一、領(lǐng)導高度重視，大力支持，為老干部事業(yè)持續發(fā)展提供了不竭動(dòng)力
30年來(lái)，歷屆市委、市政府始終高度重視老干部工作，堅持從講政治的高度，對老干部工作不斷加大感情投入，給予大力支持，認真落實(shí)定期通報工作、重大節日走訪(fǎng)慰問(wèn)、組織參加重要會(huì )議和重大活動(dòng)、在職領(lǐng)導聯(lián)系老干部、組織視察工農業(yè)生產(chǎn)等制度，并積極邀請市級老領(lǐng)導參加在我市舉辦的各種大型活動(dòng)、重要會(huì )議。通過(guò)政治上尊重，思想上關(guān)心，生活上照顧，架起了新老干部之間溝通的橋梁，增進(jìn)了相互理解與支持。
市領(lǐng)導的率先垂范，為老干部工作的深入發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。從老干部局建局之初，各級領(lǐng)導就高度重視、帶頭做好老干部工作。從時(shí)任市委書(shū)記段松會(huì )，到今天的市委書(shū)記趙頃霖和市委副書(shū)記、市長(cháng)陳建生及其他市委常委，每逢重大節日，他們都帶頭到老干部的家中走訪(fǎng)慰問(wèn)；每當老干部工作遇到困難時(shí)，親自關(guān)心過(guò)問(wèn)，認真研究解決，為老干部工作破解難題、實(shí)現突破提供堅實(shí)后盾。為了切實(shí)加強對老干部工作的領(lǐng)導，1985年，市委、市政府就成立了市老干部工作委員會(huì )，黨政主要領(lǐng)導任主任，每年多次召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取全市老干部工作情況匯報，研究解決老干部工作中的問(wèn)題。市委還高度重視老干部局的班子建設，市委老干部局建局之始至90年代初，老干部局局長(cháng)一直由市委組織部副部長(cháng)兼任。80年代，原市委機關(guān)大院內公務(wù)車(chē)輛最多的是市委老干部局，車(chē)輛檔次最高的也是市委老干部局。
在市委、市政府主要領(lǐng)導的推動(dòng)和率先垂范下，我市老干部工作凝聚了各方的關(guān)愛(ài)和支持，市委、市政府歷任分管領(lǐng)導親自過(guò)問(wèn)老干部工作，組織部門(mén)始終將老干部工作作為組織工作的一部分，統一規劃、部署，財政、人力資源和社會(huì )保障、衛生、公用事業(yè)、民政等部門(mén)的負責同志對老干部工作也都高度重視，給予了大力的支持和配合，“老干部的今天就是我們的明天”，“尊重、關(guān)心、學(xué)習老干部，就是尊重黨的歷史，尊重黨的光榮傳統”，“對老干部提出的問(wèn)題，有政策的要立即辦，沒(méi)有政策的盡量創(chuàng )造條件予以落實(shí)”已成為共識和實(shí)際行動(dòng)。
二、堅持從優(yōu)原則，成果共享，老干部生活待遇得到切實(shí)保障
改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展，不僅促進(jìn)了老干部工作制度的建立健全與完善，更為關(guān)心照顧好老干部提供了堅強的物質(zhì)保證。30年來(lái)，我們始終堅持讓經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展的成果讓老同志共享。
“兩費”落實(shí)從優(yōu)保障。改革開(kāi)放之初，百業(yè)待興，物質(zhì)條件相對匱乏，落實(shí)老干部的安置管理、解決各種歷史遺留問(wèn)題，尤其是離休干部“兩費”成為老干部工作的首要任務(wù)。20世紀90年代，計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡，財政體制改革后實(shí)行了分灶吃飯，造成了全市一些比較貧困的縣、鄉鎮和虧損、微利、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)老干部離休費出現嚴重拖欠，最初“兩費”拖欠高達2000余萬(wàn)元，全市老干部工作遭遇了前所未有的困難。當時(shí)，各級老干部工作部門(mén)為了廣大老干部的“兩費”問(wèn)題不辭辛勞，上下奔走、呼吁、協(xié)調，不怕碰釘子，不怕看臉色。市委常委會(huì )多次召開(kāi)會(huì )議，研究離休干部離休費落實(shí)問(wèn)題。市委主要領(lǐng)導在全市經(jīng)濟工作會(huì )議上要求各級黨政領(lǐng)導：要充分考慮老干部的切身利益，體會(huì )老同志的實(shí)際困難，要抓住落實(shí)老干部生活待遇這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，研究出一些切實(shí)可行的辦法，扎扎實(shí)實(shí)地把老干部的各項生活待遇落到實(shí)處，任何時(shí)候我們都不能把老干部這一塊給忘了!在市委的高度重視和督促下，各級各部門(mén)在財政困難的情況下，做到了“三?！?，即保老干部工資、福利和醫療費。鑒于全市部分單位由于財力困難造成的拖欠，市委采取召開(kāi)落實(shí)“兩費”專(zhuān)題會(huì )議、通報清欠進(jìn)度、發(fā)市領(lǐng)導批示、發(fā)督查通知單、對重點(diǎn)難點(diǎn)單位派員檢查等辦法，并在全市實(shí)行省定“六不準”（即凡是完不成離休干部“兩費”清欠任務(wù)的單位在職職工不準漲工資、領(lǐng)導干部不準坐小汽車(chē)、不準用手機、不準評先評優(yōu)、不準調動(dòng)、不準提撥），市定“三不準”（即有拖欠的單位領(lǐng)導和工作人員不準出國出境考察、不準裝修辦公室、不準報銷(xiāo)招待費），強力推進(jìn)清欠工作進(jìn)度。僅2000年至2003年，我們就清理離休干部“兩費”欠賬達1200多萬(wàn)元。與此同時(shí)，積極從體制機制方面想辦法，力求從根本上解決問(wèn)題。2002年，在深入調研的基礎上，我們六易其稿，以市委、市政府兩辦文件印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)〈省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于完善離休干部離休費、醫藥費保障機制和建立財政支持機制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（平辦〔2002〕57號），建立健全了“三個(gè)機制”，使全市離休干部“兩費”保障機制步入正常運轉軌道，基本解決了離休干部“兩費”前清后欠的頑癥。為保證市屬困難企業(yè)離休干部醫藥費實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，自2001-2008年，市財政每年拿出資金200萬(wàn)元作為困難企業(yè)離休干部醫療保障金，每年由相關(guān)部門(mén)通過(guò)不同渠道進(jìn)行摸底調查，弄清這些單位的經(jīng)營(yíng)狀況和離休干部的醫藥費落實(shí)情況，提出對這些企業(yè)進(jìn)行補助的調整意見(jiàn)，然后由市委組織部牽頭，老干部局、市經(jīng)貿委（國資委）、財政局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，根據企業(yè)實(shí)際情況研究調整離休干部醫藥費統籌補助比例，確保離休干部病有所醫。2011年，在市委、市政府主要領(lǐng)導的關(guān)心支持下，市財政每年拿出690萬(wàn)元，把市屬企業(yè)和困難事業(yè)單位離休干部醫療統籌全部收歸財政負擔，使企業(yè)老干部也同行政單位一樣，實(shí)行記賬看病，無(wú)需再墊付醫藥費，圓了這部分單位老同志多年來(lái)要求與行政單位老干部同等待遇的夢(mèng)想。同時(shí)，為了保證老干部醫療待遇與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，我們不斷提高全市離休干部醫藥費統籌標準，目前，離休干部醫藥費統籌標準已達208萬(wàn)元，保證了離休干部能夠享受高質(zhì)量的醫療服務(wù)。各縣（市、區）也都紛紛采取相應的措施解決了這一問(wèn)題。
生活上體現從優(yōu)照顧。2002年開(kāi)始，市委決定為健在老紅軍每人每月補助生活費300元。隨著(zhù)生活水平的提高，2004年市委又決定把老紅軍的生活補助費從300元提高到了500元。同時(shí)，本著(zhù)對離休干部生活待遇從優(yōu)和同一地區待遇平衡的原則，為使市直企業(yè)離休人員與市直機關(guān)事業(yè)單位離休人員一樣享受住房補貼，市財政每年拿出170多萬(wàn)元，每月對照行政事業(yè)單位同級離休干部的標準，為市直企業(yè)800多名離休干部和建國前的退休工人發(fā)放住房補貼，保持了老干部隊伍的思想穩定，受到市直企業(yè)離休干部的一致好評。為了確保因病因災致貧的離休干部能夠安享晚年，我市不斷健全和完善困難離休干部幫扶機制，2010年，市委、市政府以?xún)赊k名義下發(fā)《平頂山市困難離休干部幫扶機制（試行）》（平辦〔2010〕28號），市財政每年拿出資金20萬(wàn)元，對生活特別困難的離休干部進(jìn)行幫扶。另外，市財政每年還撥出專(zhuān)款5萬(wàn)元，市委組織部從黨費中拿出專(zhuān)項資金3萬(wàn)元，對生活困難的離退休干部和離退休黨員進(jìn)行救濟補助，形成了較為完善的不同困難層次離退休干部幫扶體系。
注重讓老同志共享改革發(fā)展成果。每年都要組織擔任過(guò)實(shí)職市（廳）級職務(wù)的離退休老領(lǐng)導到縣(市、區)參觀(guān)考察工農業(yè)生產(chǎn)項目，讓他們親身感受全市經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。從2011年開(kāi)始，擔任過(guò)實(shí)職市（廳）級職務(wù)的離退休干部健康休養工作由市委老干部局統一安排組織，所需經(jīng)費納入了財政預算，予以切實(shí)保障。通過(guò)到全國各地進(jìn)行健康休養，使他們進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界，更新了觀(guān)念，增長(cháng)了知識,增進(jìn)了在職領(lǐng)導與老同志之間的感情，使老同志進(jìn)一步堅定了永遠跟黨走的決心和信心。為了不斷增強老同志的自我保健意識，我們每年為離休干部體檢一次，每年都要組織心腦血管疾病防治等方面的健康知識講座，邀請全國知名的醫療衛生專(zhuān)家通過(guò)講座為老干部普及健康養生及保健知識，進(jìn)一步促進(jìn)廣大老干部的身心健康。
三、著(zhù)眼精神需求，貼心關(guān)愛(ài)，老干部服務(wù)管理工作更加人性化
回顧老干部工作30年的歷程，伴隨改革開(kāi)放和社會(huì )發(fā)展的進(jìn)程，老干部群體的年齡和身體狀況發(fā)生了巨大變化，老干部的價(jià)值觀(guān)念和精神文化生活需求也在不斷轉變。30年來(lái)，我市在加強老干部思想政治建設、豐富老干部晚年精神文化生活方面，積極拓展思路，創(chuàng )新措施，使全市老干部保持了與時(shí)俱進(jìn)的精神面貌。
(一)致力建設好離退休干部黨支部這個(gè)堡壘和紐帶。
離退休干部黨支部是老干部履行黨員權利、義務(wù)、實(shí)現人生價(jià)值的主陣地。30年來(lái)，我們積極適應離休干部居住分散、身體趨弱、參加組織活動(dòng)不便的實(shí)際，從探索建立第一家老干部黨支部開(kāi)始，至目前已建立離退休干部黨支部428家，從最初的因地制宜建立組織、創(chuàng )新組織生活的方式，到近年來(lái)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、創(chuàng )建“五好”支部、爭當“三好”離退休干部黨員活動(dòng)、建設學(xué)習型黨組織，使這個(gè)陣地制度不斷完善、功能充分發(fā)揮、先進(jìn)和典型不斷涌現。近年來(lái)，在全市離退休干部黨組織和黨員創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中，我市精心設計活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展了離退休干部黨支部書(shū)記培訓、離退休干部“學(xué)習型、健康型、和睦型”家庭、老有所為“十大金星”、老有所學(xué)“十大明星”評選表彰等十項活動(dòng)，通過(guò)抓基層黨組織建設、抓思想引導、抓典型引路、抓活動(dòng)開(kāi)展、抓發(fā)揮作用平臺建設，最大限度地貼近老同志的生理、心理特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)員引導，盡可能做到讓每一個(gè)離退休干部黨組織和黨員都能夠參與、愿意參與，使創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)做到了載體豐富，主題鮮明，起到了凝心聚力的作用，形成了良好導向。廣大離退休干部依托這個(gè)陣地，保持了與時(shí)俱進(jìn)、思想常新、理想永存。
(二)調動(dòng)一切積極因素為老干部提供貼心服務(wù)。
一是扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )優(yōu)待服務(wù)。1992年，市委組織部、老干部局、市總工會(huì )、團市委、衛生局等11家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步對離休干部實(shí)行社會(huì )優(yōu)待服務(wù)的通知》，要求全社會(huì )為離休干部提供優(yōu)待服務(wù)；1997年，市委組織部牽頭，老干部局、團市委、城建委、衛生局、文化局等八部門(mén)又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對市直離休干部實(shí)行社會(huì )優(yōu)待的通知》，做出了免費乘坐公交車(chē)、免費瀏覽公園等八項優(yōu)待規定。各級各部門(mén)還在春節和“老人節”期間開(kāi)展尊老敬老宣傳月和“送溫暖、獻愛(ài)心”活動(dòng)，組織中小學(xué)生上門(mén)為老干部打掃衛生、貼春聯(lián)、做好事，糧食、商業(yè)部門(mén)為老同志送貨上門(mén)等。通過(guò)這些措施，使老干部隨時(shí)能夠感受到社會(huì )的尊敬與照顧。
二是動(dòng)員家庭力量照顧老干部。90年代初開(kāi)始，在全市普遍開(kāi)展了“好子女”、“好老伴”、“好兒媳”等評選活動(dòng)，在離休干部家庭中營(yíng)造尊老愛(ài)老的生活氛圍。僅1990年，全市就評選老干部好老伴270人，好子女466人，好兒媳273人，社會(huì )反響良好，極大調動(dòng)了離休干部家庭成員對老干部關(guān)心照顧的熱情，使老干部家庭充滿(mǎn)歡樂(lè )祥和。汝州市部分農村連續開(kāi)展13屆為老年人“曬被子”活動(dòng)，曬的是被子，賽的是孝心。為適應全市和諧社會(huì )建設進(jìn)程，我市從2010年開(kāi)展了第一屆離退休干部“學(xué)習型、健康型、和睦型”家庭評選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步在離退休干部家庭中倡導科學(xué)、健康的生活方式，營(yíng)造了孝親敬老、共建和諧的氛圍，在老干部家庭中反響十分強烈。
三是不斷加強老干部工作部門(mén)自身建設，提升服務(wù)水平。按照中央關(guān)于“老干部工作機構不僅不能削弱、不能撤掉，還要加強”的精神，不斷健全工作網(wǎng)絡(luò )、配備了與承擔的任務(wù)相適應的工作人員。目前，全市老干部工作機構達121個(gè)，工作人員達1259名，其中專(zhuān)職工作人員566人，兼職工作人員693名。同時(shí)，在老干部系統積極開(kāi)展“三心”(熱心、耐心、細心)、“雙熱愛(ài)”(熱愛(ài)老干部、熱愛(ài)老干部工作)等思想教育活動(dòng)，使工作人員牢固樹(shù)立了全心全意為老干部服務(wù)的思想。物資集團老干部工作人員經(jīng)常到因病致殘的離休干部郝乃文家中為老同志洗衣做飯，老同志感動(dòng)得熱淚直淌。
四是適應“雙高期”需要，扎實(shí)有效地開(kāi)展社區“四就近”工作。隨著(zhù)離休干部普遍進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期，特別是一些年高體弱、行動(dòng)不便和“空巢”家庭老干部逐漸增多，老同志對就近貼心的服務(wù)需求日漸凸顯，迫切需要在傳統的原單位管理服務(wù)模式的基礎上得到更具體、更全面、更細致入微的服務(wù)。2009年以來(lái)，我市在全市范圍內開(kāi)展了社區“四就近”試點(diǎn)工作。督促各地各部門(mén)成立了領(lǐng)導組織，健全工作制度，建立專(zhuān)(兼)職工作隊伍，并不斷加大對學(xué)習活動(dòng)所需硬件資源的整合力度，使這項工作得到了有序推進(jìn)。我市明確大學(xué)生村干部為社區“四就近”工作人員的作法得到省局充分肯定。2011年11月份，我市在湛河區召開(kāi)了全市“四就近”工作現場(chǎng)會(huì )，開(kāi)始在有條件的縣（市、區）全面鋪開(kāi)工作。通過(guò)卓有成效的工作，使老同志在社區就近學(xué)習、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用的夢(mèng)想逐步成為現實(shí)。
(三) 積極開(kāi)展健康向上的文化娛樂(lè )學(xué)習活動(dòng)。
實(shí)現老有所學(xué)、老有所樂(lè )始終是我市老干部工作的重點(diǎn)。1996年，市委、市政府投資200萬(wàn)元，完成了市老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)擴建工作，使總建筑面積達到了3496平方米，基本滿(mǎn)足了市區老干部學(xué)習、活動(dòng)需要，走在了全省前列。多年來(lái)，全市老干部學(xué)習活動(dòng)場(chǎng)地面積日益擴大，設施不斷完善。各級老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)根據自身實(shí)際和條件，因地制宜，不斷改進(jìn)思想政治教育的形式，組織老同志開(kāi)展文體娛樂(lè )、書(shū)畫(huà)攝影展、詩(shī)文創(chuàng )作、報告會(huì )、參觀(guān)考察等豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂(lè )，寓教于學(xué)，充分發(fā)揮了主陣地作用，已成為宣傳黨委政府方針政策的陣地和為老干部增添知識、陶冶情趣的殿堂，實(shí)現了從無(wú)到有、從弱到強的嬗變。中組發(fā)〔2008〕10號和豫辦〔2010〕4號文件下發(fā)以來(lái)，我市又掀起了老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)建設的熱潮。在新城區新建市老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)已被市委、市政府列入全市“十二五”規劃，并作為“十大民生工程”列入2011年政府工作報告。2011年，市財政撥付專(zhuān)項資金，實(shí)現市直單位離退休干部全部免費上市老干部大學(xué)。各縣(市、區)老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)有的正在新建，有的正在規劃。 市委、市政府和全社會(huì )的關(guān)愛(ài)，點(diǎn)燃了老干部發(fā)揮余熱的激情。多年來(lái)，全市各級各單位老同志或投身關(guān)工委、老促會(huì )、老科協(xié)等發(fā)揮作用組織，或自發(fā)就近就地發(fā)揮余熱，在關(guān)心下一代工作、參政議政、發(fā)展社會(huì )公益事業(yè)、服務(wù)新農村建設、精神文明建設及基層組織建設方面積極奉獻，默默付出，在奉獻中體現了價(jià)值，展示了形象，贏(yíng)得了全社會(huì )的愛(ài)戴和尊重。在廣大離退休干部的共同參與和努力下，我市關(guān)工委工作多年來(lái)一直居于全國、全省前列。
四、強化督查機制，狠抓落實(shí)，老干部工作各項任務(wù)得到有效保障
老干部工作是一項復雜的系統工程，每一階段、每一年都有新的工作重點(diǎn)與難點(diǎn)，需要各級各單位用心工作，投入大量的人力、物力和精力，僅靠各單位的自覺(jué)行動(dòng)是遠遠不夠的，還需要有可靠的工作機制予以保障。1990年，我市探索出了聘請離退休老領(lǐng)導擔任市委老干部工作巡視員、對老干部工作進(jìn)行檢查、監督的作法，為各項老干部工作任務(wù)的落實(shí)發(fā)揮了積極作用。1992年開(kāi)始，我市對老干部工作實(shí)行了百分達標，促進(jìn)了工作任務(wù)的落實(shí)。為使老干部工作走上制度化的軌道，2000年，市委、市政府以?xún)赊k的名義下發(fā)了《關(guān)于對全市老干部工作實(shí)行目標管理責任制的通知》，結合我市老干部工作的實(shí)際，把各縣（市）區和市直單位的老干部工作納入全市目標管理，工作任務(wù)分解成5大項36小項，制訂出具體的達標標準，年終考核時(shí)逐項進(jìn)行劃分評定，使老干部工作虛功實(shí)做，事事有抓手，件件有尺度。目標管理責任制的實(shí)施，提出了做好老干部工作的具體標準，增強了各級黨委政府和老干部工作部門(mén)做好老干部工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。2008年，市委進(jìn)一步健全了巡視員制度，聘請了9位德高望重的市級老干部擔任市委老干部工作巡視員，參與督查老干部工作，進(jìn)一步加強了老干部工作的推進(jìn)力度。2009年，上級開(kāi)始清理各類(lèi)達標考核活動(dòng)，但對老干部工作的考核，市委、市政府進(jìn)一步予以加強，以市兩辦文件印發(fā)了《關(guān)于全市老干部工作年度責任目標考核工作的通知》，明確規定將老干部工作納入市政府目標管理體系，每年12月份由市委老干部工作巡視員帶隊進(jìn)行全面考核，考核結果以市兩辦文件進(jìn)行通報。對年度考核中發(fā)現的問(wèn)題，市委組織部、老干部局制訂出詳細的整改方案，明確專(zhuān)人跟蹤督查，限時(shí)整改落實(shí)到位，確?？己瞬蛔哌^(guò)場(chǎng)，真正實(shí)現以考核促進(jìn)工作的目的。同時(shí)，我市還依據全市老干部工作責任目標考核結果，對10個(gè)縣（市、區）老干部工作進(jìn)行排序，作為體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)的縣（市、區）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價(jià)考核內容之一，營(yíng)造了好的工作氛圍?？梢哉f(shuō)此舉使老干部工作的推進(jìn)力度進(jìn)一步得到了提升，為老干部工作深入發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
30年來(lái)，市委、市政府堅定不移地把老干部當財富，視老干部如親人，高看一眼，厚愛(ài)一分，政策上從優(yōu)照顧，政治上充分尊重，生活上真心關(guān)愛(ài)。全市各級組織、老干部工作部門(mén)和廣大老干部工作者按照中央和省、市委的決策部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，開(kāi)拓進(jìn)取，貼心服務(wù)，求實(shí)求效，積累了豐富經(jīng)驗?？梢哉f(shuō)，我市的老干部工作有市委、市政府這個(gè)堅強后盾，有一支對老干部有感情、敢抓善成的工作隊伍，形成了一整套行之有效的工作機制和制度，并且保持了好的發(fā)展態(tài)勢，整個(gè)工作已踏上了制度化、規范化的科學(xué)發(fā)展的良性軌道。我們將始終牢記肩負的的責任，按照“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，繼續學(xué)先進(jìn)，比創(chuàng )新，看實(shí)效，繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)服務(wù)，努力推動(dòng)全市老干部工作再上新臺階，使廣大離退休干部都能擁有一個(gè)幸福、安寧、歡樂(lè )的晚年。
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