全市各級各單位建立健全并認真堅持老干部閱文、訂報刊、聽(tīng)報告、參加重要會(huì )議和重大活動(dòng)、向老干部通報工作和參觀(guān)工農業(yè)生產(chǎn)等制度，保障老干部政治待遇落實(shí)到位。如市縣黨代會(huì )、人大會(huì )、政協(xié)會(huì )、推薦干部等重要會(huì )議都邀請老干部代表參加。連續多年堅持由市委副書(shū)記、紀委書(shū)記、常務(wù)副市長(cháng)、組織部長(cháng)分別向老干部通報經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設和組織建設情況。市、縣區“四大班子”領(lǐng)導每年元旦、春節期間分組走訪(fǎng)慰問(wèn)老干部。市、縣區主要領(lǐng)導上任首先看望老干部等，使老干部親身感受到黨組織的溫暖。全市各級各單位積極組織老干部就近參觀(guān)工農業(yè)生產(chǎn)、城市建設等情況，使老干部了解改革發(fā)展成果。
2.強化學(xué)習，加強思想政治建設。各級各單位堅持把組織廣大離退休干部學(xué)習黨的科學(xué)理論作為思想政治建設的首要任務(wù)，組織離退休干部通過(guò)集中學(xué)習、個(gè)人研讀、座談?dòng)懻摗⒙?tīng)輔導報告等形式，抓好老干部的政治理論、形勢政策和法律法規教育。針對離退休干部關(guān)注的改革發(fā)展的重大問(wèn)題、國際國內形勢的熱點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)系切身利益的突出問(wèn)題，組織形勢報告會(huì )、專(zhuān)題培訓、座談?dòng)懻摚箯V大離退休干部在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，做到思想常新、理想堅定、永葆本色。
3.“七個(gè)注重”，加強老干部黨支部建設。各級按照注重健全基層黨組織、注重配好支部班子、注重加強培訓、注重調研指導、注重健全和落實(shí)制度、注重自我服務(wù)管理、注重開(kāi)展活動(dòng)的“七個(gè)注重”的方法，大力加強離退休干部黨建工作。采取單建、聯(lián)建、合建等形式，建立健全老干部黨支部、黨小組。目前，我市有49872名離退休干部黨員，有離退休干部黨總支15個(gè)、黨支部830個(gè)、黨小組990個(gè)。各級老干部黨組織不斷健全完善支部工作、組織生活、政治學(xué)習、聯(lián)系黨員、黨費收繳下?lián)艿纫幌盗兄贫取Ｗ⒅赜弥贫纫幏吨Р抗ぷ鳎訌妼h員的教育管理、服務(wù)，開(kāi)展各項活動(dòng)，增強了離退休干部黨支部和黨員隊伍的凝聚力、戰斗力。
（二）完善“三個(gè)機制”，老干部生活待遇得到有效落實(shí)
近幾年，全市各級不斷健全完善離休干部“兩費”保障“三個(gè)機制”，特別是各級財政在財力困難的情況下，采取有效措施，加大支持力度，有效解決了運行中的問(wèn)題。確保了離休干部離休費按月足額發(fā)放，護理費按新標準隨離休費統發(fā)，提高的離休干部生活補貼標準全都落實(shí)到位。醫藥費達到全員統籌，所有縣區實(shí)現了企業(yè)離休干部醫藥費統籌金由財政負擔，保障了離休干部醫藥費按規定實(shí)報實(shí)銷(xiāo)。較好落實(shí)了健康體檢制度，市直每年財政撥出專(zhuān)項經(jīng)費對1400多名離休干部進(jìn)行健康體檢。目前，全市建老干部病房297間、病床725張，家庭病床249張，基本保證了老干部就醫治病所需。市本級不斷加強老干部休養所設施建設，近5年，市里為兩個(gè)干休所更新了服務(wù)車(chē)輛，投入80多萬(wàn)元維護干休所冷暖設施。
（三）加強陣地建設，優(yōu)化服務(wù)管理
1.活動(dòng)中心建設從無(wú)到有、從小到大。1995年，信陽(yáng)地區財政投資300多萬(wàn)元，拆遷舊房1600平方米，建起4080平方米仿古式的老干部活動(dòng)中心。2000年后，市、縣區及直屬各單位不斷加大投入、進(jìn)行擴建、增添設備、完善設施。光山、羅山、商城縣均投資400多萬(wàn)元新建了老干部活動(dòng)中心，并充實(shí)完善活動(dòng)中心學(xué)習、活動(dòng)設施；新縣、潢川縣、固始縣活動(dòng)中心分別擴建了近千平方米；平橋區投資近1000萬(wàn)元的老干部活動(dòng)中心即將投入使用，潢川縣規劃設計新建活動(dòng)中心4800平方米，即將開(kāi)工建設。我市各級通過(guò)加大投入、整合資源，進(jìn)一步改善老同志學(xué)習、活動(dòng)條件。全市170多個(gè)老年文化藝術(shù)協(xié)會(huì )或團體，以老干部活動(dòng)中心、活動(dòng)室為陣地，經(jīng)常開(kāi)展形式多樣、內容豐富的文體活動(dòng)。
2.老干部大學(xué)建設逐步走向規范化。信陽(yáng)市老干部大學(xué)自1987年建校以來(lái)，狠抓各項建設，特別是2005年，市委、市政府兩辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強老干部教育工作意見(jiàn)》，使全市老干部大學(xué)的辦學(xué)目標、任務(wù)、人員編制、經(jīng)費等有具體標準和明確要求，有力推進(jìn)了老干部大學(xué)的規范化建設。目前，全市有老干部大學(xué)（學(xué)校）32所，其中市1所，縣區10所，鄉鎮21所。市、縣區委常委、組織部長(cháng)親任本級老干部大學(xué)校長(cháng)。各級老干部大學(xué)（學(xué)校）堅持“以學(xué)促為，學(xué)為結合，服務(wù)社會(huì )”的辦學(xué)方針，不斷改善辦學(xué)條件，豐富教學(xué)內容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高辦學(xué)質(zhì)量。老同志通過(guò)上老干部大學(xué)，學(xué)習社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟理論、法律、種植、養殖、老年保健、詩(shī)詞、書(shū)畫(huà)和攝影知識等，提高晚年生活的質(zhì)量和服務(wù)社會(huì )的技能等，通過(guò)加強活動(dòng)中心、老干部大學(xué)建設，讓廣大老同志共享文化大發(fā)展、大繁榮的成果。
3.深化服務(wù)，老干部共享社會(huì )建設的發(fā)展成果。充分利用社區資源，進(jìn)一步推進(jìn)離退休干部就近學(xué)習、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用工作。我市浉河區“三五八”社區和潢川縣機場(chǎng)社區被定為省級示范社區，光山縣海營(yíng)社區被定為省級試點(diǎn)社區。各縣區通過(guò)建立市級試點(diǎn)社區，逐步推廣擴大“四就近”工作，讓廣大老同志共享社會(huì )建設的發(fā)展成果。
二、健全完善離退休干部共享改革發(fā)展成果機制存在的問(wèn)題
（一）財政投入不足，兩個(gè)陣地建設相對滯后
學(xué)習活動(dòng)陣地建設投入不足，國家和省沒(méi)有設立兩個(gè)陣地建設方面的項目支持，市、縣區單靠自身力量建設難度較大。個(gè)別縣老干部活動(dòng)中心場(chǎng)地至今還是租賃。部分縣區學(xué)習活動(dòng)設施配備不足、老化、陳舊，更新困難，老干部在共享文化發(fā)展成果上存在一定差距。
（二）困難離退休干部幫扶機制不夠完善
目前我市離休干部的平均年齡高達85歲。伴隨“雙高期”的到來(lái)和“空巢”家庭越來(lái)越多的現狀，許多老干部由于多種原因致使他們在生活上、經(jīng)濟上、精神上出現不同程度的困難，急需得到組織和社會(huì )的關(guān)愛(ài)和幫扶，以共享改革發(fā)展成果。困難離退休干部幫扶缺乏政策、制度保障和財力支持。地方各級財力緊張，對困難離退休干部幫扶心有余而力不足，幫扶力度較小，幫扶措施不完善，不能從根本上解決困難離退休干部生活中存在的實(shí)際問(wèn)題。
（三）經(jīng)費編制不足，影響離退休干部共享改革發(fā)展成果工作落實(shí)目前，雖然離休干部逐漸減少，但退休干部日益增多，然而為老干部服務(wù)的編制、人員一直未增加。工作人員少，一人多崗，一崗多責。盡管中央、省、市出臺文件，明確要求保障離退休干部的活動(dòng)經(jīng)費，但由于基層財政收入低，普遍存在老干部活動(dòng)經(jīng)費標準偏低和經(jīng)費短缺的問(wèn)題。并且，近年物價(jià)上漲幅度大，當初的標準遠遠趕不上物價(jià)上漲指數，很多想為老同志辦的事情辦不成，有些活動(dòng)無(wú)力組織。經(jīng)費不足已成為困擾離退休干部服務(wù)管理工作的“瓶頸”，影響離退休干部共享改革發(fā)展成果工作落實(shí)。
三、健全完善離退休干部共享改革發(fā)展成果機制的建議
（一）國家和省對貧困地區兩個(gè)陣地建設加大支持力度
要把老干部活動(dòng)中心和老干部大學(xué)建設作為一項重要的“民生工程”，納入國家或省發(fā)展規劃，通過(guò)實(shí)行財政轉移支付等方式，向貧困地區傾斜，支持兩個(gè)陣地建設，縮短貧困地區與發(fā)達地區兩個(gè)陣地建設上的差距，使老干部共享國家文化建設的發(fā)展成果。
（二）加大對老干部社區“四就近”服務(wù)管理工作的力度
加強對老干部社區“四就近”工作的領(lǐng)導，將其納入社區建設和社區黨建的重要內容。對已建立“四就近”工作試點(diǎn)的社區，各級財政及相關(guān)部門(mén)給予必要的資金投入，完善軟硬件服務(wù)設施，保障必要的工作力量和工作經(jīng)費，使社區“四就近”服務(wù)管理工作順利開(kāi)展和有效輻射。
（三）建全完善離退休干部幫扶機制
一是建立困難幫扶基金。通過(guò)財政支持、部門(mén)調劑、社會(huì )募捐等辦法建立困難老干部幫扶救助專(zhuān)項基金，為老同志解決實(shí)際困難。二是加大社會(huì )助老志愿服務(wù)工作力度。建立健全志愿者服務(wù)機制，積極組織動(dòng)員各類(lèi)志愿者廣泛開(kāi)展“社區服務(wù)、愛(ài)心幫扶、親情陪伴、教育培訓”等各種助老服務(wù)活動(dòng)，為老干部提供及時(shí)的醫療、生活救助服務(wù)，個(gè)性需求及親情服務(wù)。
（四）建立老干部工作經(jīng)費投入與當地經(jīng)濟同步增長(cháng)機制
根據當地經(jīng)濟發(fā)展情況，適時(shí)提高離休干部特需費、特支費和退休干部活動(dòng)經(jīng)費標準，保證老干部工作正常開(kāi)展，為落實(shí)共享原則，進(jìn)一步提升老干部工作科學(xué)化水平奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
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