一、主要做法
（一）強化領(lǐng)導體制建設，夯實(shí)隊伍建設基礎。我們始終將地方黨委組織部副部長(cháng)兼老干部局局長(cháng)這一領(lǐng)導體制作為加強老干部工作領(lǐng)導班子建設的重點(diǎn)，全力抓好落實(shí)。通過(guò)組織渠道，將組織部副部長(cháng)兼任老干部局局長(cháng)這一要求作為一項重要原則和制度，下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知,明確要求各縣（市）區黨委在干部調整時(shí)貫徹好落實(shí)好。近年來(lái)，我市縣（市）區老干部局局長(cháng)因各種原因面臨調整時(shí)，我們均提前介入，與縣（市）區黨委進(jìn)行溝通，成功實(shí)現了新任局長(cháng)均由組織部副部長(cháng)兼任，全市6個(gè)縣（市）區，所有老干部局局長(cháng)均由同級黨委組織部副部長(cháng)兼任,領(lǐng)導班子建設取得了明顯成效，對開(kāi)展老干部工作起到了重要的推動(dòng)作用。
（二）優(yōu)化選人用人機制，改善隊伍總體結構。2010年初，我局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)班子會(huì )議，就加強干部隊伍建設、明確選人用人機制問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，確定了今后我局在調入人員時(shí)，要嚴格按照重品行、重能力、重實(shí)際的原則，堅持公開(kāi)選拔的方法，選調學(xué)歷高、能力強的優(yōu)秀年輕干部。根據這一原則，我局先后利用市紀委、市委組織部面向全市公開(kāi)遴選干部的機會(huì )，從參加考試的人員中，選調了2位同志。按照知識化、專(zhuān)業(yè)化的要求，從市中醫院等單位選調了5位同志。這些同志到我局工作后，表現出較高的素質(zhì)和較為全面的能力，迅速適應了工作，逐漸成為我局的骨干力量。目前，我局干部隊伍平均年齡為393歲，與2009年底相比，下降了31歲;第一學(xué)歷大專(zhuān)以上的6名（其中研究生學(xué)歷一人、本科學(xué)歷四人），增加了兩倍。
（三）建立健全長(cháng)效機制，提升整體素質(zhì)。持續開(kāi)展主題教育活動(dòng)，不斷激發(fā)干部隊伍活力，增強干部職工做好老干部工作的責任感、使命感。2010年舉辦“人是要有一點(diǎn)精神的”主題演講，全體干部職工以“人是要有一點(diǎn)精神的”為題進(jìn)行演講，局領(lǐng)導班子成員、市直有關(guān)單位領(lǐng)導、各縣（市）區委老干部局局長(cháng)擔任評委，全局所有干部職工結合本職工作，就如何進(jìn)一步振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng )新，做好本職工作,進(jìn)行了演講。通過(guò)演講，觸動(dòng)了思想，啟發(fā)了思維，激發(fā)了干部職工干事創(chuàng )業(yè)的激情。2011年開(kāi)展“如何做好新形勢下老干部工作”研討，全體干部職工就工作中存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的思路方法，踴躍發(fā)言，開(kāi)展討論，積極為做好新形勢下老干部工作集思廣益、獻計獻策。通過(guò)研討，共整理出如何做好高層次老干部服務(wù)管理、困難離退休干部幫扶機制的建立、如何做好新形勢下老干部調研工作等意見(jiàn)建議6大類(lèi)20條。經(jīng)班子會(huì )認真研究后，確定了四個(gè)重點(diǎn)課題，分別由相關(guān)科室承擔調研，在全局形成了開(kāi)展調查研究的良好風(fēng)氣。2012年開(kāi)展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)。2012年春節后上班第一天，連續下發(fā)《關(guān)于加強工作日志、工作月志工作和開(kāi)展“小楷行動(dòng)”的通知》、《關(guān)于開(kāi)展“樹(shù)正氣、學(xué)做人”大講堂活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開(kāi)展思想紀律作風(fēng)整頓專(zhuān)項活動(dòng)的通知》三個(gè)機關(guān)建設方面的文件，隨后提出，將2012年定為“素質(zhì)提升年”，決定利用一年的時(shí)間，在機關(guān)開(kāi)展素質(zhì)提升活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、精誠團結、嚴謹規范、務(wù)實(shí)重干、高效快捷的機關(guān)環(huán)境，建設模范部門(mén)，打造過(guò)硬隊伍，培養機關(guān)工作人員的學(xué)習意識、敬業(yè)意識和服務(wù)意識，提升老干部工作人員的整體素質(zhì)、工作水平和對外形象。
（四）建立健全學(xué)習教育的長(cháng)效機制，加強能力建設。堅持每月組織集中學(xué)習不少于兩次，學(xué)習時(shí)間為周五下午。在學(xué)習內容上，突出“廣”，安排有思想政治理論、老干部業(yè)務(wù)知識、機關(guān)行為規范以及辦文、辦事、辦會(huì )知識和信訪(fǎng)辦理、電子政務(wù)等。在學(xué)習形式上，突出“新”。要求全體人員人人上講臺，既鍛煉了干部，又突出了學(xué)習的實(shí)用性；同時(shí)嘗試性地采取了交流、討論的互動(dòng)式學(xué)習，要求干部職工在課前圍繞該期授課主題，認真思考準備問(wèn)題，授課后，全體學(xué)習人員就所提問(wèn)題進(jìn)行討論，有效提高了學(xué)習效果。在學(xué)習管理上，突出“嚴”。實(shí)行了學(xué)習簽到制，每次學(xué)習，均由一名副局長(cháng)主持，確因有事需要請假的，必須經(jīng)副局長(cháng)批準；要求干部職工認真做好學(xué)習筆記，按要求撰寫(xiě)心得體會(huì )，每月組織檢查評比，參加學(xué)習次數及學(xué)習筆記、心得體會(huì )檢查評比情況與年底推優(yōu)評先掛鉤，有效保證了學(xué)習質(zhì)量。從2012年開(kāi)始，局里為每名機關(guān)干部統一配發(fā)書(shū)法練習冊和練習紙，要求全體干部職工工作之余，每人每天寫(xiě)硬筆楷體字不少于兩頁(yè)，促進(jìn)機關(guān)干部職工形成自覺(jué)學(xué)習、主動(dòng)學(xué)習、善于學(xué)習的良好習慣，使干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦公技能得到了有效提高，工作效率和質(zhì)量也得到了明顯改善。
（五）建立健全機關(guān)管理的長(cháng)效機制，加強作風(fēng)建設。建立健全了機關(guān)考勤制度，實(shí)行機關(guān)簽到制度、請銷(xiāo)假制度、出差制度、公休假制度。制訂《機關(guān)簽到表》，規定機關(guān)人員每天上班后，先到辦公室進(jìn)行簽到，科長(cháng)和分管領(lǐng)導對簽到情況把關(guān)簽字。實(shí)行請銷(xiāo)假制度，對干部職工請假的批準權限、辦理程序等均做了詳細規定；制作了考勤公示欄，每月將全體干部職工當月和累計考勤情況予以公示，并將考勤情況與年底推優(yōu)評先掛鉤。通過(guò)嚴格機關(guān)管理，有效地杜絕了遲到早退等情況，工作作風(fēng)得到了進(jìn)一步好轉。
（六）建立健全督查指導的長(cháng)效機制，加強效能建設。建立健全工作日志、工作月志制度，加強對工作的督導。每年年初，省、市老干部工作會(huì )議后，各科長(cháng)圍繞貫徹落實(shí)會(huì )議精神和全市工作大局，對本科室年度工作進(jìn)行規劃，由辦公室匯總后，將重點(diǎn)工作逐項分解到科室，并明確進(jìn)度要求。每月召開(kāi)全體人員工作例會(huì )，由各科長(cháng)對上月重點(diǎn)工作采取的具體措施、完成進(jìn)度、存在問(wèn)題以及本月工作安排對全體人員進(jìn)行匯報，主管領(lǐng)導對分管科室的工作進(jìn)行點(diǎn)評和部署，明確下月工作重點(diǎn)。局里為全體干部職工統一配發(fā)工作日志本，要求機關(guān)人員將每日工作、學(xué)習情況和對工作的思考等進(jìn)行認真記錄，每周對工作日志交流展覽一次，每月評比出優(yōu)秀個(gè)人給予獎勵。通過(guò)工作日志、工作月志，增強了干部職工想工作、干工作的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)，也方便了局機關(guān)對工作人員工作開(kāi)展情況進(jìn)行有效督查和指導，及時(shí)發(fā)現不足、督促指導。
（七）建立績(jì)效考評體系，創(chuàng )新隊伍建設舉措。2010年制定了機關(guān)工作人員績(jì)效考評實(shí)施辦法，并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂和完善?？?jì)效考評主要圍繞全體干部職工的思想表現、組織觀(guān)念、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jì)、日常表現五個(gè)方面，研究制定不同層次、不同崗位的考核評價(jià)指標體系。在考評內容上，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，力求做到指標到崗、以崗定責、按責考核，增設了加分項和減分項。在具體操作上，力求增強考評的科學(xué)性和準確性，堅持定性考核與定量考評相結合，實(shí)行百分制考核，每季度進(jìn)行一次階段考評。在考評結果的運用上，堅持充分、合理的原則，每季度績(jì)效考評結束后，排名末位的科長(cháng)和排名后兩位的工作人員，要向主管領(lǐng)導提交整改措施；連續兩次排名末位的科長(cháng)，向主管領(lǐng)導提交整改措施并由局長(cháng)進(jìn)行誡勉談話(huà)；連續兩次排名后兩位的工作人員，向主管領(lǐng)導提交整改措施并由主管領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà)；連續三次排名末位的科長(cháng)和排名后兩位的工作人員，取消年度評先資格。
二、幾點(diǎn)體會(huì )
（一）堅持好的領(lǐng)導體制和選人用人機制，是加強隊伍建設的先決條件。堅持好地方黨委組織部副部長(cháng)兼任老干部局局長(cháng)這一領(lǐng)導體制，抓住了隊伍建設的“龍頭”，對于提高地方黨委對老干部工作的重視程度，提高老干部工作在工作大局中的分量，增強老干部工作的協(xié)調力度、落實(shí)力度均有著(zhù)重要作用。它使老干部工作部門(mén)對于人才更加具有吸引力，使市縣兩級老干部局在選人用人、優(yōu)化隊伍結構上較其他部門(mén)具備了“先天”優(yōu)勢。促成了組織部和老干部局人才互相交流、加速成長(cháng)的良好局面。目前，我市市縣兩級老干部局正在逐漸成為組織部的“人才儲備庫”。而堅持好選人用人機制，為干部隊伍注入了新鮮血液，增強了機關(guān)的活力和朝氣，使隊伍結構得到了迅速優(yōu)化，新調入同志的優(yōu)異表現，對其他同志也起到了示范作用，起到了“調入一個(gè)，調動(dòng)一批”的效果，使機關(guān)風(fēng)氣得到了有效轉變，推動(dòng)了局各項工作開(kāi)展更加高效、更加深入。
（二）長(cháng)效機制的建立和堅持是加強隊伍建設的制度保障。通過(guò)建立教育和管理的長(cháng)效機制并持之以恒地抓好落實(shí)，激發(fā)了干部隊伍的工作熱情，鍛煉了干部隊伍的工作能力，形成了干部隊伍勤勉敬業(yè)的工作作風(fēng)，提高了干部隊伍的工作效率和標準。使老干部工作者深懷愛(ài)老之心、恪守為老之責、善謀樂(lè )老之策、多辦利老之事；使干部職工在學(xué)習中尋找化解工作問(wèn)題和矛盾的應對之策、推進(jìn)工作的有效之舉、破解體制機制障礙的創(chuàng )新之道，真正成為既具備政治、政策理論水平，又具備過(guò)硬專(zhuān)業(yè)知識的“通用型”人才；使作風(fēng)建設收到了實(shí)效，實(shí)現了靠嚴格規范的管理制度推動(dòng)機關(guān)作風(fēng)建設的深入開(kāi)展，營(yíng)造了團結緊張、嚴肅活潑的良好工作氛圍；形成了科長(cháng)主動(dòng)思考、謀劃全年工作，科室工作既有年度規劃，又有月度安排，干部職工自我加壓，主動(dòng)提高工作標準和工作效率的良好局面，干部隊伍的責任意識和工作能力得到了提高，全局工作效能得到了有效提升。
（三）建立科學(xué)完善的績(jì)效考核評價(jià)體系是加強隊伍建設的有效措施。通過(guò)實(shí)踐和探索證明，科學(xué)完善的績(jì)效考評體系，對干部隊伍建設起到了牽頭抓總的作用，它保證了其他隊伍建設長(cháng)效機制的正常運轉，使干部職工遵守各項長(cháng)效機制的情況得到了量化體現，并對長(cháng)效機制起到了檢驗、衡量、修正的作用。使干部職工思想得到了觸動(dòng)，極大限度地增強了干部職工的責任意識和紀律意識，變過(guò)去的“要我學(xué)、要我干”為“我要學(xué)、我要干”；為干部職工提供了一個(gè)公平合理的競爭平臺，解決了長(cháng)期因考核評比粗放形成的優(yōu)劣界限不明的問(wèn)題，在干部隊伍中樹(shù)立了“以能力爭進(jìn)取、以有為爭有位”的觀(guān)念，有效調動(dòng)了干部隊伍工作的積極性和創(chuàng )造性。
三、思考和建議
(一)合理設置機構人員編制。當前，離退休干部數量呈幾何級數跳躍式增長(cháng)，但我們的老干部工作機構人員編制配備力量不足、明顯滯后，跟不上形勢的發(fā)展。建議有關(guān)部門(mén)在機構人員編制上對老干部工作給予傾斜和支持，根據當地離退休干部總數，按照一定比例，合理設置“三定方案”，確保有機構管事、有充足的人員干事；繼續堅持和落實(shí)好老干部局局長(cháng)由同級黨委組織部副部長(cháng)兼任這一制度，選好配強老干部工作部門(mén)領(lǐng)導班子，增加老干部工作開(kāi)展協(xié)調力度;嚴把“進(jìn)口”，暢通“出口”， 解決老干部工作人員“進(jìn)不來(lái)、出不去、長(cháng)不大”的問(wèn)題，形成良好的選人用人機制，不斷改善老干部工作隊伍結構，激發(fā)老干部工作隊伍活力。
（二）大膽引入市場(chǎng)經(jīng)濟理念。隨著(zhù)新形勢下退休干部納入老干部工作部門(mén)服務(wù)管理，使得老干部工作部門(mén)的服務(wù)管理對象人數劇增，而且退休干部相對年輕，他們在服務(wù)管理方面的需求也較為多樣化，但是老干部工作經(jīng)費來(lái)源渠道單一，僅僅依靠財政撥款、社會(huì )募捐，對當前的離退休干部數量和日益增多的服務(wù)項目而言，還遠遠不夠，這樣勢必影響了老干部服務(wù)管理的質(zhì)量和水平。建議盡快引進(jìn)或培養一批懂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、會(huì )科學(xué)管理的工作人員，用市場(chǎng)經(jīng)濟的理念來(lái)謀劃當前的老干部事業(yè)，走出一條市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的老干部工作之路。把老干部活動(dòng)中心和老干部大學(xué)面向社會(huì )開(kāi)放，收取一定的報酬，實(shí)行市場(chǎng)化運作；可以利用市場(chǎng)機制提供“養老服務(wù)”，幫助老干部聯(lián)系家政、醫療、購物等社會(huì )服務(wù)機構，送商品上門(mén)，送醫送藥上門(mén)，送保姆或鐘點(diǎn)工上門(mén)，實(shí)行有償服務(wù)，有條件的也可以組織人員積極探索開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)；還可以把發(fā)揮老干部作用與老干部服務(wù)管理工作有機結合起來(lái)，通過(guò)人才市場(chǎng)、中介組織等為他們提供需求信息，幫助老干部發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng )辦企業(yè)，通過(guò)繼續發(fā)揮作用消除老干部的寂寞感和失落感等。只有用市場(chǎng)經(jīng)濟理念來(lái)創(chuàng )新老干部工作理念和服務(wù)理念，才能為老干部提供更好、更多的服務(wù)。
（三）切實(shí)加強教育培訓力度。沒(méi)有開(kāi)放的思維、創(chuàng )新的理念和務(wù)實(shí)的舉措，就做不好新時(shí)期的老干部工作，更談不上為走出一條中國特色老齡事業(yè)發(fā)展道路提供可資借鑒的經(jīng)驗。這就需要不斷更新老干部工作人員的知識水平，提高老干部工作人員的能力素質(zhì)。建議盡快制定一整套規范合理的老干部工作人員教育培訓規劃，不斷擴大教育培訓覆蓋面，加大教育培訓力度，以黨校、高校為主陣地，開(kāi)辟省外、境外培訓渠道，采取考察式、研究式、體驗式等方式，分層次、有計劃地組織中西部欠發(fā)達地區老干部工作人員外出參觀(guān)，考察學(xué)習，使他們學(xué)到外地先進(jìn)經(jīng)驗，開(kāi)闊視野，增長(cháng)見(jiàn)識，增強創(chuàng )新意識，提高創(chuàng )新能力，為做好新形勢下老干部工作提供堅強可靠的人才保證和智力支持。
責任編輯：